【正文】 代表）大會討論同意，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委批準(zhǔn)。具體結(jié)報時間由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定。第三十一條 村財務(wù)收支實(shí)行定期結(jié)報制度。收入款項(xiàng)需附帶合同等相關(guān)依據(jù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對開支額度和審批權(quán)限作出調(diào)整。不準(zhǔn)將大額開支分化成小額報銷，逃避審批監(jiān)督。第二十九條 建立健全開支限額審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，主管“三資”的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開支必須由其他村主要干部審批。第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》和上級關(guān)于加強(qiáng)村級貨幣資金管理的文件，規(guī)范收支內(nèi)容和程序。除出納員外任何人不得管理現(xiàn)金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項(xiàng)應(yīng)在二天內(nèi)及時結(jié)清，數(shù)額較大的須當(dāng)天結(jié)清。第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行賬款、印簽分開保管制度。在提取現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬前，必須填寫銀行取款審批單，注明資金的用途及金額，金額較大的，需由聯(lián)村干部簽署證明意見。對個別村因特殊情況需要再設(shè)立一個結(jié)算賬戶的須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委審核批準(zhǔn)，不得多頭開戶。財務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況，執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第四章 “三資”管理第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”經(jīng)營活動實(shí)行收支預(yù)決算管理。第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以集體“三資”為其他單位（個人）提供抵押和擔(dān)保，不得對外出借集體資金，原則上不得對外捐贈。第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實(shí)物或者債券等有價證券方式向其他單位投資。第十九條 經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”時，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定簽訂合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，明確權(quán)利和義務(wù)，合同雙方簽字后，提交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心備案。第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織投資基建項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《縣小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（試行）》及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)定執(zhí)行，簽定建設(shè)施工合同，明確工程款項(xiàng)撥付進(jìn)度，嚴(yán)禁村主要干部參與村工程招投標(biāo)。第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦交易。第十五條 以租賃、承包方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的單位和個人，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負(fù)有管理、保護(hù)和合法經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源的義務(wù)。凡涉及村重大“三資”經(jīng)營管理事項(xiàng)的，應(yīng)及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。“三資”監(jiān)督機(jī)構(gòu)在村重大“三資”經(jīng)營管理事項(xiàng)實(shí)施過程中要進(jìn)行全程檢查監(jiān)督。村重大“三資”經(jīng)營管理事項(xiàng)實(shí)施前，必須報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦、農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心審核備案。在民主聽證的基礎(chǔ)上，提交成員（代表）會議討論，采取“一事一議一表決”的方式逐項(xiàng)表決，并記錄在案。村重大“三資”經(jīng)營管理事項(xiàng)的實(shí)施，必須在村“三委會”集體決策的基礎(chǔ)上，召開由成員代表、黨員代表、村民小組長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員等參加的民主聽證會充分征求意見，同時在村務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，向群眾公開征求意見。第三章 “三資”經(jīng)營第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營集體“三資”應(yīng)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行，可采取招標(biāo)發(fā)包、出租、出讓、入股、變賣、投資基建、物資采購、對外投資等形式，促進(jìn)集體“三資”所有權(quán)及使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項(xiàng)不清楚的，代理人員、出納員不得擅自離職。（三）代理人員、出納員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦監(jiān)交。（二）村財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得隨意調(diào)換。第十二條 村級財會人員與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心人員的管理：（一）實(shí)行財會人員回避制度。其職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行本村集體“三資”管理制度；（二）負(fù)責(zé)本村集體“三資”的經(jīng)營和管理，并調(diào)查處理“三資”經(jīng)營管理中存在的問題；（三）定期向成員（代表）大會報告并公開“三資”使用、經(jīng)營、管理狀況。對各村原始票據(jù)、會議記錄、合同、招投標(biāo)文書、驗(yàn)收資料、照片等原始資料進(jìn)行掃描，并錄入縣農(nóng)村“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。第八條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦職責(zé)包括：（一）貫徹落實(shí)上級有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理的法律法規(guī)及政策制度，負(fù)責(zé)研究制訂鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“三資”管理辦法及制度，指導(dǎo)各村建立健全“三資”管理制度；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各村及農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心開展“三資”管理工作；（三）負(fù)責(zé)對各村“三資”管理人員開展“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)日常的“三資”管理工作，并建立“三資”監(jiān)督機(jī)構(gòu)（社監(jiān)會或村監(jiān)會）。