【正文】 持力度很少，沒有很好的促進項目的引進和發(fā)展，導致目前畜禽養(yǎng)殖污染仍缺乏有效的收集處理和綜合利用技術，相關配套技術與設施也跟不上，有廣泛推廣價值的技術裝備則更少。養(yǎng)殖業(yè)是弱質產業(yè)，而養(yǎng)殖污染治理工程投資大、運轉費用高，單靠養(yǎng)殖戶自身投資建設治污設施困難較大，近年來上級政府在治污配套資金方面的支持力度很小，每年用于畜禽養(yǎng)殖污染治理的專項資金可以說是杯水車薪，養(yǎng)殖污染問題無法得到有效治理。目前全縣小型養(yǎng)殖場數(shù)量多，分布廣，由于達不到法定的規(guī)?；瘶藴剩谛姓?zhí)法時無法律條文可以依照，根據(jù)目前法定標準，雞為3萬羽，豬為500頭，90%的養(yǎng)殖場所不在法律監(jiān)管之列。XX養(yǎng)殖場等引進中科學生態(tài)所主持的綠狐尾沼生物凈化池技術，進行生態(tài)種養(yǎng)模式的推廣，都取得良好的效果。XX廠進行技術改造，實行雞糞干濕分離技術，實現(xiàn)雞糞不落地，直接將雞糞裝袋后進行有機肥生產。三是開展養(yǎng)殖污染治理新技術推廣。XX沼氣發(fā)電廠項目預計投資1億元，設計能力為4兆瓦，目前項目正在積極建設當中，正式投產后，每年可消化雞糞30萬噸左右。二是加強大型養(yǎng)殖污染治理項目建設。在全縣范圍內開展集中整治，嚴格按照“禁養(yǎng)區(qū)逐步退養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)逐步規(guī)范、集中養(yǎng)殖區(qū)糞污逐步綜合利用”的思路，對全縣畜禽養(yǎng)殖污染進行集中整治。（二）加強綜合整治。五是強化養(yǎng)殖污染防治宣傳。四是加強新建項目準入審查。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三區(qū)劃定。二是強化了工作考核。一是成立了專門的機構。由于養(yǎng)殖污染造成的危害日益嚴重，極大的影響周邊群眾的生產、生活，引得群眾怨聲載道，經(jīng)常出現(xiàn)上訪、越級訪的情況，對社會的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重影響。養(yǎng)殖場污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵等，極易滋生蚊蠅，促使病菌和寄生蟲大量繁殖，使環(huán)境中病原種類增多，造成人畜共患傳染病的蔓延。畜禽養(yǎng)殖糞便在微生物作用下，發(fā)酵時產生大量的氨氣、二氧化硫、糞臭素、甲垸等有害氣體，嚴重影響?zhàn)B豬場周圍空氣質量，危害周圍居民的身體健康。如我縣深水港鄉(xiāng)由于養(yǎng)殖業(yè)污染，其地表水及地下水受到嚴重污染，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水需從外鄉(xiāng)引入。一是污染水體。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污經(jīng)處理的僅占10%，綜合利用的占10%，被外運走的占30%，50%的都是自由排放，直接排入溝港、河流、農田，造成了空氣惡臭、水質劣化、土壤腐蝕。%。2012年，XX縣蛋雞養(yǎng)殖場（戶）達到2177戶，其中千羽以上的1093戶；生豬養(yǎng)殖戶達到396戶，其中百頭以上的302戶。為此，我們進行了長時間的走訪調研，現(xiàn)就相關情況建議如下。第一篇：關于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的建議關于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的建議XX縣地域面積XXX平方公里，人口XX萬，是XX市面積最大，人口最多的縣。近年來，XX縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，為農民帶來了一定的經(jīng)濟收入，但同時也帶來了對環(huán)境的污染。一、污染現(xiàn)狀及危害（一）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。、。畜禽糞、羊3kg、家禽（羽），年產生200多萬噸養(yǎng)殖糞污，其中有75萬噸糞污由生豬、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)產生。（二）養(yǎng)殖業(yè)污染危害。養(yǎng)豬場未經(jīng)處理的污水氮、磷含量很高，集中排入水塘、河流等水體后，導致水質惡化，甚至水體發(fā)黑、變臭，使水生生物大量死亡，造成持久性的有機污染，進入地下水中，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，水質降低。二是污染空氣。三是病菌傳播。四是社會不穩(wěn)。二、所做的工作（一）建全工作機制。XX縣專門成立了縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組，由XX任組長，XX、XX、XX任副組長，縣環(huán)保局等19個單位為成員，下設治污辦，具體負責整治工作的開展。我縣將畜禽養(yǎng)殖法治防治工作納入了縣委1號文件對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，將工作開展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的任用、財政資金的撥付實行雙掛鉤，并出臺了《XX縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作方案》，由縣治污染辦負責具體實施。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《XX縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》（桃政辦發(fā)〔2012〕1號）的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)進行了養(yǎng)殖“三區(qū)”的劃定，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議進行實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的新建畜禽養(yǎng)殖項目，選址要符合環(huán)評法的要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級及周邊農戶全體簽字，審批過程實行多部門聯(lián)合審批制度，由環(huán)保、畜牧、國土、規(guī)劃等相關部門共同簽字審核通過后，方可開工建設，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。編印了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理方面的宣傳手冊3000冊，收錄了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《XX縣畜禽養(yǎng)殖管理暫行辦法》、《XX縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》等法規(guī)、規(guī)章，呈送給各縣級領導、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及分管領導，并發(fā)放給全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶、專職動物防疫人員及部分群眾。一是開展養(yǎng)殖場集中整治執(zhí)法。2012年全縣共完成達標排放251戶、規(guī)范處理167戶、退養(yǎng)搬遷156戶，全年共查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為12起，其中下達《責令改正違法行為決定書》9份，并對3家責改到期企業(yè)下達預處罰通知書，對2起環(huán)境違法行為作出了《責令停產整治決定》，在全縣養(yǎng)殖戶中引起較大反響，起到了明顯的震懾效應。引進社會資金和先進技術，興建了3家有機肥廠與2家雞糞發(fā)電廠，其中XX有機肥廠年設計生產生物有機肥20萬噸，目前項目已正式投產，正常生產后每年可以消化雞糞80萬噸左右。通過重點項目的引進，可使全縣雞糞污染得到有效緩解。對養(yǎng)殖戶進行 “豬—沼—林(果、茶)”、“豬—沼—菜”，XX生物有機床，XX生態(tài)所主持的綠狐尾沼生物凈化池等生態(tài)種養(yǎng)模式的推廣，既減少污染的產生，又實現(xiàn)了畜禽糞便的資源化循環(huán)利用，如XXX廠，進行生態(tài)種養(yǎng)，將豬糞進入沼氣池，供應周邊農戶，沼液進入果園。XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場采取的生物有機床處理雞糞，即減少了養(yǎng)殖污染，又可將有機床墊料制作有機肥施用和外賣。三、存在的問題（一）立法監(jiān)管缺位。（二）治理資金不足。（三）上級扶持偏弱。四、幾點建議（一）加快人大立法根據(jù)《中華人民共和國立法法》修訂版第七十二條規(guī)定：“設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)”，建議市人大根據(jù)法律授權，對我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作從以下幾個方面進行立法。國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已頒布實施，為我們防治畜禽養(yǎng)殖污染提供了強有力的法律支撐，但其中畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）管理目錄還未出臺，使基層在相關行政審批、執(zhí)法過程中難以把握規(guī)模類別，只能延用老的規(guī)模（雞3萬羽、豬500頭），而目前全縣有90%的養(yǎng)殖