【正文】 促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開(kāi)增值稅普通發(fā)票。同時(shí)也防止個(gè)別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問(wèn)題等。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。要培養(yǎng)他們?nèi)閲?guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識(shí)到只有抓好稅源控管，才能為國(guó)家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。幫助他們解決經(jīng)營(yíng)核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問(wèn)題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。三是由于國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門(mén)崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。（五）部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力一是一些社會(huì)公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)計(jì)劃等部門(mén)信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。基層稅收管理員中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合型知識(shí)人才相對(duì)較少，特別是納稅評(píng)估的能力相對(duì)低下，造成納稅評(píng)估結(jié)果不理想，弱化了納稅評(píng)估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。個(gè)別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。在稅源管理過(guò)程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動(dòng)等有關(guān)信息。而納稅人的申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。納稅人存在在銀行多頭開(kāi)戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷(xiāo)售不開(kāi)票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門(mén)的角度看。（二）稅源征納信息不對(duì)稱第一，從納稅人的角度看。一、稅源管理中存在的主要問(wèn)題（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。1加強(qiáng)對(duì)納稅人核算軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對(duì)擴(kuò)大為征稅數(shù)據(jù)比對(duì)，同時(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)納稅實(shí)行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。認(rèn)真貫徹省、市局制定的納稅服務(wù)暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務(wù)，認(rèn)真做好納稅信用等級(jí)評(píng)定和納稅評(píng)估工作，積極營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的征納環(huán)境。完善稅收征管檔案資料管理工作，加強(qiáng)對(duì)征、管、查人員的專項(xiàng)檢查和輔導(dǎo)，努力推進(jìn)基層征管檔案資料的規(guī)范化。二、2005年工作初步規(guī)劃2005年我局稅收征管的指導(dǎo)思想是：牢固樹(shù)立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務(wù)與責(zé)任觀念，緊密?chē)@組織收入的中心工作，認(rèn)真3強(qiáng)度，嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)案件的稅務(wù)執(zhí)行工作，使審理案件全面落實(shí)到位。利用綜合考核系統(tǒng)強(qiáng)化征管考核。開(kāi)發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。今年，我局審理委員會(huì)共對(duì)33個(gè)重大案件進(jìn)行了審理，其中基層單位案件3個(gè)，維持初審意見(jiàn)的案件有7個(gè)，發(fā)回復(fù)查的案件有26個(gè)，改變調(diào)查部門(mén)擬處理意見(jiàn)的29個(gè)，使我局稅收檢查和稽查工作進(jìn)一步得到有效規(guī)范。審理工作從嚴(yán)，重大案件把關(guān)。截至12月底，我局累計(jì)辦理對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批、使用計(jì)算機(jī)開(kāi)票、印花稅代售等三項(xiàng)共計(jì)69件許可事項(xiàng)的處理，做到了事前有申請(qǐng)、事中有受理、事后有落實(shí)。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點(diǎn)，我局將落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制作為今年稅收征管中的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務(wù)所長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)省、市局制定的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制進(jìn)行反復(fù)宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任管念普遍得到增強(qiáng)；二是認(rèn)真組織好各單位4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點(diǎn)事項(xiàng)的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺(jué)性；三是嚴(yán)格做好半年和年度全局稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，把實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來(lái)，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來(lái)，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機(jī)會(huì)；四序和許可文書(shū)進(jìn)行了全面規(guī)范。四是當(dāng)基層單位或業(yè)務(wù)部門(mén)的人員進(jìn)行崗位變更時(shí)，必須填報(bào)我局制作的《崗位調(diào)整報(bào)告書(shū)》，經(jīng)征管法規(guī)部門(mén)和主管局長(zhǎng)審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進(jìn)行崗位調(diào)整。一是將省局《崗責(zé)體系暫行規(guī)定》通過(guò)書(shū)面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門(mén)，使他們隨時(shí)可以查閱自身的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對(duì)各單位的原有崗位職責(zé)體系依據(jù)《崗責(zé)體系》進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)于崗位設(shè)臵不全、職責(zé)劃分不清的單位和部門(mén)進(jìn)行一次徹底整改。