第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)第六條 為加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的日常監(jiān)管，縣建立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，設(shè)在縣農(nóng)林局。第四條 本辦法適用于本縣域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括股份合作組織、自然村集體經(jīng)濟(jì)組織）。第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）是指依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山林、水面、灘涂等自然資源，集體所有的各種流動資金、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第一篇：關(guān)于印發(fā)象山縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法關(guān)于印發(fā)象山縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）的通知 象政辦發(fā)〔2011〕119號各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：《象山縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照要求、認(rèn)真執(zhí)行。二○一一年六月二十九日象山縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。第三條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣、無償占用和沒收。第五條 農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行委托代理制，在不改變村集體“三資”所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財監(jiān)督權(quán)的前提下，“三資”核算事項(xiàng)實(shí)行委托代理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”管理辦公室（以下簡稱資管辦），鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）會計服務(wù)所改名為農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心。第七條 縣農(nóng)村集體“三資”管理辦公室職責(zé)包括：（一）貫徹落實(shí)上級有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理的法律法規(guī)及政策制度，負(fù)責(zé)研究制訂縣“三資”管理辦法及制度；（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展“三資”管理工作；（三）負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦及代理中心人員開展“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心職責(zé)包括：（一）指導(dǎo)幫助各村合理利用資源，參與開展“三資”清查、重大“三資”事項(xiàng)的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂等工作；（二）負(fù)責(zé)對各村原始憑證資料完整性和手續(xù)齊全性審核，并做好相關(guān)資料的收集工作；（三）負(fù)責(zé)建立“三資”管理臺賬，編制記賬憑證、記賬、結(jié)賬、報表編制等工作。第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體“三資”管理工作的主體，對本村經(jīng)濟(jì)活動和“三資”管理資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并確保集體“三資”的安全與完整。第十一條 村“三資”監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：（一）參與制訂村集體“三資”管理制度；列席涉及“三資”使用、經(jīng)營、管理中重大事項(xiàng)的會議；（二）監(jiān)督村“三資”管理制度的執(zhí)行，并定期向成員（代表）大會報告村“三資”監(jiān)督工作；（三）聽取和搜集群眾反映的有關(guān)“三資”經(jīng)營管理方面情況，向群眾做好解釋和答復(fù)，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出合理意見和建議；（四）向上級“三資”管理部門反映村“三資”的使用、經(jīng)營及管理中存在的問題。村主要干部及其直系親屬或近親屬（指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系）不得兼（擔(dān)）任財會人員。確需變動時，“三資”代理人員須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委審批同意，村出納須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦審核批準(zhǔn)。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。（四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委、資管辦和村集體經(jīng)濟(jì)組織及其干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員依法行使權(quán)利，任何人不得對財會人員打擊報復(fù)。第十四條 經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”時，涉及重大事項(xiàng)的，必須嚴(yán)格按照以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┦虑奥犠C。（二）投票決策。（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審核。（四）全程監(jiān)督。（五）公示公開。重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受成員代表評議。第十六條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)、資源，除依法向全體成員發(fā)包外，可向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員招標(biāo)，但在同等條件下，本村成員享有優(yōu)先權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計、施工方案、材料種類及價格，確需變更的，必須由社管會提出變更理由和要求，經(jīng)成員（代表）大會通過。第二十條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，一般不得隨意變更或解除，確需變更或解除的，應(yīng)經(jīng)社管會集體討論，并經(jīng)成員（代表）會議討論通過，同時簽訂變更合同或合同解除書。對外投資項(xiàng)目，投資、出售、轉(zhuǎn)讓和收回投資時，須經(jīng)成員（代表）會議討論通過，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦審核備案。特殊情況確需出借集體資金的，經(jīng)成員（代表）會議討論通過，并簽訂借款合同，辦理抵押擔(dān)保手續(xù)。年初編制收支預(yù)算，年終編制收支決算。第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，必須在所在地金融機(jī)構(gòu)開立一個基本賬戶，實(shí)行支票戶管理。第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借賬戶，不得巧立名目、弄虛作假套取現(xiàn)金。上級劃撥的各類款項(xiàng)必須劃入村銀行賬戶，不準(zhǔn)直接領(lǐng)取現(xiàn)金。