【正文】 ”的規(guī)定； 單體工程按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T 101220xx ）進行設計，并提交設計圖；工程細部設計應滿足預算對工程量分解的要求。關健建（構）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田間道工程框架所必需的建（構）筑物，包括橋梁、渡槽 等。其中，控制性土地平整工程是指為項目重點建設內(nèi)容提供高程基準的土地平整工程；骨干灌排工程是指對項目實施具有局部控制作用的水利設施工程，包括泵站、豎井、蓄水池、支級以上灌排渠道（管道）等。其中，主干引水工程是指為項目區(qū)水利設施規(guī)劃提供水源保證的工程，包括與項目區(qū)外水利工程相聯(lián)系的引水工程和項目區(qū)內(nèi)的重要水源工程（含水庫、塘壩、大型泵站等）；防洪工程是指為防御洪水、降低項目區(qū)洪澇威脅所修建的主干防洪設施， 包括堤壩工程、河道整治工程、分洪工程等；高壓輸配電工程是指為項目區(qū)提供基本電力支持所修建的高壓輸配電線路和變電站等相關設施。 工程設計 根據(jù)建設內(nèi)容在項目實施過程中的組織順序，將其劃分為先導工程、骨千工程和田間工程，并采取不同的工程 設計要求。 農(nóng)田防護和生態(tài)保護工程 說明農(nóng)田防護和生態(tài)保護工程主要技術參數(shù)，分項提出工程量。 （ 7）確定排灌電力設備容量，計算負荷量，確定變壓器容量，確定輸變電線路規(guī)格、型號，統(tǒng)計工程數(shù)量。 分項提出各建筑物工程數(shù)量及基礎處理工程量 ， 研究并初選各建筑物閘門、攔污 柵 等的型式、尺寸和數(shù)量等主要技術參數(shù)，提出金屬結構分項（技術參數(shù)、工程量等）匯總表。 （ 3）計算灌溉管道設計流量，選擇管道管徑，計算管道壓力水頭線，選擇管道材料及耐壓等級，統(tǒng)計管道輸水系統(tǒng)工程量。 灌溉排水工程 應按下列要求說明灌溉排水工程建設內(nèi)容： （ 1）說明各灌溉水源工程的結構型式，確定水源工程的控制高程、主要技術參數(shù)和結構尺寸，提出防凍、抗凍等基礎處理措施，統(tǒng)計工程量。 按照《土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制規(guī)程》（征求意見稿）“附錄 G”的要求，按照項目分區(qū)繪制項目規(guī)劃圖。 （ 10）結合項目環(huán)境影響評價，針對項目建設對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，合理布置生態(tài)保護工程。 （ 8）根據(jù)項目區(qū)內(nèi)、外道路交通現(xiàn)狀，結合田塊布局、灌溉排水工程和農(nóng)田防護與生態(tài)保護工程布局要求，確定項目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)布置方案，說明各級道路配置關系，說明項目區(qū)規(guī)劃的骨千道路與項目區(qū)外道路銜接情況。 （ 6）結合灌溉排水工程布置和交通要求，并考慮地形、地質(zhì)、水文、建筑襯料、施工管理等 條件確定各類交叉建筑物的位置、類型和結構型式。 （ 4）說明灌溉工程的總體布置與形式；說明各級渠道的布置方式以及骨干建（構）筑物布置位置；計算典型渠道的控制面積與間距。 （ 2）根據(jù)作物種植結構、作物播 種方式、灌水方式、溝畦規(guī)格、地面坡降、農(nóng)田防護和生態(tài)保護要求，確定田塊的大小、形狀、長度、寬度、方向，確定土地平整單元。 總體布局 土地利用布局 根據(jù)經(jīng)濟 社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀毁Y源條件，對項目建設范圍內(nèi)的土地利用進行空間布局的優(yōu)化組合，對耕地、園地，林地、牧草地及田間道路、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等各類用地進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積和具體位置， .選定土地利用結構的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。 方案比選 根據(jù)項目建設條件，提出兩個或多個可行的備選方案；說明備選方案內(nèi)容，進行規(guī)劃方案綜合比較分析；選定規(guī)劃方案。包括擴大農(nóng)用地及耕地面積、提高土地生產(chǎn)力水平、改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。 規(guī)劃目標 說明項目實施所預期達到的規(guī)劃效果。 公眾參與分析 說明可行性研究階段公眾參與的形式、內(nèi)容、過程和結果。 潛在風險分析 從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術條件、資金條件等方面分析項目進行中及實施后可能面臨的潛在風險，并提出應對潛在風險的對策措施。 土地適宜性分析 耕地開發(fā)型重大工程需參考《耕地后備資源調(diào)查與評價技術規(guī)程》（ TD/T1007 20xx），按以下要求進行土地適宜性評價： （ 1）劃定土地適宜 性評價單元； （ 2）選擇評價因子； （ 3）選擇評價方法，列出計算過程； （ 4）說明土地適宜性評價結果，列出各適宜地類面積夂分布。 生態(tài)環(huán)境影響評價 在《可研報告》編制前期，省級主管部門需委托有資質(zhì)的機構進行項目環(huán)境影響評價，編制《環(huán)境影響報告》。