【正文】 償政策，規(guī)范、合理確定醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用質(zhì)優(yōu)價廉藥品，探索醫(yī)院收付費(fèi)方式改革。完善藥品供應(yīng)保障體系、促進(jìn)合理用藥行動計劃，建立完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，建立健全臨床合理用藥管理與監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床用藥行為。衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動計劃，制定國家衛(wèi)生人力發(fā)展規(guī)劃，注重全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、注冊護(hù)士、衛(wèi)生科技人才和管理人才的培養(yǎng)。（四）促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的行動計劃。全民健康生活方式行動計劃，創(chuàng)造支持性政策環(huán)境，倡導(dǎo)多部門參與合作，通過在社區(qū)、學(xué)校、工作場所等開展一系列行動，提高全民健康意識、健康素養(yǎng)和健康生活方式行為能力，控制慢性病相關(guān)危險因素流行。環(huán)境與健康行動計劃，提高飲用水安全水平、無害化衛(wèi)生廁所普及率以及固體廢棄物處置比例，改善環(huán)境衛(wèi)生，開展環(huán)境污染健康風(fēng)險評估。傷害監(jiān)測和干預(yù)行動計劃，通過傷害綜合監(jiān)測，及時向社會預(yù)警傷害高危因素，指導(dǎo)開展兒童傷害干預(yù)活動，降低18歲以下人群傷害死亡率。重點(diǎn)傳染病控制行動計劃，全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，針對艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、血吸蟲病、人畜共患病等重點(diǎn)或新發(fā)傳染病、地方病采取干預(yù)措施，有效遏制和降低這些疾病的健康危害。職業(yè)健康行動計劃，通過改善工作環(huán)境、勞動條件和職業(yè)病患者生活質(zhì)量，促進(jìn)勞動力人口的健康，延長職業(yè)病患者壽命，到2020年，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率由10%增至50%，職業(yè)中毒事故發(fā)生率、職業(yè)中毒事故死亡率分別下降50%和30%。母嬰健康行動計劃，通過推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、普及生殖保健服務(wù)、提供出生缺陷防治服務(wù)、提高孕產(chǎn)婦孕期保健和住院分娩比例、提供7歲以下兒童免費(fèi)保健服務(wù)等措施，降低出生缺陷、確保母嬰平安、提高婦女兒童生命質(zhì)量和健康水平。具體包括：促進(jìn)生殖健康，預(yù)防出生缺陷，確保母嬰平安；改善工作環(huán)境，降低職業(yè)危害，促進(jìn)職業(yè)人群健康；改善貧困地區(qū)和貧困人群健康，縮小健康差異；健全服務(wù)體系，完善保健康復(fù)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化；重大和新發(fā)傳染病防控；重大慢性病與傷害防控；發(fā)展生物科技，提高遺傳診斷水平；多部門合作，改善生活和工作環(huán)境；促進(jìn)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式；加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量。到2020年，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療保障水平不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)利用明顯改善，地區(qū)間人群健康差異進(jìn)一步縮小，國民健康水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。二、目標(biāo)研究提出的“健康中國2020”總目標(biāo)是：改善城鄉(xiāng)居民健康狀況，提高國民健康生活質(zhì)量，減少不同地區(qū)健康狀況差異，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為實(shí)現(xiàn)國民健康目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。（八）醫(yī)藥科技進(jìn)步為促進(jìn)國民健康提供有力手段。（七）相關(guān)公共政策不適應(yīng)我國健康狀況快速轉(zhuǎn)型的需要。（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給與人民健康需求之間仍有較大差距。目前，煙草使用、身體活動不足、膳食不合理、過量飲酒等不健康生活方式與行為在我國處于流行高水平或呈進(jìn)行性上升趨勢。同時，慢性病患病率和死亡率不斷上升，重大地方病與其它感染性疾病尚未得到有效控制，母嬰疾病與營養(yǎng)不良不容忽視，食品、藥品安全等問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。（四）重大健康問題依然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速變化，我國絕大部分地區(qū)已經(jīng)完成了疾病發(fā)病、死亡模式的轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生資源配置不均衡，每千人醫(yī)師數(shù)和病床數(shù)、人均醫(yī)療支出等指標(biāo)因各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同而有所差異。（二）居民健康狀況仍需改善，不同人群之間差異顯著。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。報告分析了實(shí)現(xiàn)2020年國民健康發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、行動計劃及政策措施。第一篇：《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》摘要《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》摘要中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 20120820健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，黨的十七大將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一。