出納員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、支票、有價證券,辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對，賬款相符。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)核算村集體經(jīng)濟(jì)組織總賬、明細(xì)賬，保管各村財務(wù)專用章。庫存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，庫存現(xiàn)金限額一般為2000元，各村具體限額由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定，超過限額部分應(yīng)及時存入銀行。嚴(yán)格控制借支、墊支，不準(zhǔn)白條抵庫、坐支、私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁公款私存；因公領(lǐng)款必須經(jīng)村“三資”管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)結(jié)束七天內(nèi)及時結(jié)清。2000元以內(nèi)開支，由村“三資”管理負(fù)責(zé)人審批；2000—5000元開支，由村“三資”管理負(fù)責(zé)人等2個以上主要干部共同簽字； 5000—10000元開支由村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并在發(fā)票上共同簽字；10000元以上開支由成員（代表）會議討論決定，并做好會議記錄，寫明討論決定日期、參加人員、同意人員簽字，由村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。超越權(quán)限的審批無效，不予報支。第三十條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須取得合法有效的原始憑證。支出票據(jù)必須有詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、收款單位名稱及蓋章、具體經(jīng)辦人、證明人、審批人、“三資”監(jiān)督小組審核簽名蓋章，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。各村原則上每月結(jié)報一次；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦同意，可每季度結(jié)報一次；業(yè)務(wù)量大的村也可按旬結(jié)報一次。第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，建立健全村干部工資、獎金、各種補(bǔ)貼發(fā)放、招待費(fèi)、交通差旅費(fèi)、通訊費(fèi)限額報銷制度，具體由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定，再由社管會提出方案交由成員（代表）大會審議通過。第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付、上級補(bǔ)助、獎勵及捐贈的資金、物資等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入村賬內(nèi)統(tǒng)一核算。第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項(xiàng)。第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，落實(shí)專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，每年至少盤點(diǎn)一次，對盤盈或盤虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到賬實(shí)相符。重大固定資產(chǎn)及財產(chǎn)物資的購置、更新、報廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會討論通過，方可實(shí)施。對集體資源名稱、類型、數(shù)量，要做到賬物相符。第四十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，積極履行合同義務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦對村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第四十二條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行專戶管理制度，嚴(yán)格按照專戶存儲、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理。土地征用費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況、分配辦法、到戶的明細(xì)情況等要納入村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向群眾公開。對留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。第四十三條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)幫助村建立健全集體資金、資產(chǎn)、資源臺賬，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年末應(yīng)對集體資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行定期清查，登記造冊，清查結(jié)果向全體成員公布。檔案室應(yīng)做好防火、防盜、防蛀、防潮工作，做到存放有序，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。第四十五條 月（年）末，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)將會計憑證、賬冊、報表、合同協(xié)議、移交清冊、登記簿等農(nóng)村“三資”資料，分類整理，裝訂成冊，歸檔保管。除業(yè)務(wù)主管部門、審計機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門履行公務(wù)需查閱檔案外，其他單位和個人凡要求查閱村“三資”管理檔案的，須經(jīng)村集體“三資”管理負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦簽字同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況進(jìn)行書面登記。第五章 “三資”監(jiān)督第四十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅持開展民主理財，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體財務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；顒右话忝吭乱淮?，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，也可每季度集中審查一次，活動中應(yīng)將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類收支憑證逐項(xiàng)審查。年終，村“三資”監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全年村“三資”管理審查情況向成員（代表）大會報告。村“三資”公開內(nèi)容應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。第五十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日公開集體“三資”管理使用情況。公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。第五十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對“三資”使用管理進(jìn)行詢問，村有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時作出答復(fù)，對答復(fù)不滿意的，也可向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資管辦反映。定期或不定期組織對村