【正文】 加強(qiáng)廉政建設(shè)三十七、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。三十六、市政府及各部門要推行首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，主?dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。第七章健全監(jiān)督制度三十一、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。二十九、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯(cuò)責(zé)任制，切實(shí)做到以人為本、復(fù)議為民。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。需要修改、廢止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)公布目錄。市政府部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。二十五、市政府各部門、各縣市區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定市政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。市政府辦公室、市目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。二十一、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。二十、市政府各部門提請市政府研究決定的重大決策建議，必須以全市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估，由法制機(jī)構(gòu)作合法性論證。第四章實(shí)行科學(xué)民主決策十八、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管與績效評估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。十四、加強(qiáng)市場監(jiān)管職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。第三章全面履行政府職能十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。市審計(jì)局在市長和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。十、市長出訪或因其它原因離開本市期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。八、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。七、市長召集和主持市政府全體會(huì)議，市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。第二章組成人員職責(zé)四、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各委員會(huì)主任、各局局長。二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，按照市委的決策和部署，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。第一篇：綿陽市人民政府文件綿 陽 市 人 民 政 府 文 件綿府發(fā)〔2009〕14號(hào)綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《綿陽市人民政府工作規(guī)則》的通知科技城管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門：《綿陽市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第 65 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○○九年五月二十五日綿陽市人民政府工作規(guī)則第一章總則一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合綿陽市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。五、市政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，顧全大局，令行禁止，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。十一、市政府各委員會(huì)、各局實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制，由主任、局長領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政1令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。十三、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。十五、完善社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問題。十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十七、大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，始終堅(jiān)持“ 科學(xué)、務(wù)實(shí)、和諧、艱苦” 重建，牢牢把握“一主三化三加強(qiáng)”的發(fā)展路徑，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以優(yōu)先解決民生問題為基點(diǎn)，以政策支持、體制創(chuàng)新和開放合作為動(dòng)力，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快建設(shè)綿陽科技城，努力實(shí)現(xiàn)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”，五年發(fā)展振興，十年全面小康。十九、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的措施、社會(huì)管理事務(wù)、市政府規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他緊要事項(xiàng)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)、園區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。二十二、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決策和部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。第五章堅(jiān)持依法行政二十三、市政府及各部門要嚴(yán)格依照“合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)一致”的要求，行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。規(guī)范性文件實(shí)施后要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。與公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。制定機(jī)關(guān)要定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二十六、提請市政府討論的政府規(guī)范性文件草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論、審定。二十七、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。第六章推進(jìn)政務(wù)公開二十八、市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行，提高政府工作透明度。三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。三十二、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。三十三、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。三十四、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。三十五、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信、接待來訪群眾。明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。第九章會(huì)議制度四十、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府以及市委的重要指示、決議、決定和重要會(huì)議精神；（二）討論和決定政府工作中的重大事項(xiàng)；（三）部署市政府的重要工作；（四）通報(bào)國內(nèi)外重大事件；（五）通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、重要工作、重要情況及重大事件；（六）討論通過提請市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；（七）討論通過其他需要市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。四十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，綿陽軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議原則上每兩周召開一次，出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的二分之一。市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行“候會(huì)制”，市直部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、科學(xué)城辦事處主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題，市政府辦公室相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人旁聽相關(guān)議題。四十四、市政府副市長、秘書長受市長委托或按照各自分工和工作需要，可召集專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理分管工作中的專門問題。四十五、提請市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長、副市長、秘書長書面批示提出，市長審批確定。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，原則上會(huì)議材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)出席人員。未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出（列）席。市政府專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。四十八、市政府召開會(huì)議，各部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、科學(xué)城辦事處負(fù)責(zé)人應(yīng)按市政府通知要求出席；因故不能出席的，應(yīng)提前請假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出（列）席。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。除緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級(jí)報(bào)送、多頭分送，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。五十、各地、各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。五十一、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，以及人員任免文件，由市長簽署。五十三、以市政府名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由分管副市長簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文，可由秘書長簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件可由市政府秘書長或副秘書長簽發(fā)，一般事務(wù)類函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。第十一章紀(jì)律和作風(fēng)五十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。五十八、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。六十、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，積極參加市委、市政府組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。六十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請銷假制度。副市長、秘書長出訪、出差和休假應(yīng)事先報(bào)告市長或負(fù)責(zé)