【正文】 三要提高農(nóng)村婦女的管理能力素質(zhì)。二要提高農(nóng)村婦女理論文化素養(yǎng)。一要提高農(nóng)村婦女的心理素質(zhì)。婦聯(lián)組織必須充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同職能，爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，形成合力，從政策、機(jī)制、文化、組織建設(shè)等方面綜合開展工作，為婦女參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村婦女在社會(huì)管理中的現(xiàn)實(shí)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女在社會(huì)管理中的真實(shí)參與，在保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益與權(quán)利的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)全面、和諧地發(fā)展。現(xiàn)行《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實(shí)保障了農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理，解決了后顧之憂。憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對(duì)實(shí)現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進(jìn)一步規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標(biāo)。（三）女性參與社會(huì)管理的制度保障不斷加強(qiáng)。她們通常追求完美、注重細(xì)節(jié)，善于觀察和分析事物的細(xì)節(jié)，會(huì)通過(guò)細(xì)微之處來(lái)了解群眾疾苦，管理工作細(xì)致到位。目前農(nóng)村大多數(shù)是389961部隊(duì)，女性關(guān)注家長(zhǎng)里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯(lián)系更有方法，能深入人心。（二）女性善于溝通，責(zé)任心強(qiáng)，在參與社會(huì)管理上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在村兩委中任職的女性，積極參與村務(wù)管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認(rèn)可和社會(huì)的肯定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、開放程度的不斷提高，傳統(tǒng)觀念受到強(qiáng)烈沖擊，男女平等觀念已經(jīng)深入人心，成為公眾的主流意識(shí)，農(nóng)村婦女的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。女村官是農(nóng)村干部的重要組成部分，但從參與結(jié)果的角度看，農(nóng)村婦女參與結(jié)果與農(nóng)村婦女的龐大隊(duì)伍、與對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)相比，是不太對(duì)稱的。雖然法律規(guī)定女性有平等地參與基層決策和治理的權(quán)利，但女村民代表的人數(shù)還是很少，女村民小組長(zhǎng)比例更低。（三）制度原因：機(jī)制體制尚未健全，婦女參與社會(huì)管理氛圍不濃，保障不力。許多婦女長(zhǎng)年留守家中，圍著廚房和家庭轉(zhuǎn)，與外界缺少交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說(shuō)話也沒有份量，缺乏參與社會(huì)活動(dòng)的能力。（二）自身原因：農(nóng)村婦女文化素質(zhì)普遍不高，法律意識(shí)淡薄，參與社會(huì)管理的能力有限。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)農(nóng)村婦女的偏見，以及對(duì)婦女才能的低估，在一定程度上制約著婦女參與社會(huì)管理的意識(shí)和機(jī)會(huì)。幾千年“男尊女卑”封建社會(huì)的統(tǒng)治，讓“男主外，女主內(nèi)”、“男耕女織”成為幸福家庭的樣板模式，這種社會(huì)期望使很多婦女的價(jià)值觀中有根深蒂固的從屬意識(shí)。豐富多彩的教育活動(dòng)，使廣大婦女成為弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚的主力軍，在參與社會(huì)管理方面顯示出主觀能動(dòng)性。對(duì)此，縣婦聯(lián)以女性素質(zhì)提升工程為載體，通過(guò)開展培訓(xùn)、討論等形式，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法制意識(shí)，積極參與社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）以素質(zhì)提升為載體，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧婦聯(lián)要緊緊依靠婦女群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的新局面，就必須在提升婦女素質(zhì)上下功夫。廣大婦女積極參與“清潔工程”行動(dòng)、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，婦女保潔隊(duì)不斷擴(kuò)充職能，在宣傳、帶頭、服務(wù)等方面發(fā)揮出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，許多村村容村貌得到明顯改善。婦女保潔隊(duì)經(jīng)全村婦女民主推薦產(chǎn)生，由37名熱心村公益事業(yè)、有一定威信、家庭整潔美化得到村民廣泛贊許的婦女組成。以“家”為突破口，把“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“美德家庭”等原來(lái)已經(jīng)開展的以家庭為對(duì)象的各類創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)整合起來(lái)，置于構(gòu)建“和諧家庭”的主題中，開展了“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣所有行政村全面鋪開，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的示范網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，婦女廣泛參與來(lái)料加工業(yè)，來(lái)料加工收入使婦女自強(qiáng)自立，并逐漸形成對(duì)社會(huì)的責(zé)任心和使命感，對(duì)社會(huì)事務(wù)產(chǎn)生興趣，除了積極參與來(lái)料加工行業(yè)的自我管理以外，其參與農(nóng)村社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性都明顯增強(qiáng)。龍游縣女經(jīng)紀(jì)人達(dá)306名，占經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的51%，來(lái)料加工行業(yè)總會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)班子成員中，有20名女性，占44%。