【正文】 第一篇：藥品醫(yī)用材料醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)制度改革實(shí)施方案藥品醫(yī)用材料醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)制度改革實(shí)施方案為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門(mén)關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]16號(hào)）精神，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與“三項(xiàng)改革”工作相配套、與人民群眾利益相一致的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)制度，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、改革的目標(biāo)和原則（一）改革的目標(biāo)建立和完善多層次的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)制度，明確藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)范圍，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，保證臨床使用安全有效，降低藥品虛高價(jià)格，減輕病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中的不正之風(fēng)。（二）基本原則、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。把主要藥品品種、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械納入招標(biāo)采購(gòu)范圍，增加招標(biāo)采購(gòu)工作的透明度，對(duì)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程、價(jià)格制定、臨床使用加強(qiáng)監(jiān)管，禁止各種非法促銷(xiāo)行為和不公平競(jìng)爭(zhēng)。、藥效優(yōu)先和價(jià)格合理相統(tǒng)一的原則。按照符合臨床需要、安全有效、價(jià)格合理的要求進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。依照質(zhì)量?jī)r(jià)格比優(yōu)化原則確定中標(biāo)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，以招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)合理制定零售價(jià)格，把招標(biāo)采購(gòu)降低藥品價(jià)格的好處主要讓利于患者，醫(yī)院可分享一定比例。將衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展與維護(hù)患者利益緊密結(jié)合起來(lái)。在嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為的同時(shí)，完善招標(biāo)采購(gòu)的方法，提高服務(wù)質(zhì)量，提高藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的效率。二、招標(biāo)采購(gòu)的方式和范圍（一）集中招標(biāo)采購(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)是指在市衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，按照國(guó)家及省、市有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法規(guī)、政策要求，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同委托市政府物料供應(yīng)中心，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械及其伴隨服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)。集中招標(biāo)采購(gòu)的范圍是：《南昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和醫(yī)用材料目錄》規(guī)定需要集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療器械。醫(yī)院要根據(jù)部門(mén)科室申報(bào)的臨床用藥和醫(yī)用材料購(gòu)置計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)審核并優(yōu)先將下列藥品和醫(yī)用材料選入目錄：1.《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄》、《南昌市基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄》和其他政府定價(jià)藥品中臨床應(yīng)用普遍、采購(gòu)批量大、價(jià)格高的藥品；；、采購(gòu)批量大、價(jià)格高的醫(yī)用材料。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《南昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和醫(yī)用材料目錄》，申報(bào)本單位采購(gòu)計(jì)劃，由有關(guān)部門(mén)匯總后報(bào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。本方案正式實(shí)施當(dāng)年，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品的比例為當(dāng)年藥品采購(gòu)總額的20%，以后逐年遞增10%，逐步加大集中招標(biāo)采購(gòu)力度。集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮運(yùn)作規(guī)范、采購(gòu)量大、議價(jià)能力強(qiáng)、公開(kāi)透明度高、形成統(tǒng)一參考價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，在藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)中發(fā)揮示范和主導(dǎo)作用。（二）自行招標(biāo)采購(gòu)自行招標(biāo)采購(gòu)是指具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行辦理招標(biāo)事宜，通過(guò) 1公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)用材料及其伴隨服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)。自行招標(biāo)采購(gòu)的范圍是：全市集中招標(biāo)采購(gòu)和集團(tuán)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)以外的藥品、醫(yī)用材料。自行招標(biāo)采購(gòu)要充分發(fā)揮運(yùn)作效率高、中間環(huán)節(jié)少、便捷靈活、職責(zé)明確等優(yōu)點(diǎn)，使其成為集中招標(biāo)采購(gòu)和集團(tuán)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)的重要補(bǔ)充。對(duì)于不適于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的藥品，如具有品牌限制、應(yīng)用不普遍、采購(gòu)批量小、新研制藥品、國(guó)家特殊管理的藥品、緊急用藥等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等多種方式進(jìn)行。三、招標(biāo)采購(gòu)的具體操作規(guī)則和程序（一）招標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人要根據(jù)《南昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和醫(yī)用材料目錄》、《南昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)藥品和醫(yī)用材料目錄》，依照臨床醫(yī)療用藥、臨床檢查需要和減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則，采集匯總招標(biāo)采購(gòu)信息，編制采購(gòu)計(jì)劃。，送市衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。正式發(fā)布公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至截止投標(biāo)時(shí)間不得少于20天。（二）投標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件的有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)資格審查后，方可參加投標(biāo)。投標(biāo)人必須按照有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料和樣品。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。，將加密的電子投標(biāo)文件或密封的紙質(zhì)投標(biāo)文件發(fā)送到招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得開(kāi)啟投標(biāo)文件,不得透露潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人的數(shù)量及名稱(chēng)。，可以對(duì)投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或者撤回。