圍繞十七大提出的目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，衛(wèi)生部組織數(shù)百名專家開展了“健康中國2020” 戰(zhàn)略研究，針對發(fā)展我國衛(wèi)生事業(yè)和改善人民健康具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題進(jìn)行深入研究，最終形成“健康中國2020” 戰(zhàn)略研究報告。一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）建設(shè)小康社會的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型對保障國民健康提出更高要求。同時，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)的快速全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和生活方式變化，不但使食品藥品安全、飲水安全、職業(yè)安全和環(huán)境問題成為重大健康危險因素，而且使國民同時面臨重大傳染病和慢性非傳染性疾病的雙重威脅，對保障國民健康帶來新的壓力。雖然我國人均預(yù)期壽命已由建國初期的35歲提高到2005年的73歲，但不同地域和人群間的健康差異較為顯著，東西部省份人均預(yù)期壽命相差最大者達(dá)15歲。（三）疾病發(fā)病和死亡模式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民疾病負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)前，我們既面臨發(fā)達(dá)國家的健康問題，也存在著發(fā)展中國家的疾病和健康問題，疾病負(fù)擔(dān)日益加重，已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，而其中以重大慢性病造成的疾病負(fù)擔(dān)最為嚴(yán)重。目前病毒性肝炎、結(jié)核、艾滋病等患病率仍呈上升趨勢，成為我國傳染病防控所面臨的突出問題。（五）健康危險因素的影響持續(xù)擴(kuò)大。同時，環(huán)境污染加重也對健康帶來嚴(yán)重危害。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民群眾的健康需求越來越高，但我國衛(wèi)生資源總量仍然不足，結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性仍然較差，是構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥物政策在制定、調(diào)整等方面滯后甚或缺如，執(zhí)行力度也不夠，難以適應(yīng)我國健康狀況轉(zhuǎn)型的需要。新方法、新藥品、新儀器、新設(shè)備的發(fā)明創(chuàng)造和快速推廣應(yīng)用，使得疾病預(yù)防、診療水平顯著提高，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。不斷深入的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，為我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展解決了基本制度安排問題，為實(shí)現(xiàn)2020年國民健康目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。到2015年，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，使全體國民人人擁有基本醫(yī)療保障、人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯增強(qiáng)，地區(qū)間人群健康狀況和資源配置差異明顯縮小，國民健康水平居于發(fā)展中國家前列。三、戰(zhàn)略重點(diǎn)與行動計劃依據(jù)危害的嚴(yán)重性、影響的廣泛性、有較為明確的干預(yù)措施、公平性和前瞻性等篩選原則，研究提出了針對重點(diǎn)人群、重大疾病與健康問題、可控健康危險因素的3類10項戰(zhàn)略重點(diǎn)與優(yōu)先領(lǐng)域。針對優(yōu)先領(lǐng)域，研究提出了以下4類21項行動計劃：（一）針對重點(diǎn)人群的行動計劃。改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃，通過采取傾斜性政策，設(shè)立專項，最大程度地縮小與貧困有關(guān)健康問題的城鄉(xiāng)差距。（二）針對重大疾病的行動計劃。重點(diǎn)慢性病防控行動計劃，通過設(shè)立心腦血管病控制、重要惡性腫瘤早期發(fā)現(xiàn)、糖尿病控制等專項，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、高患病率和高死亡率，減少慢性病導(dǎo)致的失能、致殘、早逝和沉重的疾病負(fù)擔(dān)。（三）針對健康危險因素的行動計劃。食品安全行動計劃，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測、溯源、預(yù)警和控制，健全食品污染物監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險識別、評估能力，構(gòu)建國家權(quán)威的食品安全信息收集、整理、分析和風(fēng)險預(yù)警交流平臺，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和突發(fā)性食品安全事件應(yīng)急處理。減少煙草危害行動計劃，通過建立完整的煙草控制監(jiān)測體系、預(yù)防被動吸煙、提供戒煙服務(wù)、公眾教育等措施，降低煙草流行率。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，明確政府衛(wèi)生投入責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)院建設(shè)，建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險制度建設(shè)、建立可持續(xù)性籌資機(jī)制行動計劃，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間保障水平差距，逐步健全不同層次、不同水平的醫(yī)療保障體系。規(guī)范服務(wù)行為、保障醫(yī)療安全行動計劃，全面推行醫(yī)療診療規(guī)范、實(shí)施臨床路