【正文】 黨的十七大提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 目標(biāo)任務(wù)后，全市各級(jí)黨委政府把農(nóng)村金融支撐作為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，出臺(tái)了一系列政策性文件，不斷加大政策引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，深化金融改革創(chuàng) 新力度，取得了一定的成績(jī)。從四月份開始，成立了由陳子敬主席牽頭，由王文觀、張錦鳴、徐仁鶴副主席帶隊(duì)的三個(gè)專 題調(diào)研組，先后分赴九個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。要大力培育和發(fā)展縣域擔(dān)保、評(píng)估、公證等中介機(jī)構(gòu)，降低抵押擔(dān)保等中介收費(fèi)，不斷擴(kuò)大抵押擔(dān)保的范圍，完善農(nóng)村中小企業(yè)抵押、質(zhì)押機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。要大力推行POS機(jī)、ATM機(jī)、網(wǎng)銀等現(xiàn)代支付工具在公共場(chǎng)所的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。不斷完善農(nóng)戶信用檔案管理系統(tǒng)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，拓展各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果的共享范圍，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)懲戒作用。要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制，使信用檔案內(nèi)容和農(nóng)戶信用級(jí)別評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。一是建立完善信用信息庫。在注冊(cè)資金規(guī)模上進(jìn)行積極探索，幫助其破解資金瓶頸，充分發(fā)揮其在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新中的作用。四是郵儲(chǔ)銀行要深入開展“百億送貸進(jìn)農(nóng)村進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)企業(yè)”和農(nóng)村信用體系建設(shè)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。積極創(chuàng)新農(nóng)戶小額貸款的抵押方式，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)大戶、農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助組織存在注冊(cè)資本金規(guī)模小，貸款投放量與貸款需求差距大等問題。固始縣農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行發(fā)放貸款近3億元，扶持蓼風(fēng)、豫申、順興等糧油加工龍頭企業(yè)發(fā)展；發(fā)放貸款5000多萬元，支持2萬畝固始雞示范園和南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)“豫南黑豬”新品種推廣。積極推廣客戶經(jīng)理制，提供差異化服務(wù)，有效地解決了金融服務(wù)嚴(yán)重短缺問題。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。（三）農(nóng)村金融服務(wù)不斷完善一是深入開展信用工程建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行、功能。（一）農(nóng)村金融體系不斷健全目前，政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司和資金互助合作社分工有序、互為補(bǔ)充，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系初步建立。我們通過召開座談會(huì)、實(shí)地參觀、查閱資料等形式，對(duì)我市農(nóng)村金融創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了客觀調(diào)查，對(duì)存在的實(shí)際問題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，并提出了一些合理性建議。第一篇：關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告（二〇一一年七月二十二日）農(nóng)村金融創(chuàng)新是我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)八篇文章中的重要一篇，也是破解農(nóng)村資金瓶頸，加快農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。按照市政府安排，我們對(duì)固始縣、新縣、光山縣農(nóng)村金融創(chuàng)新情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村金融創(chuàng)新的現(xiàn)狀近年來，我市搶抓農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，把農(nóng)村金融創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，不斷加大政策引?dǎo)，優(yōu)化金融環(huán)境，農(nóng)村金融創(chuàng)新工作取得了顯著成績(jī)。一是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。新縣金融機(jī)構(gòu)圍繞文化旅游、種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)，開辦了茶產(chǎn)業(yè)貸款、牽手行動(dòng)、農(nóng)戶小額可循環(huán)貸款、速貸通、成長(zhǎng)之路、架金橋、大手筆等貸款品種。以新縣為例，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、信用村176個(gè)；征信系統(tǒng)收錄企業(yè)854戶，采集企業(yè)信息267家。通過手機(jī)銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)POS機(jī)等現(xiàn)代金融支付工具在農(nóng)村的推廣，方便農(nóng)民存取款和各類結(jié)算業(yè)務(wù)。三是搭建信貸服務(wù)平臺(tái)，定期召開政、銀、企交流會(huì)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、勞務(wù)、文化旅游和中小企業(yè)的信貸資金投放。