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮來(lái)料加工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、典型帶動(dòng)、供需對(duì)接、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，充分激發(fā)全縣婦女投身創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，出現(xiàn)了婦女爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的良好局面。（二）扶持發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，促進(jìn)婦女自立自強(qiáng)，提高參與社會(huì)管理的主動(dòng)性來(lái)料加工投資小，見效快，是農(nóng)村閑散婦女及低收入農(nóng)戶增收的有效途徑，也是婦聯(lián)引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。各類培訓(xùn)活動(dòng)，特別是面對(duì)面的技術(shù)傳授、信息交流，有力地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)和來(lái)料加工點(diǎn)的用工需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女參加定單式培訓(xùn)，僅縫紉技術(shù)培訓(xùn)就有2000余人次，考試合格獲得崗位證書后直接上崗就業(yè)，大大緩解了企業(yè)用工和農(nóng)村婦女就業(yè)“兩難”問題。與農(nóng)辦、教育局、勞動(dòng)局等相關(guān)部門聯(lián)合，成立了“巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心”，培育了10個(gè)“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)婦女能力素質(zhì)，激發(fā)參與社會(huì)管理的創(chuàng)造力提高農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，是促進(jìn)婦女發(fā)展技能和參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。第一篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理近年來(lái)，我縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準(zhǔn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作結(jié)合點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女、組織婦女、教育婦女、服務(wù)婦女，在引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理方面做了積極的探索和實(shí)踐。一、婦聯(lián)組織促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理的實(shí)踐近年來(lái)，浙江省龍游縣各級(jí)婦聯(lián)組織在社會(huì)管理和創(chuàng)新中準(zhǔn)確定位，確立工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)，圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在提升婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、創(chuàng)建和諧家庭等方面積極作為，組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理的有效性不斷增強(qiáng)。婦聯(lián)通過(guò)定點(diǎn)培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，培育新時(shí)代農(nóng)村婦女“干好事”的能力，激發(fā)其參與社會(huì)管理的創(chuàng)造力。特別是2010年培訓(xùn)中心舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)3期225人，幫助來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接單；示范基地先后組織200余名初始創(chuàng)業(yè)婦女學(xué)習(xí)觀摩，有效地克服了農(nóng)村婦女觀望、畏難的心理。組織開展保姆家政服務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2004年以來(lái)共培訓(xùn)婦女1339人次，其中獲得初、中、高級(jí)證書的各有903492人，勞務(wù)輸出1312人，就業(yè)率達(dá)98%，打造了龍游保姆品牌。該婦聯(lián)先后組織了30期“女性創(chuàng)業(yè)論壇”巡回活動(dòng)，女經(jīng)紀(jì)人、女企業(yè)家、女村官等農(nóng)村婦女成為論壇“講師”，與姐妹們分享自己的創(chuàng)業(yè)思想和參與社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)來(lái)料加工行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)加工人員、加工點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)戶，不僅增加?jì)D女收入，而且提供了相互交流溝通的平臺(tái)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都起到積極的推動(dòng)作用。截止2010年底，全縣來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)600名，集中加工點(diǎn)727個(gè)，加工人員32500余人。她們踴躍參加省培訓(xùn)會(huì)、市骨干經(jīng)紀(jì)人研修班，參展業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、義博會(huì)等，爭(zhēng)當(dāng)來(lái)料加工轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，在組織經(jīng)紀(jì)人溝通信息、交流業(yè)務(wù)、調(diào)劑加工等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。（三）以創(chuàng)建“和諧家庭”為重點(diǎn)，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“小家”建設(shè)融入社會(huì)管理家庭是婦聯(lián)工作的主陣地，婦聯(lián)發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)村婦女積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)美麗新家園，為農(nóng)村婦女搭建起參與社會(huì)管理的平臺(tái)。在創(chuàng)建過(guò)程中，婦聯(lián)充分激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的熱情，各村紛紛成立了婦女保潔隊(duì)。保潔隊(duì)成立后，定期組織村里婦女對(duì)村公共場(chǎng)所開展義務(wù)衛(wèi)生清掃，對(duì)農(nóng)戶“門前三包”情況進(jìn)行定期檢查，組織評(píng)選村級(jí)“和諧家庭”等。