提出年用水 總量和年內(nèi)分配；供、需水量不能實現(xiàn)均衡時，提出解決的途徑和措施。既水利用系數(shù)，分析不同水平年的作物耗水量、灌溉需水量和農(nóng)村人畜飲水量。根據(jù)灌溉水源，確定灌溉范圍，選定灌溉方式。 概述《水土資源 平衡 分析報告》編制的方法和過程，從供水量分析、需水量預測、水土供需平街分析三方面敘述《水土資源平衡分析報告》中的相關內(nèi)容與結果。 新增耕地來 源分析應在土地利用豚狀調(diào)查的基礎上，查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力，明確新增耕地來源。 主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以改善的水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、耕層土壤淺薄、水土流失等）進行分析。 其他規(guī)劃 說明項目與基礎設施規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、生態(tài)退耕規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他相關規(guī)劃的一致性。 1 項目分析 合法性分析 法律法規(guī) 分析項目與有關法律法規(guī)的一致性。 農(nóng)田防護與生態(tài)保護設施 說明項目區(qū)農(nóng)田防護和生態(tài)保護設施現(xiàn)狀。 排灌設施 查明項目區(qū)外部河流水系、防洪設施條件等；說明項目區(qū)內(nèi)水源及引 水工程、灌溉、排水骨干設施現(xiàn)狀：說明項目區(qū)內(nèi)田間灌溉、排水工程設施現(xiàn)狀；說明當前灌溉定額并分析節(jié)水潛力。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 說明項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況，包括耕作制度（熟制、輪作、間作、復種、套種方式等）、種植結構（主要作物種植比例、糧經(jīng)二元或糧經(jīng)草三元結構狀況）、作物單產(chǎn)水平等。 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 查明耕地土壤養(yǎng)分和農(nóng)田基礎設施狀況，根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》（ TD/T100420xx 和已開展的省級農(nóng)用地分等成果，說明耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結構 查明項目區(qū)土地利用結構，采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T2101020xx）標準，以項目區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為對象，統(tǒng)計各類用地現(xiàn)狀面積，并說明基本農(nóng)田的數(shù)量及其分布。 經(jīng)濟社會狀況 說明項目區(qū)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人口和勞動力數(shù)量；概述與項目有關的經(jīng)濟 社會現(xiàn)狀 。 水質(zhì)評價參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（ GB508492）、《地表水 質(zhì)量標準 》（ GB383820xx）、《地下水 質(zhì)量標準 》（ GB/T1484893）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（ GB5749—20xx ），主要評價灌溉用水、生活用水及生態(tài)環(huán)境用水的物理化學性狀，包括水溫、 PH 值，礦化度、污染程度等。 地表水資源分析項目區(qū)內(nèi)外主要河流、湖泊、水庫等水源的基本水文資料，包括來水量（多年平均，頻率年，汛期、枯期來水量和峰值）、匯水面積、庫容 (死庫容、興利庫容、防洪庫容等 )。 基礎地質(zhì) 查明項目區(qū)地層巖性、地質(zhì) 構造、巖土體物理力學性質(zhì)；評價地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性；論述膨脹土、濕陷性黃土、粉細砂、淤泥、軟土、分散性土等的分布和性質(zhì)；說明以往類似工程基礎處理措施的經(jīng)驗。 氣候 說明項目區(qū)氣候條件及其主要特征，包括氣溫、降水量、蒸發(fā)量、光照條件、積溫、無霜期、風向風速等。 編制依據(jù) 簡述《可研報告》編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、相關規(guī)劃、技術標準和其他基礎資料。 項目所在地市情況 簡述項目所在地市的地 理位置、自然條件、自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況和土地利用情況。 建設內(nèi)容與投資 說明項目主要建設內(nèi)容、建設工期、投資估算與資金籌措方式。 二、編寫大綱 《可研報告》可參考以下提綱編寫。 重大工程由于規(guī)模大，涉及范圍廣，區(qū) 域自然條件差異顯著，應在對項目區(qū)自然資源條件相似性與差異性綜合分析的基礎上，結合行政區(qū)劃和土地丌發(fā)整理工程類型區(qū)，選取規(guī)劃方案和工程類別。