【正文】 相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任人員，特別是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要從嚴(yán)查處，切實(shí)解決安全執(zhí)法中的“失之于寬，失之于軟”的問(wèn)題，并及時(shí)公布查處結(jié)果。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理分類，明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進(jìn)度，對(duì)整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。突出責(zé)任工作重點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。安全發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標(biāo)；二是有項(xiàng)目。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點(diǎn)放在綜合治理上，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來(lái)，掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。重特大事故往往是重大隱患長(zhǎng)期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。其三，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)。這也是一個(gè)積極的指標(biāo)，不是一個(gè)消極的指標(biāo)，這是國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定的12項(xiàng)治本之策之一。起初社會(huì)上有人不理解，認(rèn)為死亡人數(shù)怎能下指標(biāo)？其實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長(zhǎng)性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、利潤(rùn)、gdp等；一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益是政績(jī)業(yè)績(jī)；搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也是政績(jī)，更是難得的政績(jī)業(yè)績(jī)。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟(jì)工作時(shí)一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動(dòng)，按分工條線有針對(duì)性地進(jìn)行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過(guò)去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動(dòng)部署、主動(dòng)督查、主動(dòng)協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)到位。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際抓落實(shí)，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”?？萍荚俑?，投入再大，沒(méi)有人負(fù)責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。兩者相輔相成，缺一不可。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”重在實(shí)行“一崗雙責(zé)”。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要堅(jiān)持以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本制度，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路。今年，國(guó)家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實(shí)年”，就是要求在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫。”搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。其一，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；其二，有助于完善指標(biāo)體系，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀；其三，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”；其四，有助于加大監(jiān)管效力，實(shí)施有效監(jiān)管；其五，有助于建立考核機(jī)制，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。第一篇：如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度【摘要】高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實(shí)上繼續(xù)下功夫。落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”重在實(shí)行“一崗雙責(zé)”。胡總書(shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。把胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上做出的決策部署，已經(jīng)明確的方針原則，已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，真正落到實(shí)處，見(jiàn)到成效。當(dāng)前，各級(jí)黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識(shí)，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。筆者從五個(gè)方面發(fā)表拙見(jiàn)：其一，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實(shí)際工作中強(qiáng)化兩個(gè)主體，即政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體；落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制，即政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制的責(zé)任制度。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。溫家寶總理在2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，安全生產(chǎn)守土有責(zé)，重大問(wèn)題必須親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安；對(duì)企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責(zé)任人，必須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，自覺(jué)接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門(mén)的有效指導(dǎo)和社會(huì)的有效監(jiān)督。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。其二，有助于完善指標(biāo)體系。嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來(lái)。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹(shù)立安全生產(chǎn)政績(jī)觀。把安全生產(chǎn)工作績(jī)效納入政府政績(jī)、企業(yè)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將有力促進(jìn)兩個(gè)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率，已列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，確保安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步