二、當(dāng)前農(nóng)村金融創(chuàng)新存在的問題新型金融機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較小，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。如光山縣匯龍小額貸款有（一）加大政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用。二是充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)主力軍作用。三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行開展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。五是積極扶持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金合作組織的發(fā)展。（二）加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立信用信息共享機(jī)制。積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用市場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，將各種信用信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地輸入信用信息庫。二是建立信用信息共享機(jī)制。品。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和完善服務(wù)方式，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。三是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。第二篇：關(guān)于深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 宣傳處 201139 16:23:44 共被點(diǎn)擊 674 次市政協(xié)三屆六次全會(huì)期間，政協(xié)委員對(duì)我市的“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)村金融問題的關(guān)注程度較高，綜合委員的建議意見，市政協(xié)三屆三十一次主席會(huì)議研究確定將 “深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。調(diào)研組通過走訪調(diào)查、召開座談會(huì)、查閱資料等形式，對(duì)我市農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入調(diào) 查，并就調(diào)研涉及的相關(guān)問題，廣泛征求了政協(xié)委員、專家學(xué)者和有關(guān)部門的意見。目前，我市已基本建立了有效的跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制和配套政策支持體系，因地制宜開發(fā)推出了一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)村金 融服務(wù)覆蓋面有效擴(kuò)大，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷豐富，金融服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民從中得到 了許多高效、便捷的金融服務(wù)實(shí)惠。我市目前政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、新型農(nóng)村金融組織和小額貸款組織分工有序、互為補(bǔ)充，多 層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系初步建立。而在各金融機(jī)構(gòu)中，地方金融在農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。目 前，各縣市區(qū)均已基本建成了由臺(tái)州城市商業(yè)銀行和農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開設(shè)和延伸的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整體金融功能進(jìn)一步提 升。近年來，各縣市區(qū)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村特色金融產(chǎn)品，有針對(duì)性地開發(fā)了農(nóng)戶小額貸款 等信貸產(chǎn)品20多個(gè)，盤活了資金，方便了群眾，較好地解決了一些農(nóng)村建設(shè)籌資難題。仙居縣積極創(chuàng)新推廣“九貸一卡”工程，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，至今年3月底，各項(xiàng)貸款余額達(dá)16億多元。黃巖區(qū)農(nóng)村合作銀行自2008年以來累計(jì)發(fā)放外出務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款20289戶、106074萬元。三門縣2009年推出的11項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村金融的創(chuàng)新產(chǎn)品，當(dāng)年就發(fā)放貸款3億多元。具有農(nóng)村金融特色的服務(wù)創(chuàng)新深受歡迎。截止2010年5月末，%。三是堅(jiān)持送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。如溫嶺市農(nóng)村合作銀行積極走訪農(nóng)戶和企業(yè)，開展了“送信貸政策、送金融產(chǎn)品、送金融服務(wù)、送金融信息和送信貸資金”活動(dòng)。特別是我市地方金融機(jī)構(gòu)，擔(dān)保抵押機(jī)制比較靈活，積極探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn) 服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)房改建抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等貸款管理辦法，為開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)咨詢和交易作了積極而有效的嘗試。近年來，隨著小法人銀行改革發(fā)展步伐加快，農(nóng)村合作金融改革繼續(xù)深化。2009年11月，臨海市涌泉鎮(zhèn)忘不了農(nóng)村資金互助社正式成立營(yíng)業(yè)，標(biāo)志著農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體自身金融合作步出了可喜的一 步。市場(chǎng)主要定位于“涉農(nóng)、小額、無貸戶”，秉承“簡(jiǎn)單、方便、快 捷”的服務(wù)理念，積極致力于滿足本地區(qū)“三農(nóng)”資金需求，為我市新農(nóng)村建設(shè)輸入新的血液，注入新的活力，發(fā)展勢(shì)頭較好。