密，基層配合密切、工作細(xì)致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應(yīng)未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實(shí)現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過(guò)渡。強(qiáng)化貨運(yùn)發(fā)票管理，全市率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代開(kāi)。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個(gè)取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機(jī)打印發(fā)票和定額發(fā)票。（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺(tái)階對(duì)于發(fā)票管理工作，我們一直堅(jiān)持完善制度，細(xì)化管理，加強(qiáng)檢查的工作方針，堅(jiān)持依法管票，以票控稅，從嚴(yán)治理的工作態(tài)度。其次，根據(jù)我市稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開(kāi)展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車(chē)船稅為核心的“四項(xiàng)稅收專項(xiàng)清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)收入群體的稅費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，對(duì)2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費(fèi)進(jìn)行了一次集中清理。通過(guò)以上各項(xiàng)工作的開(kāi)展，%；，%，貨物運(yùn)輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質(zhì)量得到全面提升。具體做法有：一是按照年初國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”精神，我局對(duì)所管轄的貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制自開(kāi)票納稅人規(guī)模；二是在個(gè)人所得稅征管上，將過(guò)去由運(yùn)管站按40元/％的個(gè)人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認(rèn)證后，我局重新規(guī)定了代開(kāi)運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實(shí)行單車(chē)核定定額，對(duì)超出定額部分隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使運(yùn)輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對(duì)于客運(yùn)出租業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《客運(yùn)出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車(chē)輛型號(hào)代征稅款的同時(shí)，規(guī)范稅控計(jì)價(jià)器的管理和使用，使個(gè)體出租車(chē)業(yè)納稅秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。％。服務(wù)理念求創(chuàng)新、較真勁。其次，認(rèn)真落實(shí)省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎(chǔ)上，注重自身征管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，搞好廣泛深入的調(diào)查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時(shí)，針對(duì)今年征管工作中的實(shí)際問(wèn)題，又制定了《遵化市地方稅務(wù)局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質(zhì)量得到大幅提高。征管辦法規(guī)范、落實(shí)好。將國(guó)稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來(lái)我用”，對(duì)本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過(guò)我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進(jìn)行徹查。同時(shí)，我局通過(guò)嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位深入的調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定行業(yè)所得率，實(shí)行定率征收。2004年初，我局按照省局批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案，將稅管科分設(shè)為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來(lái)的計(jì)會(huì)科改為征收計(jì)會(huì)科，對(duì)外稱辦稅服務(wù)廳專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅費(fèi)征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關(guān)分局合并為城區(qū)分局，專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。第一篇：稅收征管總結(jié)遵化市地稅局二ＯＯ四年度稅收征管工作總結(jié)2004年度我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展省局倡導(dǎo)的 “管理年”、“落實(shí)年”活動(dòng)，按照“圍繞一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展”的工作思路，大力實(shí)施“科技加管理、素質(zhì)加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)管理，%，%；，%，%，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了新的貢獻(xiàn)。一、2004年主要工作回顧（一）立足實(shí)際，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)征管改革落實(shí)及時(shí)、到位。我局局黨組深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)征管工作精神，結(jié)合自身的工作實(shí)際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來(lái)由計(jì)會(huì)科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行稅收清理。對(duì)篩選、整理出的14個(gè)重點(diǎn)戶、12個(gè)無(wú)證戶交由稽查局立案查處，查補(bǔ)入庫(kù)各稅370多萬(wàn)元，對(duì)偷漏稅納稅人起到了強(qiáng)大的震懾作用。