【正文】 號(hào)、硯人勞[2001]36號(hào)、硯人勞[2001]35號(hào)、硯政辦復(fù)[2003]66號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時(shí)已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的文件的通知》（云建房[2006]389號(hào)）和硯政發(fā)[1995]52號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。（3）按**縣人事勞動(dòng)局關(guān)于《建立企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》（硯人勞[2001]36號(hào)）規(guī)定，清償4企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助職工。職工安置補(bǔ)償金，統(tǒng)一按實(shí)際工齡計(jì)算，工齡計(jì)算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按文山州人民政府文政發(fā)[2000]67號(hào)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)〈文山州國有企業(yè)職工補(bǔ)償補(bǔ)助金的暫行規(guī)定〉的通知》，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國有企業(yè)、解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置”的規(guī)定安置職工。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。對(duì)企業(yè)債權(quán)逐一進(jìn)行核實(shí)清收，共收回債權(quán)80余萬元。國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶資金的籌集和運(yùn)用，每年報(bào)經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進(jìn)行。（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國有資產(chǎn)不流失。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國企改革有關(guān)問題的意見〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（文發(fā)[2002]31號(hào)）、文政發(fā)[2006]80號(hào)、文政發(fā)[2002]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（硯發(fā)[2002]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[2006]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)?？h國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確?！鄙虾芟鹿し颍箛蟾母锔闹乒ぷ鞣e極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法國企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。，從國企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬元，資金缺口500萬元。**縣壓縮機(jī)廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),。**縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),。第一篇：企業(yè)改制總結(jié)2008年,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、改革改制企業(yè)基本情況列入年內(nèi)實(shí)施改革改制的國有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還2007年縣財(cái)政向縣國有資產(chǎn)持股經(jīng)營有限責(zé)任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國企改革改制工作的成敗。（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。通過多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。在學(xué)習(xí)過程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)咨詢，切實(shí)做到國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保了我縣在國有企業(yè)改革改制中涉及人員各項(xiàng)待遇的全面落實(shí)。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì) 的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價(jià)格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會(huì)進(jìn)行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉庫房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作。加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。在職職工的安置工作。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會(huì)平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計(jì)局提供的社會(huì)平均工資基數(shù)為計(jì)算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44號(hào)《關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問題的通知》第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動(dòng)金的問題，州政府文政發(fā)[2000]67號(hào)文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動(dòng)金，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動(dòng)金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（4）住房公積金。退休人員的安置工作。內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。一是建立健全國企改革改制工作的維穩(wěn)機(jī)制，在國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強(qiáng)了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。如11月清補(bǔ)了壓縮機(jī)廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30余萬元及2名職工死亡喪葬撫恤費(fèi)2萬余元，妥善解決了壓縮機(jī)廠歷史遺留問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解決了縣壓縮機(jī)廠部分職工提出要求企業(yè)為個(gè)人承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對(duì)合理不合法的問題，在做好說服工作的同時(shí)，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題，縣國企辦經(jīng)到企業(yè)進(jìn)行清理核實(shí)后，又到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并與縣上分管國企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，于2008年6月18日對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題按文山州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州總工會(huì)、州財(cái)政局、州人事局聯(lián)發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問題的通知》文經(jīng)貿(mào)發(fā)[2003]44號(hào)文件第二條第一、第二“國有企業(yè)改制時(shí)，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的測(cè)算。改制前未發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)不再測(cè)算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。在今年縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實(shí)特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補(bǔ)改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，并向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)后，按政策規(guī)定及時(shí)答復(fù)了信訪人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。按照省、州、縣對(duì)國企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲(chǔ)，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實(shí)施了改革改制。按照國有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫存商品。按照縣委、縣人民政府的要求，縣國企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了**縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。處置改革改制企業(yè)部分國有資產(chǎn)時(shí)，住戶住房困難問題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制缺口資金500萬元帶來一定的困難。部分職工對(duì)政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。建議由縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成縣國有企業(yè)改革改制債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)已改革改制結(jié)束的國有企業(yè)的債權(quán)清收和債務(wù)清理工作。協(xié)助做好困難住房戶搬遷工作，做好查缺補(bǔ)漏工作，妥善處理好改革改制企業(yè)遺留問題。二00八年十二月二十日第二篇：企業(yè)改制方案甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司企業(yè)改革總體方案為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施好甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)物資企業(yè)的快速發(fā)展。一、企業(yè)基本情況集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國有凈資產(chǎn)。所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)共管理35個(gè)企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團(tuán)公司機(jī)關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。其中在冊(cè)國有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進(jìn)中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624人。根據(jù)省審計(jì)廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號(hào)《甘肅省審計(jì)廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)意見》審計(jì)結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)在扣除各類資產(chǎn)損失后，%，集團(tuán)絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企業(yè)集團(tuán)。從上述的基本情況來看，集團(tuán)公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團(tuán)整體上仍然存在著三個(gè)基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的十六大確立的國有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持十六屆六中全會(huì)提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，貫徹落實(shí)省委 “發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競爭力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。改制原則1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)及勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；2）、堅(jiān)持“三不啟動(dòng)”原則，即資產(chǎn)重組不落實(shí)、職工安置不落實(shí)、托底資金不落實(shí)不能啟動(dòng)企業(yè)改制；3）、實(shí)施改制要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。三、整體改制思路集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為