實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋性發(fā)展，為“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)，以發(fā)放短期小額貸款為主，有效緩解了部分小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題，解決了還貸與 再貸時(shí)差問題，補(bǔ)充完善了多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。各縣市區(qū)國(guó)有銀行和地方金融機(jī)構(gòu)十分重視區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的建設(shè)和發(fā)展，信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，單位和個(gè)人征信 數(shù)據(jù)庫覆蓋率穩(wěn)步提高，在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)良好的信用環(huán)境的形成，推動(dòng)了全市金融業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)的完善。目前共創(chuàng)建信用村137個(gè)，信用戶16580戶。以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村信用信息共享機(jī)制正在逐步健全完善，有效地促進(jìn) 了農(nóng)村金融信用環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本身就是金融中的弱勢(shì)，靠弱勢(shì)服務(wù)于弱 勢(shì)，便是農(nóng)村金融服務(wù)的實(shí)際狀況。這些因素造成 了農(nóng)村金融服務(wù)戰(zhàn)線大幅收縮，支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主體出現(xiàn)缺位，使得農(nóng)村出現(xiàn)資金外流、服務(wù)退化和經(jīng)濟(jì)“貧血”的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求變化趨勢(shì)來看,80年代中期前，我市的農(nóng)業(yè)還處在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植和禽畜養(yǎng) 殖業(yè)階段，基本屬于自給自足經(jīng)濟(jì)；之后，進(jìn)入小規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，以貨幣緩慢積累和滾動(dòng)的發(fā)展特征，伴有少量民間借貸，基本沒有銀行信貸；進(jìn)入上世紀(jì)九十 年代后，進(jìn)入特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的訂單農(nóng)業(yè)階段，越來越多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)需要銀行信貸資金來扶持、發(fā)展、壯大。一是源于1993年起的金融體制改革，各國(guó)有商業(yè)銀行紛紛調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不 約而同地大量撤并農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)逐步向城市收縮并上收貸款權(quán)限。二是嚴(yán)重失衡的農(nóng)村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“貧血”。三是原有單一服務(wù)品種與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 產(chǎn)品推廣普及的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的緩慢。至2009年末，三門縣農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)房抵押貸 款僅僅10萬元。（二）農(nóng)村金融發(fā)展的環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，盈利能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱，農(nóng)村金融市場(chǎng)體系先天不足，后天發(fā)育不全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境尚需健全完善，金融機(jī)構(gòu) 在信貸支農(nóng)上缺乏足額的抵押和擔(dān)保，無法有效分散風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)水平依然偏高。農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)了股份制改革，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)明顯強(qiáng)化，利潤(rùn)導(dǎo)向越來越明顯，其戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)向大中城市，商業(yè)銀行的信貸投放權(quán)上收及農(nóng)村資金外流，直 接掐斷了農(nóng)村金融服務(wù)的“血脈”。在調(diào)研中金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用環(huán)境表現(xiàn)出較大隱憂，主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民信用觀念 比較淡薄，造成金融機(jī)構(gòu)貸款投放難，農(nóng)民又貸款難的現(xiàn)象。特別是有極個(gè)別村干部不以賴債為恥，反而把騙貸、逃貸看作是一種本事，造成一些村民紛紛仿 效，故意拖債、躲債、賴債等現(xiàn)象逐步蔓延。一是新設(shè)金融組織的經(jīng)營(yíng)管理者總體素質(zhì)不 高，學(xué)歷較低，金融業(yè)務(wù)水平與能力明顯不足，在經(jīng)營(yíng)管理決策中行為不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差、貸款發(fā)放與回收行為不規(guī)范、逾期貸款處理方法不適 當(dāng)、財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范等問題。二是新設(shè)農(nóng)村金融組織廣泛建立在血緣、親 緣、地緣為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系上，小區(qū)域小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的基礎(chǔ)，成員之間的信任和信息對(duì)稱是其開展資金融通的基礎(chǔ)，具有明顯的邊界效應(yīng)，一旦突破了地緣和血