【正文】 錄，由自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家進行論證后確定。差比價的計算以國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改價格〔2005〕9號文件和發(fā)改辦價格〔2005〕605號文件為依據(jù)。四、投標人：指參加藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一招標采購活動的藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等。二、藥品網(wǎng)上采購：指藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)參與藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一招標采購后，產(chǎn)生中標藥品，供內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)/ 41通過藥品網(wǎng)上采購系統(tǒng)進行采購并由生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)進行配送的活動，方案中簡稱“網(wǎng)上采購”。二、在報名截止前未取得GSP認證證書的或被處以責令停業(yè)的藥品經(jīng)營企業(yè)不得參與全區(qū)藥品統(tǒng)一招標采購活動。臨床特殊急需或科研攻關(guān)項目所用的醫(yī)用耗材經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可列入備案采購，對特殊機型的專用檢驗試劑，暫列入議價采購或備案采購管理范圍。對以往招標和實際采購中發(fā)現(xiàn)的用量小、急救、價格低廉、臨床必需、采購困難、無人競價或藥品價格很低（已不可能降價）的藥品，實行備案采購的辦法，由專家組通過充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，確定藥品備案采購需求目錄，并擬定比較合理的目標價格，3 / 41報價格主管部門審核備案后直接掛網(wǎng)。急需的藥品，醫(yī)療機構(gòu)可先行采購，并報所在盟市藥品、醫(yī)用耗材集中招標監(jiān)督管理機構(gòu)辦理備案。參與網(wǎng)上統(tǒng)一招標競價采購的醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及其他各方當事人，適用本方案。對所有實行集中掛網(wǎng)采購的藥品，必須采用通用名稱進行網(wǎng)上競價采購。但各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立公開采購制度，規(guī)范中藥材和中藥飲片的采購行為。對國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)用毒性藥品、放射性藥品和易制毒性特殊化學(xué)藥品及其它規(guī)定不競價的藥品品種，不實行網(wǎng)上集中競價采購。第四條 集中網(wǎng)上競價采購方式內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上采購?fù)ㄟ^“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購平臺”（以下簡稱網(wǎng)上采購平臺）發(fā)布公告，全區(qū)旗縣及旗縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，其藥品、醫(yī)用耗材的采購均利用網(wǎng)上采購系統(tǒng)實行網(wǎng)上集中競價采購。第二條 網(wǎng)上集中競價采購的涵義在政府主導(dǎo)下，通過搭建公益性、服務(wù)性的藥品醫(yī)用耗材交易、1 / 41監(jiān)管服務(wù)平臺，為藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易提供載體，醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)在監(jiān)管平臺競價交易；任一合格企業(yè)的藥品醫(yī)用耗材均可進行網(wǎng)上競價銷售；建立醫(yī)療機構(gòu)公開、公平、公正采購制度和企業(yè)不良行為退出機制，對采購交易全過程實行動態(tài)監(jiān)管。南 鋼 醫(yī) 院第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標采購實施方案內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標采購實施方案（試行）第一章 總 則第一條 目標為進一步完善內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中競價采購制度，保證臨床用藥的質(zhì)量與安全，最大限度地降低藥品虛高價格，降低流通成本，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購行為，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，建立反商業(yè)賄賂的長效機制，強化對藥品、耗材購銷全過程的有效監(jiān)督，推進藥品、醫(yī)用耗材采購管理工作的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。對切實貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購制度，并取得良好社會效果的醫(yī)療機構(gòu)予以表彰和物質(zhì)獎勵。（四）進一步完善監(jiān)督考評獎懲制度。（3）建立《南鋼醫(yī)院臨床藥品價格信息庫》。（2）建立《南鋼醫(yī)院集中招標采購藥品和醫(yī)用材料目錄》信息庫。，實現(xiàn)信息資源共享。（三）利用現(xiàn)代計算機信息技術(shù)提高藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購效率。要認真開展藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，分期、分批對藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標人、招標代理機構(gòu)、供應(yīng)商和入選招標采購專家?guī)斓膶＜疫M行培訓(xùn)，使他們準確地掌握國家和省、市有關(guān)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確招標采購的各種具體要求，熟悉招標采購的各項程序。評標委員會的組成以醫(yī)藥學(xué)專家為主，也適當選擇其他方面的專家，評標委員會成員從專業(yè)人員信息庫中按需要分類隨機抽取，確保每次招標采購都能隨機抽取到符合專業(yè)要求、勝任評標任務(wù)的專業(yè)人員。要對入庫專家專業(yè)人員的資質(zhì)進行嚴格審查管理，保證招標采購的公正性和權(quán)威性。、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購專業(yè)人員信息庫。要依法加強對各種非法促銷活動的打擊力度。（六）要嚴格執(zhí)行有關(guān)醫(yī)院藥品收支兩條線管理的制度，切斷醫(yī)院和藥品營銷之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。