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接收。（三）開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及衛(wèi)生、藥監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察部門(mén)的代表參加。，并當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)所有投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)藥品品種、醫(yī)用材料和醫(yī)療器械的品牌、生產(chǎn)廠家和投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容。、投標(biāo)文件及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。通過(guò)審查后，才能進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)需有二人以上的有效投標(biāo)才能成立。（四）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)家為主，也適當(dāng)選擇衛(wèi)生行政、財(cái)會(huì)和法律等方面的專(zhuān)家，從全市統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取組成，人數(shù)為11人以上奇數(shù)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)需要合理確定，設(shè)主持人一名，由評(píng)委推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。，嚴(yán)格按照有關(guān)深圳市藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)保持獨(dú)立運(yùn)作，其成員應(yīng)該客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)涉及與本人及其配偶、子女、其他親友有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，必須回避。，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字后生效。（五）中標(biāo)。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)投訴。、藥監(jiān)局、南鋼公司審監(jiān)處等有關(guān)部門(mén)備案。（六）簽定和執(zhí)行合同《合同法》及招標(biāo)、投標(biāo)文件約定的內(nèi)容簽定合同，并按合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。每次招標(biāo)的有關(guān)資料應(yīng)完整收集、歸檔保存。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中違反操作規(guī)程的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。四、建立招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理約束機(jī)制（一）建立政府有關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督管理約束機(jī)制。各級(jí)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，制定本部門(mén)的具體監(jiān)管措施，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理，將監(jiān)督管理的每項(xiàng)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。（二）要建立藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的工作制度，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，制定有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施細(xì)則。要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起廉潔、高效的集團(tuán)聯(lián)合招標(biāo)組織管理形式，組織編制有關(guān)藥品、醫(yī)用材料招標(biāo)采購(gòu)目錄，制定和實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，公開(kāi)評(píng)標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)結(jié)果。規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的購(gòu)銷(xiāo)合同，監(jiān)督藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)合同的履行。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)藥品合理使用的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)招標(biāo)后不使用中標(biāo)藥品的現(xiàn)象。（三）加大集中招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)管力度。有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)、政策的規(guī)定，依法加強(qiáng)集中招標(biāo)采購(gòu)的組織工作，審定有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)目錄，嚴(yán)格審查政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，制定措施對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處集中招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)的各種違法、違規(guī)行為。（四）加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)資格、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和投標(biāo)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械質(zhì)量的審查，優(yōu)先選擇通過(guò)GMP、GSP、ISO9000認(rèn)證的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。要對(duì)投標(biāo)企業(yè)實(shí)行備案管理、抽樣檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假劣藥品，堅(jiān)決取消投標(biāo)資格。（五）加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品價(jià)格的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照廣東省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委印發(fā)關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)的通知》（粵價(jià)[2000]215號(hào)）要求，督促有關(guān)部門(mén)在藥品中標(biāo)后的三個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)藥品價(jià)格報(bào)市物價(jià)部門(mén)備案。依法加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)收費(fèi)的管理，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向企業(yè)收取招標(biāo)文件費(fèi)用和向中標(biāo)企業(yè)收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于藥品招標(biāo)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]1849號(hào)）及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保證招標(biāo)采購(gòu)讓利于民落到實(shí)處。政府定價(jià)藥品要在不超過(guò)政府定價(jià)藥品最高銷(xiāo)售限價(jià)的前提下，按中標(biāo)價(jià)格順加15%后的差價(jià)部分，70%讓利于患者，30%留給醫(yī)院。企業(yè)自主定價(jià)的藥品則按中標(biāo)價(jià)格順加20%差率作價(jià)銷(xiāo)售。中藥材和中藥飲片按中標(biāo)價(jià)格順加不超過(guò)30%差率作價(jià)銷(xiāo)售。當(dāng)國(guó)家有關(guān)藥品價(jià)格管理政策調(diào)整時(shí)，按照調(diào)整后的國(guó)家藥品價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要聯(lián)合組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)虛高藥品定價(jià)的違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公布。（六）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)醫(yī)院藥品收支兩條線管理的制度，切斷醫(yī)院和藥品營(yíng)銷(xiāo)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。