【正文】 本高，也使得個別企業(yè)肆無忌憚，食品安全事件頻發(fā)。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉代表認(rèn)為，個別企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、原輔材料不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后也成為導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因之一。“我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，也是導(dǎo)致食品安全問題的重要因素。同時部門間內(nèi)耗嚴(yán)重，問題出現(xiàn)后相互推諉扯皮容易導(dǎo)致失去最佳監(jiān)管時機(jī)”。“三鹿奶粉事件可謂是原有單一分段式監(jiān)管體制弊端的集中暴露”。”江南大學(xué)副校長王武代表直言不諱。，近幾年來頻發(fā)的食品安全事件讓公眾感到有些草木皆兵。有的為追求經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)發(fā)布藥品廣告，嚴(yán)重誤導(dǎo)群眾。衛(wèi)生部部長陳竺說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的格局沒有改變，流通環(huán)節(jié)過多、經(jīng)營費用高，低價藥品生產(chǎn)難以為繼，市場惡性競爭屢屢發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新投入和能力嚴(yán)重不足。在違法案件的移送、法律之間的銜接等方面需進(jìn)一步完善。在檢驗監(jiān)測資源共享、信息交流與發(fā)布以及標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用等方面存在不協(xié)調(diào)、不配套、不統(tǒng)一的問題。一些地方對取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營不夠堅決。食品新技術(shù)、新原料和包裝材料的應(yīng)用，導(dǎo)致潛在或現(xiàn)實的質(zhì)量安全問題，有的需要很長時期才能被認(rèn)識和研究出解決辦法。食品安全深層次問題有待進(jìn)一步解決。我國的食品藥品法規(guī)存在許多盲區(qū)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高，人們對食品藥品安全更加關(guān)注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習(xí)以為?；蛭幢唤衣兜膯栴}也被曝光。、科學(xué)的跟蹤測試，食品安全的可靠性大大降低。2008年中藥工業(yè)收入1972億元，銷售收入低于5000萬元的企業(yè)占67%?！眳墙魅缡潜硎尽Ｕ憬S康藥業(yè)有限公司總經(jīng)理吳建明認(rèn)為，隨著新醫(yī)改的順利推行，實行GMP標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管力度，中藥產(chǎn)業(yè)分散的情況將會有所改變。另一方面，行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，資源浪費。這些中小型企業(yè)利用地方政府關(guān)系避免招標(biāo)，實行低毛利經(jīng)營，直接進(jìn)入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、藥店等終端。我國現(xiàn)有的醫(yī)藥商業(yè)格局決定了在新醫(yī)改的大背景中，絕大部分醫(yī)藥企業(yè)由于缺乏足夠的配送能力和覆蓋范圍，將隨著新醫(yī)改的深入推進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而面臨著倒閉或被兼并的命運，新醫(yī)改已成為醫(yī)藥商業(yè)集中度提升的絕好機(jī)遇。，絕大部分規(guī)模太小，銷售額在10 億以上的公司不足70 家。從國際醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r看，醫(yī)藥商業(yè)是一個集中度很高的產(chǎn)業(yè)，目前成熟市場上醫(yī)藥流通企業(yè)一般只有有限的幾家，美國市場上前三強(qiáng)商業(yè)企業(yè)占有市場96%的份額，日本前三強(qiáng)占有近70%的市場份額。產(chǎn)業(yè)集中度提高，既是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需求，也可以夯實保障藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量防控水平，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也是很重要的推動力。”一位地方藥監(jiān)官員告訴記者。齊二藥廠趙姓化驗員表示：“公司的化驗員都是通過考試選拔上來的，而且化驗設(shè)備均是從北京和美國購進(jìn)，非常先進(jìn)，按正常程序，完全可以檢測出輔料的真?zhèn)?。將快過期的藥翻新再出售也是一種方式。有些工業(yè)輔料純度甚至比藥用輔料還高，但是它沒有經(jīng)過毒性試驗。對1196家注射劑生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的15536個品種進(jìn)行了核查，責(zé)令停產(chǎn)402個品種。2008年，搗毀制假窩點363個?！