當國家有關(guān)藥品價格管理政策調(diào)整時，按照調(diào)整后的國家藥品價格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)自主定價的藥品則按中標價格順加20%差率作價銷售。保證招標采購讓利于民落到實處。嚴格按照廣東省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委印發(fā)關(guān)于改革藥品價格管理的意見的通知》（粵價[2000]215號）要求，督促有關(guān)部門在藥品中標后的三個工作日內(nèi)，將中標藥品價格報市物價部門備案。要對投標企業(yè)實行備案管理、抽樣檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假劣藥品，堅決取消投標資格。有關(guān)主管部門要根據(jù)國家及省、市有關(guān)招標采購法規(guī)、政策的規(guī)定，依法加強集中招標采購的組織工作，審定有關(guān)招標采購目錄，嚴格審查政府采購招標代理機構(gòu)的資格，制定措施對集中招標采購的各個主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處集中招標采購中出現(xiàn)的各種違法、違規(guī)行為。要進一步加強醫(yī)療機構(gòu)對中標藥品合理使用的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)招標后不使用中標藥品的現(xiàn)象。嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，公開評標條件和評標結(jié)果。（二）要建立藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購的工作制度，健全機構(gòu)，明確責任人，制定有關(guān)招標采購的實施細則。四、建立招標采購監(jiān)督管理約束機制（一）建立政府有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督管理約束機制。招標人、投標人、評標人和招標代理機構(gòu)在招標采購過程中違反操作規(guī)程的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。、藥監(jiān)局、南鋼公司審監(jiān)處等有關(guān)部門備案。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（五）中標。，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標委員會應(yīng)保持獨立運作，其成員應(yīng)該客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德。評標委員會成員名單在評標結(jié)果確定前必須保密。評標委員會以醫(yī)藥學(xué)專家為主，也適當選擇衛(wèi)生行政、財會和法律等方面的專家，從全市統(tǒng)一的招標采購專家?guī)熘须S機抽取組成，人數(shù)為11人以上奇數(shù)，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評標需要合理確定，設(shè)主持人一名，由評委推舉產(chǎn)生。公開招標和邀請招標需有二人以上的有效投標才能成立。、投標文件及相關(guān)事項進行審查。開標由招標人或招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人及衛(wèi)生、藥監(jiān)、財政、物價、監(jiān)察部門的代表參加。投標截止時間后送達的投標文件，招標人或招標代理機構(gòu)不得接收。開標前，招標人或招標代理機構(gòu)不得開啟投標文件,不得透露潛在投標人、投標人的數(shù)量及名稱。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。投標人必須按照有關(guān)規(guī)定向招標人或招標代理機構(gòu)提供有關(guān)資料和樣品。（二）投標，參加投標競爭的法人或者其他組織。、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。招標人要根據(jù)《南昌市醫(yī)療機構(gòu)集中招標采購藥品和醫(yī)用材料目錄》、《南昌市醫(yī)療機構(gòu)集團聯(lián)合招標采購藥品和醫(yī)用材料目錄》，依照臨床醫(yī)療用藥、臨床檢查需要和減輕患者費用負擔的原則，采集匯總招標采購信息，編制采購計劃。對于不適于公開招標采購的藥品，如具有品牌限制、應(yīng)用不普遍、采購批量小、新研制藥品、國家特殊管理的藥品、緊急用藥等，醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)實際需要，在報請上級主管部門批準后，采取邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等多種方式進行。自行招標采購的范圍是：全市集中招標采購和集團聯(lián)合招標采購以外的藥品、醫(yī)用材料。集中招標采購應(yīng)發(fā)揮運作規(guī)范、采購量大、議價能力強、公開透明度高、形成統(tǒng)一參考價格的優(yōu)勢，在藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購中發(fā)揮示范和主導(dǎo)作用。有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《南昌市醫(yī)療機構(gòu)集中招標采購藥品和醫(yī)用材料目錄》，申報本單位采購計劃，由有關(guān)部門匯總后報招標機構(gòu)審核后實施。集中招標采購的范圍是：《南昌市醫(yī)療機構(gòu)集中招標采購藥品和醫(yī)用材料目錄》規(guī)定需要集中招標采購的醫(yī)療器械。在嚴格規(guī)范招標采購行為的同時，完善招標采購的方法，提高服務(wù)質(zhì)量，提高藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購的效率。將衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展與維護患者利益緊密結(jié)合起來。按照符合臨床需要、安全有效、價格合理的要求進行招標采購。把主要藥品品種、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械納入招標采購范圍，增加招標采購工作的透明度，對藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購過程、價格制定、臨床使用加強監(jiān)管，禁止各種非法促銷行為和不公平競爭。第一篇：藥品醫(yī)用材料醫(yī)療器械招標采購制度改革實施方案藥品醫(yī)用材料醫(yī)療器械招標采購制度改革實施方案為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]16號）精神，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與“三項改革”工作相配套、與人民群眾利益相一致的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購制度，現(xiàn)制定實施方案如下：一、改革的目標和原則（一）改革的目標建立和完善多層次的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購制度，明確藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購范圍，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購運行機制，保證臨床使用安全有效，降低藥品虛高價格，減輕病人醫(yī)藥費用負擔，堅決糾正藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械購銷活動中的不正之風。