首先，征管改革初期征、管、查職責(zé)普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)程》及時(shí)進(jìn)行了明確和理順，同時(shí)建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機(jī)制，確保稅收征管工作銜接有序。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國(guó)稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開(kāi)展了協(xié)作征收稅費(fèi)的工作，堵塞了國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。一是積極打造以職能性服務(wù)為根業(yè)戶底數(shù)，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)建檔，分別設(shè)立了工程進(jìn)度臺(tái)賬；其次，采取委托居委會(huì)監(jiān)督、投資單位代征、嚴(yán)格以票管稅等措施，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對(duì)建筑業(yè)稅務(wù)登記、外出經(jīng)營(yíng)證明開(kāi)具、發(fā)票管理與代開(kāi)、違章處罰等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，集中力量進(jìn)行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的征收管理。四是積極與交警、運(yùn)管站等部門(mén)接洽，做好委托代征車(chē)船使用稅工作。完善飲食業(yè)的稅收征管。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了職能部門(mén)之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費(fèi)征納秩序，建立了科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的稅費(fèi)征管新機(jī)制。今年以來(lái)，我局通過(guò)專項(xiàng)稅收清理累計(jì)入庫(kù)資源稅860萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅360萬(wàn)元，個(gè)人所得稅270萬(wàn)元，企業(yè)所得稅80萬(wàn)元，為推動(dòng)我局稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。積極推行機(jī)打發(fā)票，全市率先取消手工票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過(guò)程中的隨意性，不僅開(kāi)具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。為了規(guī)范運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運(yùn)業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴(yán)格審查自開(kāi)票納稅人資格，確定自開(kāi)票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運(yùn)輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴(yán)格審驗(yàn)發(fā)票代開(kāi)手續(xù)，實(shí)行統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票，通過(guò)完稅開(kāi)票達(dá)到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運(yùn)輸業(yè)發(fā)票違章行為。（四）依法治稅，積極推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程規(guī)范崗責(zé)體系，加強(qiáng)崗位管理。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級(jí)局對(duì)全局具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責(zé)體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門(mén)付諸執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實(shí)貫徹“兩制”。四是加強(qiáng)取消審批的事項(xiàng)的后續(xù)管理工作，一方面堅(jiān)決不再將這些事項(xiàng)納入審批范圍，另一方面對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理工作進(jìn)行了規(guī)范和加強(qiáng)，避免了各項(xiàng)工作在管理上出現(xiàn)“真空”。四是將行政許可法貫徹落實(shí)情況納入年度執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時(shí)、不積壓、不謀取個(gè)人利益，文書(shū)規(guī)范、程序合法。具體做法有：一是對(duì)重大案件審理委員會(huì)做了重新調(diào)整，擴(kuò)大審理委員會(huì)規(guī)模，成員由原來(lái)的—個(gè)科室的—人擴(kuò)大為—個(gè)科室的—人,使審理委員會(huì)的審理力量得到較大加強(qiáng)；二是一如既往地堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則開(kāi)展重大稅務(wù)案件審理工作，將上會(huì)審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過(guò)重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開(kāi)創(chuàng)了審理委員會(huì)辦公室初審，審理委員會(huì)成員傳遞會(huì)審，大要案審理會(huì)議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會(huì)成員意見(jiàn)書(shū)》、《重大案件審理會(huì)議記錄》等規(guī)范性文書(shū)，使大案要案審理工作記錄更加翔實(shí)確切。（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管信息化今年以來(lái)，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒(méi)有涵蓋稅源管理的問(wèn)題，一改過(guò)去管理系列疏于管理的問(wèn)題，有效地促進(jìn)了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫(xiě)業(yè)務(wù)需求，信息處理中心技術(shù)開(kāi)發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作考核于一身，通過(guò)100多個(gè)規(guī)范化表證單書(shū)，把稅務(wù)稽查管理以選案、實(shí)施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個(gè)縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過(guò)程、甚至每一細(xì)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進(jìn)行考核；實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外規(guī)范執(zhí)法，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。我局吸收省局制定的“四項(xiàng)、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征