耙恍┑胤揭呀?jīng)將食品藥品安全工作納入干部考核體系。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審評審批。：跨省區(qū)作案、非法添加藥物成分、利用媒體特別是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳和銷售、向偏遠(yuǎn)地區(qū)銷售等。新疆維吾爾自治區(qū)藥品檢驗所對死者生前服用的“糖脂寧膠囊”檢驗后發(fā)現(xiàn)，“格列本脲”，這種化學(xué)物質(zhì)有較強(qiáng)的降低血糖作用，但成人每日服用不得超過15毫克，否則會危及生命安全?！斑@種隱蔽的銷售手法令糖尿病患者防不勝防。作為廣西平南制藥廠“糖脂寧膠囊”的全國總代理，主要犯罪嫌疑人李某披著銷售人員的合法外衣，選擇一些警惕性不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和急于發(fā)財?shù)娜藛T進(jìn)行售假活動。這些假藥經(jīng)非法售藥人員及一些涉藥單位采取所謂專家坐診、義診、免費檢測血糖等方式銷售，新疆一些糖尿病患者上當(dāng)受騙。而事件發(fā)生后，新疆對批號為081101的“糖脂寧膠囊”展開查控，查明這些藥從遼寧省朝陽市發(fā)至新疆，系假冒藥。新疆喀什地區(qū)莎車縣2名糖尿病患者在服用標(biāo)識為“廣西平南制藥廠”的“糖脂寧膠囊”后，出現(xiàn)疑似低血糖并發(fā)癥，相繼死亡?！皩κ称匪幤繁O(jiān)管工作而言，始終把人民的生命安全放在至高無上的地位，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。建議有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國家食品安全監(jiān)督管理委員會之類的機(jī)構(gòu)，以便更好地協(xié)調(diào)好食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。該局執(zhí)法人員調(diào)查了米粉、豆腐、豆奶等專項整治工作中的重點行業(yè)的狀況后，針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、原輔材料進(jìn)貨記錄不全和生產(chǎn)操作不規(guī)范等問題，耐心向企業(yè)經(jīng)營者指出其不規(guī)范之處，要求其按要求及時整改到位。針對上述問題，陳澤民、和瑞芝均建議：國家應(yīng)進(jìn)一步加大對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備投入，提高監(jiān)管的科技含量和技術(shù)水平，確保食品安全、高效監(jiān)管。這些都直接影響了食品監(jiān)管工作的開展。另外，應(yīng)由紀(jì)委、糾風(fēng)辦等多部門聯(lián)合治理食品廣告虛假問題，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場秩序。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范，缺少必要的安全檢測和控制措施。他同時表示，這還不算嚴(yán)重，最嚴(yán)重的是“紅心”鴨蛋問題、多寶魚藥物殘留超標(biāo)等問題，“這哪里是食物，明明是毒藥嘛!”王立東認(rèn)為，小作坊泛濫、不容易監(jiān)督是問題食品出現(xiàn)的主要原因，例如“紅心”鴨蛋，就是從小作坊里出來的。6.“黃瓜沒有黃瓜味兒、番茄沒有番茄味兒。中藥的成分復(fù)雜，與西藥聯(lián)合使用可能會發(fā)生相互作用，給用藥安全帶來危害。中藥一般藥效平穩(wěn)、起效較慢，按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，各廠家的藥品效果差異不大。另一種情況是違法添加。記者：針對“糖脂寧膠囊”假藥事件，不少醫(yī)生通過網(wǎng)絡(luò)等媒體揭露，在中成藥里添加西藥是行業(yè)“潛規(guī)則”。在美國，上市企業(yè)作假、散布虛假信息，往往要被索賠幾十億美元。包括虛假廣告在內(nèi)的制假售假活動的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，我國還將經(jīng)過一定階段，制假售假規(guī)模才會顯著縮小。孫忠實：虛假醫(yī)療廣告是久治難愈的頑疾，藥品廣告牽涉多個部門，工商部門擔(dān)負(fù)廣告的審批與監(jiān)測，藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)內(nèi)容審核，媒體承接廣告發(fā)布。而藥品是特殊商品，生產(chǎn)企業(yè)1%的疏忽，就可能對生命健康帶來100%的隱患。另一方面國家多次藥品降價，也使藥廠利潤不斷縮水。低價競爭迫使藥品生產(chǎn)企業(yè)最大限度壓低生產(chǎn)成本，爭取利潤空間。二是國內(nèi)藥企規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度依然不高，為占據(jù)市場份額彼此惡性競爭。“甲氨蝶呤”事件中，制藥人員將硫酸長春新堿尾液混于“甲氨蝶呤”，致使藥品污染，導(dǎo)致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困難。首先，個別企業(yè)違規(guī)操作，在藥品安全鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就埋下“炸彈”。二是政府部門監(jiān)管不力，尤其在某些“地標(biāo)”藥品轉(zhuǎn)“國標(biāo)”時標(biāo)準(zhǔn)偏低，把關(guān)不嚴(yán)。