農(nóng)村土地整治 工程可行性 研 究報告 編寫指南 農(nóng)村土地整治重大工程（以下簡稱為“重大工程”可行性研究報告（以下簡稱為《可研報告》）是重大工程立項審批的主要依據(jù)，為規(guī)范《可研報告》的編制，特制定本指南。 一、總則 重大工程可行性研究是在與相關規(guī)劃銜接基礎上，通過資源條件與社會經(jīng)濟分析、水土資源平衡分析和環(huán)境影響評價，確立目標任務，選定規(guī)劃方案，確定建設內(nèi)容、明晰工程分類、估算項目投資，并從技術、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等全面評估論證，提出可行性研究結論，形成《可研報告》。 《可研報告》應包含以下內(nèi)容： （ 1）明確項目的由來和背景，論證項目建設的必要性，確定項目建設目標和任務； （ 2）確定項目建設規(guī)模，劃定項目分區(qū)，查明項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，落實新增耕地來源； （ 3）在環(huán)境影響評價、水土資源分析的基礎上查明項目區(qū)土地利用限制因素和實施潛在風險； （ 4）選定規(guī)劃方案，確定建設內(nèi)容，明晰工程分類，明確設計深度； （ 5）匯總工程量，估算項目投資 ，確定籌資計劃； （ 6）分析社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益； （ 7）進行綜合評價并提出可行性研究結論。 目錄 綜合說明 項目概況 建設內(nèi)容與投資 2 項目背景 項目所在地市情況 項目提出的緣由 編制的依據(jù) 項目區(qū)概況 自然條件 ． 1 地形地貌 氣候 土壤 基礎地質(zhì) 自然資源條件 水資源 其他資源 經(jīng)濟撲會狀況 十地利現(xiàn)狀 土地利用結構 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 耕地利用狀況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)悄況 基礎設施條件 交通條件 排灌設施 電力設施 農(nóng)田防護與生態(tài)保護設施 項目分析 合法性分析 法律法規(guī) 土地利用總體規(guī)劃與土地整治規(guī)劃 其他規(guī)劃 土地利用限制因素分析 新增耕地來源分析 水土資源平衡分析 供水量分析 需水量預測 水土資源供需平衡分析 生態(tài)環(huán)境影響評價 土地適應性分 析 潛在風險分折 公眾參與分析 規(guī)劃方案 規(guī)劃原則 規(guī)劃目標 建設標準 方案比選 總體布局 土地利用布局 工程平面布置 建設內(nèi)容與工程設計 建設內(nèi)容 土地平整工程 灌溉排水工程 田間道路工程 農(nóng)田防護和生態(tài)保護工程 居民點整理工程 工程設計 工程量匯總 土地利用結構和土地利用權屬調(diào)整 土地利用結構調(diào)整 土地利用權屬調(diào)整 土地權屬現(xiàn)狀 權屬調(diào)整原則 權屬調(diào)整程序 投資估算 編制說明 費用構成 資金籌措 實施計劃 實施流程 年度建設計劃 年度投資計劃 進度控制 資金控制 質(zhì)量控制 1效益分析 社會效益分析 生態(tài)效益分析 經(jīng)濟效益分析 費用計算 收益計算 單位功能投資分析 靜態(tài)評價指標 12．結論與建議 結論 建議 1附圖附表附件 附圖 附表 附件 必備附件 選備附件 項目概況 說明項目名稱、項目類型（農(nóng)村土地整治重大工程大致可分為耕地開發(fā)型、節(jié)水增地型和產(chǎn)能提高型三種類型）、項目區(qū)位置、范圍與地貌類型、工程類型模式；列出項目區(qū)及各分區(qū)建設規(guī)模、建設地點、新增耕地面積；分析提高生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境的前景。按照附表 1 的樣式編制項目特性表。 項目提出的緣由 （ 1）從國家層面分析項目建設對耕地保護、糧食安全的重要性； （ 2）從區(qū)域?qū)用娣治鲰椖拷ㄔO對水土資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義； （ 3）從項目層面分析項目建設對提高土地利用率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境等方面的作用。 自然條件 地形地貌 說明項目區(qū)海拔高 程、地貌類型、地貌單元劃分與微地貌形態(tài)、重要的地形要素（地面坡度、相對高差等）。 土壤 查明項目區(qū)主要耕地土壤的類型與面積（分類單元可在土種到土屬之間根據(jù)實際情況確定）、土體構型、基本理化性狀（包括有機質(zhì)、 PH 值、土壤質(zhì)地、土壤鹽分等 )；分析主要的土壤障礙因素及改良的主攻方向；預測項目實施對土壤的影響；總結并提出當?shù)匦兄行У耐寥栏牧即胧? 自然資源條件 水資源 說明項目所在區(qū)域地表水資源數(shù)量、水質(zhì)及其時空分布特征。地下水資源分析項目區(qū)地下水賦存條件、類型，含水層巖性、厚度、富水程度、地下水埋深的動態(tài) 變化（年變率、年際變率）等。 其他資源 說明項目區(qū)其他資源（礦產(chǎn)、生物等資源）的數(shù)量、分布和開發(fā)利用狀況。按照附表 2 的樣式編制項目區(qū)經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計表。 按照附表 3的樣式編制土地利用現(xiàn)狀表；按照《土地開發(fā)整理項目