（二）基本原則、公平、公正和誠實信用的原則。、藥效優(yōu)先和價格合理相統(tǒng)一的原則。依照質(zhì)量價格比優(yōu)化原則確定中標藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。嚴格執(zhí)行國家的價格政策，以招標采購的實際進價為基礎(chǔ)合理制定零售價格，把招標采購降低藥品價格的好處主要讓利于患者，醫(yī)院可分享一定比例。二、招標采購的方式和范圍（一）集中招標采購集中招標采購是指在市衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，按照國家及省、市有關(guān)招標采購的法規(guī)、政策要求，由醫(yī)療機構(gòu)共同委托市政府物料供應(yīng)中心，通過公開招標等方式購買藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械及其伴隨服務(wù)的招標采購。醫(yī)院要根據(jù)部門科室申報的臨床用藥和醫(yī)用材料購置計劃，組織有關(guān)部門審核并優(yōu)先將下列藥品和醫(yī)用材料選入目錄：1.《國家基本醫(yī)療保險用藥目錄》、《南昌市基本醫(yī)療保險用藥目錄》和其他政府定價藥品中臨床應(yīng)用普遍、采購批量大、價格高的藥品；；、采購批量大、價格高的醫(yī)用材料。本方案正式實施當年，集中招標采購藥品的比例為當年藥品采購總額的20%，以后逐年遞增10%，逐步加大集中招標采購力度。（二）自行招標采購自行招標采購是指具有編制招標文件和組織評標能力的醫(yī)療機構(gòu)自行辦理招標事宜，通過 1公開招標等方式購買藥品、醫(yī)用材料及其伴隨服務(wù)的招標采購。自行招標采購要充分發(fā)揮運作效率高、中間環(huán)節(jié)少、便捷靈活、職責明確等優(yōu)點，使其成為集中招標采購和集團聯(lián)合招標采購的重要補充。三、招標采購的具體操作規(guī)則和程序（一）招標、進行招標的法人或者其他組織。，送市衛(wèi)生局等有關(guān)部門確認。正式發(fā)布公告或投標邀請書至截止投標時間不得少于20天。投標人應(yīng)當具備國家對投標人資格條件的有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過資格審查后，方可參加投標。，將加密的電子投標文件或密封的紙質(zhì)投標文件發(fā)送到招標人或招標代理機構(gòu)。，可以對投標文件補充、修改或者撤回。（三）開標。，并當場公開所有投標人名稱、投標藥品品種、醫(yī)用材料和醫(yī)療器械的品牌、生產(chǎn)廠家和投標價格等主要內(nèi)容。通過審查后，才能進入評標程序。（四）評標。評標委員會主持人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)。，嚴格按照有關(guān)深圳市藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購評標實施細則的要求進行評標。評標委員會成員對涉及與本人及其配偶、子女、其他親友有利害關(guān)系的評標項目，必須回避。評標報告經(jīng)評標委員會全體成員簽字后生效。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴。（六）簽定和執(zhí)行合同《合同法》及招標、投標文件約定的內(nèi)容簽定合同，并按合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。每次招標的有關(guān)資料應(yīng)完整收集、歸檔保存。造成損失的，要承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，要追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。各級部門要根據(jù)各自的職責，制定本部門的具體監(jiān)管措施，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，加強對藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購工作的監(jiān)督和管理，將監(jiān)督管理的每項責任切實落實到位。要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建立起廉潔、高效的集團聯(lián)合招標組織管理形式，組織編制有關(guān)藥品、醫(yī)用材料招標采購目錄，制定和實施招標采購計劃。規(guī)范招標采購的購銷合同，監(jiān)督藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械購銷合同的履行。（三）加大集中招標采購工作的監(jiān)管力度。（四）加強對藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購中介機構(gòu)資格、投標企業(yè)資質(zhì)和投標藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械質(zhì)量的審查，優(yōu)先選擇通過GMP、GSP、ISO9000認證的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。（五）加強對中標藥品價格的監(jiān)督管理。依法加強招標采購收費的管理，招標人和招標代理機構(gòu)向企業(yè)收取招標文件費用和向中標企業(yè)收取招標服務(wù)費用時，嚴格按照國家計委《關(guān)于藥品招標收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2001]1849號）及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府定價藥品要在不超過政府定價藥品最高銷售限價的前提下，按中標價格順加15%后的差價部分，70%讓利于患者，30%留給醫(yī)院。中藥材和中藥飲片按中標價格順加不超過30%差率作價銷售。要聯(lián)合組織力量開展專項治理，對虛高藥品定價的違規(guī)行為嚴肅查處，并將查處結(jié)果向社會公布。（七）要及時受理并依法查處藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購過程中的違法違紀行為，嚴肅查處亂收費、不公正招標、欺詐及謀取部門、科室和個人不正當利益等行為。五、完善招標采購制度的配套措施（一）加強藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標采購專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。專業(yè)人員信息庫的組成要科學(xué)合理，吸收各方面具備較高專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人員參加。，按照醫(yī)療器械、臨床醫(yī)學(xué)、藥劑學(xué)、護理學(xué)等專