孫忠實：如今，人們生病怕吃假藥用假器械，怕藥品不良反應(yīng)，怕小病治成大病，藥品安全是人命關(guān)天的大事，藥品從研發(fā)生產(chǎn)到患者服用過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，安全鏈條都會斷裂。記者：有人說，現(xiàn)在比看病難、看病貴問題更牽動人心的，是“看病怕”。沉重的生命代價刺痛著人們的神經(jīng)，藥品安全因此成為社會關(guān)注的熱點話題。、欣弗、刺五加、甲氨蝶呤、大連狂犬病疫苗……近年來，藥品安全事件此起彼伏，不絕于耳。這些問題不解決，不僅影響我國產(chǎn)品的信譽，損害國家形象，而且直接危害人民群眾健康安全，危及企業(yè)生存。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假，有的商家公然銷售假冒偽劣食品。、出口、消費大國，出口食品合格率長期保持在99%以上，但食品行業(yè)一些深層次問題始終沒有得到根本解決。首先，衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食品藥品部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管?，F(xiàn)在通過的食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非常重要的規(guī)定。具體的管理辦法授權(quán)地方人大，根據(jù)本地的實際情況制定地方性法規(guī)進(jìn)行管理。，不少公眾認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，小作坊和食品攤販比較多，如果一律進(jìn)行許可制管理，進(jìn)行取締的話，不符合我國的現(xiàn)實情況。強(qiáng)化食品藥品安全是提升城市形象的重要舉措，要切實抓緊抓好食品藥品安全工作，維護(hù)省會城市形象，提升蘭州的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和競爭力。甘肅省政協(xié)副主席、蘭州市市長張津梁強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感。二是草案第45條，進(jìn)一步規(guī)定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質(zhì)，以避免非食品添加劑的有毒物質(zhì)被加入。三鹿奶粉事件發(fā)生后，全國人大常委會再次進(jìn)行了針對性修改。2008年9月18日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布第109號總局令，決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。據(jù)了解，現(xiàn)在全國的食品企業(yè)大約有50萬家，他們的產(chǎn)品的市場占有率達(dá)到72%，這個數(shù)字說明我國的食品工業(yè)化程度相當(dāng)高，而工業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量控制有直接關(guān)系。，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。第一篇：事業(yè)單位申論模擬卷八 (食品藥品安全)[范文模版]事業(yè)單位申論模擬卷及參考答案（八）一、注意事項，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。二、材料，十一屆全國人大常委會第七次會議四審表決通過了《食品安全法》，從法律制度上預(yù)防和處置“三鹿事件”這類重大食品安全事故。震驚中外的“三鹿奶粉事件”的發(fā)生，直接推動了食品安全監(jiān)管制度的變遷。10月底進(jìn)行三審的食品安全法草案，隨即對此進(jìn)行了確認(rèn)，規(guī)定對食品不得實施免檢。草案三審稿由此建議增加了兩條規(guī)定：一是衛(wèi)生部門在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時，要經(jīng)過評估，證明食品添加劑是安全可靠的，才能列入食品添加劑目錄。、市關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署，2009年9月，甘肅省蘭州市決定在全市深入開展“安全飲食用藥，百姓放心消費”活動，迅速啟動實施糧油、肉及肉制品、豆制品、酒類商品、牛肉面和早餐、流通環(huán)節(jié)食品、消毒餐飲具、四邊一部地區(qū)食品、流通環(huán)節(jié)藥品及醫(yī)療器械、食品藥品廣告等市場和領(lǐng)域的專項整治，全面查處食品藥品生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，大力扶植誠信守法的經(jīng)營主體，顯著改善全市的食品藥品消費環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品安全是有效凝聚民心的惠民工程，必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，把保障群眾的飲食用藥安全，作為食品藥品安全工作的著眼點和落腳點，維護(hù)好廣大人民群眾的身體健康和生命安全。強(qiáng)化食品藥品安全是建設(shè)責(zé)任政府的重大職責(zé)，要把思想統(tǒng)一到全市的安排部署上來，抓好安全監(jiān)管，提升安全水平。立法過程吸收了這個意見，決定對小作坊和食品攤販進(jìn)行分層次管理。全國人大常委會法工委副主任信春鷹對此認(rèn)為：食品安全法監(jiān)管體制的理順是食品安全立法的最重要的使命之一。在他看來，這些規(guī)定是很完善的。