（七）要及時(shí)受理并依法查處藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、不公正招標(biāo)、欺詐及謀取部門(mén)、科室和個(gè)人不正當(dāng)利益等行為。要依法加強(qiáng)對(duì)各種非法促銷(xiāo)活動(dòng)的打擊力度。五、完善招標(biāo)采購(gòu)制度的配套措施（一）加強(qiáng)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員信息庫(kù)。專(zhuān)業(yè)人員信息庫(kù)的組成要科學(xué)合理，吸收各方面具備較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)人員參加。要對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查管理，保證招標(biāo)采購(gòu)的公正性和權(quán)威性。，按照醫(yī)療器械、臨床醫(yī)學(xué)、藥劑學(xué)、護(hù)理學(xué)等專(zhuān)科以及衛(wèi)生行政、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)做細(xì)致的分類(lèi)，擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)煲?guī)模。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)家為主，也適當(dāng)選擇其他方面的專(zhuān)家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員從專(zhuān)業(yè)人員信息庫(kù)中按需要分類(lèi)隨機(jī)抽取，確保每次招標(biāo)采購(gòu)都能隨機(jī)抽取到符合專(zhuān)業(yè)要求、勝任評(píng)標(biāo)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。（二）強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。要認(rèn)真開(kāi)展藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，分期、分批對(duì)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和入選招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確地掌握國(guó)家和省、市有關(guān)藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確招標(biāo)采購(gòu)的各種具體要求，熟悉招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)程序。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)人員的素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，提高招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量。（三）利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)提高藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)效率。、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械的招標(biāo)采購(gòu)工作要充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段，探索建立藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，擴(kuò)大信息傳播范圍，增加交易透明度，降低流通費(fèi)用。，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。藥品信息庫(kù)主要包括：（1）強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理，確保職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。（2）建立《南鋼醫(yī)院集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和醫(yī)用材料目錄》信息庫(kù)。堅(jiān)持把治療常見(jiàn)病、多發(fā)病等臨床普遍應(yīng)用、采購(gòu)批量大、價(jià)格較高的藥品和醫(yī)用材料納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍，逐步將藥品招標(biāo)采購(gòu)范圍覆蓋基本醫(yī)療保險(xiǎn)甲、乙兩類(lèi)藥品目錄。（3）建立《南鋼醫(yī)院臨床藥品價(jià)格信息庫(kù)》。利用科技手段加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥價(jià)格的監(jiān)督管理，及時(shí)把握藥品零售價(jià)格的變化情況。（四）進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。把藥品招標(biāo)采購(gòu)和用藥管理列為醫(yī)院院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任管理的考核內(nèi)容，在年度考核中進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)切實(shí)貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)制度，并取得良好社會(huì)效果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按規(guī)定實(shí)行藥品、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將追究其行政管理責(zé)任。南 鋼 醫(yī) 院第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案（試行）第一章 總 則第一條 目標(biāo)為進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)制度，保證臨床用藥的質(zhì)量與安全，最大限度地降低藥品虛高價(jià)格，降低流通成本，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)行為，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，建立反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)藥品、耗材購(gòu)銷(xiāo)全過(guò)程的有效監(jiān)督，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)管理工作的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部委《關(guān)于印發(fā)〈2007年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)糾辦發(fā)〔2007〕4號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等四部門(mén)關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法的通知》及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)藥品采購(gòu)的政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。第二條 網(wǎng)上集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)的涵義在政府主導(dǎo)下，通過(guò)搭建公益性、服務(wù)性的藥品醫(yī)用耗材交易、1 / 41監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易提供載體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)在監(jiān)管平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易；任一合格企業(yè)的藥品醫(yī)用耗材均可進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)、公平、公正采購(gòu)制度和企業(yè)不良行為退出機(jī)制，對(duì)采購(gòu)交易全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第三條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)遵循的原則誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理的原則；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、高效的原則；保障中、低價(jià)位藥品，兼顧其他需求的原則；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、實(shí)行全程有效監(jiān)督。第四條 集中網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中網(wǎng)上采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)“內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)）發(fā)布公告，全區(qū)旗縣及旗縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其藥品、醫(yī)用耗材的采購(gòu)均利用網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)。第五條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)品種范圍和周期全區(qū)縣及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（