至今該縣已成功創(chuàng)建各類和諧家庭10000余戶，以小家和諧促社會(huì)平安穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了農(nóng)村婦女在社會(huì)管理中的強(qiáng)大力量。從近年來(lái)的上訪案件看，越是人數(shù)多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識(shí)淡薄，從眾心理較強(qiáng)，容易被串訪者利用。開展“社會(huì)責(zé)任與家庭教育”、“學(xué)習(xí)英雄事跡，立足崗位創(chuàng)佳績(jī)”、“保障正常信訪秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”等專題大討論，并陸續(xù)在20余個(gè)行政村召開全村婦女大會(huì)，創(chuàng)新婦女群眾思想教育工作方式，加強(qiáng)引導(dǎo)，更新觀念，培育文明和諧新風(fēng)尚；結(jié)合“三八”維權(quán)周、“五五”普法教育、“公民道德宣傳日”、“全國(guó)法制宣傳日”等，開展《婦女權(quán)益保障法》、《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，提高婦女群眾的法制意識(shí)和民主觀念；開通12338婦女維權(quán)熱線，設(shè)專人接待來(lái)信來(lái)訪，在全縣各行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)站，在化解矛盾的過(guò)程中，著力宣傳和培育依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)婦女合理反映訴求；倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，與龍游縣體育局聯(lián)合組織廣場(chǎng)舞骨干培訓(xùn)，260余名骨干人員經(jīng)培訓(xùn)后，發(fā)展壯大了一大批基層?jì)D女廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，今年三八節(jié)全縣大型廣場(chǎng)舞展示大會(huì)上，基層農(nóng)村（社區(qū)）16支代表隊(duì)400余名隊(duì)員參加比賽，充分展示了農(nóng)村婦女廣場(chǎng)舞活動(dòng)的成果。二、農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理存在的主要問題及優(yōu)勢(shì)分析農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理存在的主要問題：（一）社會(huì)原因：傳統(tǒng)思想根深蒂固，婦女參與社會(huì)管理的主導(dǎo)地位尚未真正形成。相夫教子的責(zé)任觀，使她們對(duì)家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者缺少時(shí)間和精力去關(guān)注，久而久之，弱化了參與社會(huì)管理的能力和地位。這些歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因?qū)е庐?dāng)前農(nóng)村婦女在社會(huì)管理中處于弱勢(shì)。在農(nóng)村，女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，即使是當(dāng)選的女支委和女村委，也分別有59%、71%是初中及以下文化水平，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。同時(shí)，由于女性自身性格約束，膽小、怕?lián)?dāng)，不愿意拋頭露面，不能積極主動(dòng)地展示自己、宣傳自己，而且容易自我滿足，奮斗目標(biāo)制定得太小，因此，真正有能力且熱心參與社會(huì)管理的農(nóng)村婦女人數(shù)不多。目前婦女參與社會(huì)管理的機(jī)制還不健全，婦女群眾參與社會(huì)管理的空間很小，以致實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、依賴性強(qiáng)，部分婦女的利益表達(dá)和訴求難以得到應(yīng)有的滿足，這些都極大地限制了她們?cè)谏鐣?huì)管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用。在村兩委成員中，婦女?dāng)?shù)量少、職位低、被邊緣化，對(duì)決策的影響力偏弱。婦女參與社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)分析：（一）男女平等觀念漸成主流思想，婦女參與社會(huì)管理得到廣泛認(rèn)可。她們自尊自信，容易接受新生事物，對(duì)生活品質(zhì)的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，追求與男子平等的權(quán)利，勇于承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，參與社會(huì)管理的自覺性日益增強(qiáng)。越來(lái)越多的女性參與村級(jí)事務(wù)管理，成為了社會(huì)管理的得力干將。女性天生具有觀察力強(qiáng)、情感認(rèn)知力強(qiáng)、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點(diǎn)。女性通常比較熱心，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，她們一旦參與社會(huì)管理，就舍得付出，責(zé)任心很強(qiáng)。我們看到，在解決矛盾、協(xié)調(diào)人際關(guān)系或組織活動(dòng)等方面，女性的做法更容易被理解和接受。當(dāng)前，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，政府運(yùn)用法律、行政和教育的手段消除對(duì)婦女的各種歧視，保護(hù)婦女的特殊權(quán)益。這些為婦女參與社會(huì)管理奠定了法律政策基礎(chǔ)。三、發(fā)揮婦聯(lián)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)管理的對(duì)策與思考在推進(jìn)社會(huì)管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。（一）以素質(zhì)工程為抓手，提高農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理的能力要繼續(xù)大力實(shí)施女性素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村婦女素質(zhì)教育，開展社會(huì)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女牢固樹立“四自”的精神，勇敢地面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，積極地參與社會(huì)管理。心理素質(zhì)是參與社會(huì)管理素質(zhì)的內(nèi)核，許多農(nóng)村婦女因?yàn)樾睦沓惺苣芰^差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，以及內(nèi)在的自我能力懷疑等多重壓力，缺乏勇氣參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，或者害怕接觸實(shí)際的工作，這種心理弱勢(shì)制約了農(nóng)村婦女參與社會(huì)管理的積極性。農(nóng)村婦女要想爭(zhēng)取真正意義上的政治地位平等，就必須先提高自己的理論文化素質(zhì)和參與社會(huì)管理的實(shí)際能力，而不能一