【正文】 各州、市要綜合分析行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村絕對貧困人口比重、財政能力、農(nóng)民人均消費支出、貧困狀況等多種因素，堅持實事求是、公平公正、突出重點的原則，科學合理地確定資金分擔方案。省級財政通過預算安排專項救助資金、爭取中央支持等方式籌集資金，根據(jù)各地救助工作實際并綜合考慮各州、市的貧困人口數(shù)、貧困人口的貧困程度、財政困難程度以及邊境、人口較少民族和藏區(qū)特殊情況等因素，對各州、市給予適當補助?？h級民政部門要逐戶登記保障對象情況，實行信息化管理，在報送同級財政部門的同時，逐級報上一級民政部門和財政部門備案。四、嚴格申請、審核、審批程序農(nóng)村低保實行屬地管理，以戶為單位，由戶主提出申請或由村民小組提名報村委會；經(jīng)村委會核實并進行民主評議符合救助條件的，在本村范圍內(nèi)張榜公示；公示后無重大異議的，由村委會填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實后，提出審核意見報縣級民政部門審批；縣級民政部門審批同意后，經(jīng)所在村委會再次張榜公示確認無重大異議的，發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村最低生活保障金領取證》；對不符合條件不予批準的，要書面說明理由。具體的家庭收入核算辦法由省民政廳、財政廳另行制定。三、準確核實農(nóng)村家庭收入農(nóng)村家庭收入是指所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入的總和?？h級民政部門要會同財政、扶貧、教育、物價、統(tǒng)計等部門，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村困難群眾吃飯、穿衣、用水、用電、燃料等基本生活的需要，并適度考慮未成年人義務教育的費用，科學制定保障標準，報本級人民政府批準并報州、市人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村低保標準由縣級以上人民政府根據(jù)國家確定的絕對貧困標準和當?shù)貙嶋H情況自行確定。二、科學合理確定保障對象和保障標準農(nóng)村低保制度的保障對象是家庭年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標準、持有當?shù)爻Ｗ艨诘霓r(nóng)村人口。在全省全面建立和實施農(nóng)村低保制度，是踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力的重要舉措，對于統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。第一篇：申請農(nóng)村低保的條件云南省人民政府關(guān)于全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的通知（云政發(fā)[2007]77號）各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題的重要指示精神，切實維護和有效保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，省人民政府決定從2007年起在全省全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障(以下簡稱農(nóng)村低保)制度?，F(xiàn)通知如下：一、充分認識全面建立和實施農(nóng)村低保制度的重要意義農(nóng)村低保制度是政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難群眾，按照不低于最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度，是對農(nóng)村特困群眾救濟制度的完善和發(fā)展，是解決農(nóng)村特困群眾基本生活問題的長效機制，也是社會保障體系的重要組成部分。各級人民政府和有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識建立和實施農(nóng)村低保制度的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，采取有效措施，認真做好各項工作，確保農(nóng)村低保工作全面推進。農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口混合家庭中已享受城鎮(zhèn)最低生活保障的，不納入農(nóng)村低保范圍。各地要遵循保障農(nóng)村困難群眾基本生活的原則，堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵生產(chǎn)自救的方針，制定與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應的切實可行的保障標準。各地所確定的保障標準不得低于國家確定的農(nóng)村絕對貧困標準，并根據(jù)當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和農(nóng)村生活水平的提高適時進行調(diào)整。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定享受的獎勵、榮譽津貼、撫恤補助、優(yōu)待金、在校生獲得的生活津貼和困難補助等不計入家庭收入。各地要立足農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動實際，把家庭收入核算與群眾評議結(jié)合起來，根據(jù)當?shù)乇Ｕ蠘藴屎蛯徍嗽u議情況，采取簡便易行的方法，實事求是地確定實際救助水平，確保保障對象的基本生活需求。1 農(nóng)村低保實行動態(tài)管理，每年審核一次。五、認真落實保障資金農(nóng)村低保資金堅持分級負擔、多方籌措的原則。各級人民政府要把保障資金列入財政預算，建立多渠道籌集農(nóng)村低保資金的機制，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織和個人提供捐贈和資助，所捐助的資金全額納入同級預算管理，專項用于補助和改善保障對象的基本生活。六、規(guī)范保障資金發(fā)放農(nóng)村低保