有法律專家認(rèn)為，在目前食品安全事件頻發(fā)的背景下，應(yīng)從立法和執(zhí)法層面，加大打擊，對故意、惡意違法的企業(yè)和行為人，從嚴(yán)從重處理，危害嚴(yán)重的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，提高其違法成本，震懾犯罪分子。一些食品企業(yè)管理水平低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，標(biāo)準(zhǔn)水平低。食品安全監(jiān)管和執(zhí)法也存在薄弱環(huán)節(jié)，有的監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，有些執(zhí)法人員不作為、亂作為，有的監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時存在。我們要認(rèn)清形勢，正視問題，采取堅決有力的綜合措施，多管齊下，切實解決好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題。2009年剛剛過去兩個月，就有糖脂寧膠囊、雙黃連注射液等3起事件接連發(fā)生。藥害事件為何屢禁屢發(fā)?百姓如何吃上“放心藥”?記者邀請了衛(wèi)生部全國合理用藥監(jiān)測網(wǎng)專家孫忠實教授給予解析。怕什么?怕看病被騙和不安全。記者：透視近幾年發(fā)生的重大藥品安全事件，您認(rèn)為目前藥品安全問題的癥結(jié)何在? 孫忠實：分析近幾年的藥害事件，根源有三：一是不法企業(yè)受利益驅(qū)動，違規(guī)生產(chǎn)。三是醫(yī)院和藥店購銷藥品把關(guān)不嚴(yán)。“欣弗”生產(chǎn)企業(yè)擅自降低消毒時間和溫度，增加消毒柜載量，成本降低了，卻使9名患者付出生命。記者：“違規(guī)生產(chǎn)”是幾起重大藥品安全事件的引信，它的背后透露出什么? 孫忠實：一是部分企業(yè)誠信意識和守法意識淡薄。目前，我國5600多家藥廠生產(chǎn)的1萬多種藥品中，仿制藥占90%，處于藥品市場的中端和低端，它們的競爭武器是價格低廉。近年來，一方面各種原材料漲價，制藥成本不斷上升。于是，為降低生產(chǎn)成本，一些企業(yè)縮減該有的操作程序，甚至偷工減料，有效成分低限投料，輔料也用最便宜的。記者：屢禁不止的虛假廣告也成為違法“中成藥”等假藥、劣藥流傳的助推器。多頭管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，給虛假廣告可乘之機(jī)。但是，政府加大打假力度對于抑制制假售假違法犯罪作用明顯。我國除應(yīng)加大打假力度外，還應(yīng)注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用。孫忠實：中藥里添加西藥，一種情況是國家批準(zhǔn)的，如許多抗感冒中成藥、個別降糖中成藥。從整體看，尚未達(dá)到行業(yè)“潛規(guī)則”的程度。為搶占市場，一些企業(yè)或個人往中藥里違法添加化學(xué)成分，以使藥品有立竿見影的效果。因此，凡是宣稱“立即起效”的中成藥，消費者都要提高警惕?！边@是駐豫全國政協(xié)委員、河南省食管癌重點開放實驗室主任王立東對現(xiàn)在基因食品的形象總結(jié)。全國人大代表、鄭州三全食品股份有限公司董事長陳澤民說，我國不足10人的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)的七成以上，其食品質(zhì)量很難得到保證。陳澤民建議，國家發(fā)改委應(yīng)出臺一些強(qiáng)制性食品產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停一些規(guī)模小、工藝落后、難以保證質(zhì)量的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。全國食品監(jiān)管系統(tǒng)組建時間短，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備資金投入不足，監(jiān)管方法仍然沿襲傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗，與數(shù)字化監(jiān)管效果的差距較大。全國人大代表、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教授和瑞芝也認(rèn)為，食品監(jiān)管系統(tǒng)是重新組建的系統(tǒng)，多數(shù)省、市、縣沒有辦公場所，基礎(chǔ)設(shè)施差，直接影響了食品藥品監(jiān)管工作的開展。福建廈門市質(zhì)量技監(jiān)局針對食品小作坊數(shù)量大、問題多、執(zhí)法難度大的情況，派人深入問題食品小作坊企業(yè)“把脈會診”，想企業(yè)之所想，努力幫助企業(yè)找差距尋不足，幫助他們解決實際困難。，“發(fā)生?三鹿事件?的一個原因就是多頭管理、責(zé)任不清。” 食品藥品安全一直是社會關(guān)注的熱點，2009年“兩會”期間，不少代表委員仍然關(guān)注這個話題?！眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理局局長邵明立在接受訪談時表示。廣西食品藥品監(jiān)督管理局核查發(fā)現(xiàn)，平南制藥廠是依法批準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，2008年共生產(chǎn)8個批次的“糖脂寧膠囊”，經(jīng)抽檢所有批次“糖脂寧膠囊”，均未檢出致2名患者死亡的化學(xué)成分——“格列本脲”。相關(guān)涉嫌犯罪人員陸續(xù)被捕歸案。流入新疆的“糖脂寧膠囊”假藥大多散