【正文】 結(jié)果。消除或減輕事故危險的重點方法：一是在工程上消除危險，彌補設(shè)備安全缺陷；二是警衛(wèi)或控制危險，包括不安全和不健康狀況自動控制和報警；三是限制人員在危險情況下暴露的時間；四是訓(xùn)練和教育人員避開危險；五是提供足以減輕潛在傷亡的保護服裝或裝備；六是使用色彩符號和標(biāo)志警告人員注意危險。所謂風(fēng)險管理，就是對所有風(fēng)險進行分析、確定其風(fēng)險程度的程序。因此，他們十分重視事故風(fēng)險的預(yù)測和評估，并針對事故風(fēng)險程度采取相應(yīng)措施和正確對待已經(jīng)發(fā)生的事故。以防為主，通過風(fēng)險預(yù)測評估防范事故外軍認為，軍事活動的特殊性，決定了軍事活動中各種事故的不可避免性。進行價值觀教育的目的是，使每個軍人明確人生的價值和目的，“樹立為國家獻身”的人生觀。美國軍隊軍官手冊中要求軍人繼12大傳統(tǒng)是：為國家服務(wù)；完成任務(wù)；重視培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；忠誠；實事求是；嚴守紀律；常備不懈；關(guān)心士兵；團結(jié)協(xié)作；保持女士和紳士的風(fēng)度；不參與政治；坦率陳詞。三是優(yōu)良傳統(tǒng)教育。服從是軍人的天職，是保證軍隊統(tǒng)一行動的關(guān)鍵，是保證安全措施落實的前提條件。軍人必須忠于國家，熱愛祖國。二是國家觀念教育。以安全防事故為主的精神教育主要有以下幾個方面：一是入伍動機教育。據(jù)外軍有關(guān)方面的統(tǒng)計，近年來發(fā)生的重大軍事事故中，有60%以上的事故與這一因素有直接關(guān)系。軍人的精神素質(zhì)是安全防事故的根本保證。美國等國軍隊在制定21世紀軍隊發(fā)展戰(zhàn)略和計劃時，都強調(diào)以人為中心全面提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。日軍認為，只有發(fā)揮“人的戰(zhàn)斗力”，才能奪取現(xiàn)代戰(zhàn)爭的勝利?！皼]有任何武器系統(tǒng)優(yōu)于操作武器系統(tǒng)的人”，“保持人員的高素質(zhì)一直是美國國防部最重要的任務(wù)之一”。外軍認為，在現(xiàn)代科技特別是高技術(shù)條件下，為了保持軍隊的戰(zhàn)備水平和完成軍隊承擔(dān)的各項任務(wù)，為了保證軍隊不發(fā)生或少發(fā)生事故，就必須在加強 軍隊質(zhì)量建設(shè)的過程中，始終把提高人員素質(zhì)放在一切工作的首位。俄羅斯國防部長謝爾蓋耶夫在1998年初的一次會議上指出：俄羅斯軍隊紀律惡化、事故頻繁的問題已經(jīng)到了令人不能容忍的地步，如不解決，俄羅斯軍隊的改革就無從談起。日本航空自衛(wèi)隊高層將領(lǐng)曾指出：嚴重的飛行事故不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且損害部隊士氣，影響國民對自衛(wèi)隊的信任。加之現(xiàn)代社會新聞傳媒十分發(fā)達，各種信息傳播速度極快，一些重大事故剛一發(fā)生就立即傳遍全球，從而動搖人們對軍隊指揮能力的信任，給事故有關(guān)人員的情緒造成消極影響，嚴重損害軍隊的形象和聲譽，損害部隊的士氣和凝聚力，不利于保持部隊的穩(wěn)定和提高部隊的戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)爭期間人們往往把軍隊 發(fā)生的事故看做是爭取勝利而必須付出的代價，是必要的犧牲，從而表現(xiàn)出極大的心理承受能力。因此，現(xiàn)在軍隊一旦發(fā)生事故，人員和經(jīng)濟損失巨大，即是強大國家的軍隊也是難以承受的，事故已經(jīng)成為質(zhì)量建軍的最大障礙。各國部隊紛紛走質(zhì)量建軍之路，加大高技術(shù)武器裝備的研究和開發(fā)，加大高精尖武器裝備的采購比重，就是這一趨勢最為明顯的證明。事故是質(zhì)量建軍的最大障礙。指揮官必須通過保護作戰(zhàn)資源免遭意外損失來彌補本軍數(shù)量上的劣勢。美《陸軍安全綱要》明確指出：“對陸軍的任 務(wù)、戰(zhàn)備、士氣和資源來說，事故是一種不可接受的損害，因此，應(yīng)當(dāng)積極追求預(yù)防事故的發(fā)生。很難想象，一個事故頻繁發(fā)生的軍隊會是一個紀律嚴明、作風(fēng)過硬、素質(zhì)很高、戰(zhàn)斗力極強的軍隊。外軍正是從這一高度出發(fā)高度重視安全防事故工作的。軍隊發(fā)生的事故往往造成巨大的人員和裝備損失，損害軍隊形象、士氣和凝聚力，對軍隊?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成嚴重威脅。安全防事故工作不僅關(guān)系到軍隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練和各項任務(wù)的完成，關(guān)系到軍隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固和提高，而且關(guān)系到軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的進程。第一篇：外軍安全防事故工作思路外軍安全防事故工作的基本思路(楊東錄)在軍隊的全部活動中，安全防事故工作是部隊一項經(jīng)常性的工作。軍隊的特殊職能和特殊裝備，決定了安全防事故工作在軍隊建設(shè)中所處的重要地位。因此，外軍始終把安全防事故工作當(dāng)做軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性的工作對待，其基本思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面：高度重視，通過明確事故危害增強防范意識事故是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的嚴重威脅。因此，軍隊只有在保證安全的基礎(chǔ)上才能保持和提高戰(zhàn)斗力。他們認為，在現(xiàn)代條件下，武器裝備的高技術(shù)性和戰(zhàn)場的調(diào)度復(fù)雜性，使軍隊的安全防事故工作具有更大的艱巨性和挑戰(zhàn)性。因此，只有安全才能談得上戰(zhàn)斗力，只有安全才能出戰(zhàn)斗力。”美《航空旅野戰(zhàn)條例》認為：因事故造成的損失與被敵人摧毀的損失效果沒有什么不同，其結(jié)果都是失去人員和裝備。英國海軍司令部飛行安全與事故調(diào)查中心主任理查德 摩西中校曾告誡說，馬島戰(zhàn)爭中，英國軍隊共有13架飛機毀于敵人之手，也有12架飛機毀于事故，事故對軍隊?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成的嚴重威脅應(yīng)當(dāng)引起英國軍隊的極大重視。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界范圍的軍事革命浪潮一浪高過一浪，軍隊現(xiàn)代化水平日益提高，越來越多的大型高科技軍事裝備進入現(xiàn)役。最為貴重的裝備可以說要數(shù)航空母艦了，烏克蘭“瓦格良”航空母艦造價約為6億美元，而美國“尼米茲”號核動力航空母艦的造價高達34億美元，各種大型飛機和高技術(shù)戰(zhàn)斗機，如美國F—117A隱形戰(zhàn)斗機，其造價也高達上億美元。事故是損害軍隊形象的最敏感事件。但在相對和平時期，人們往往把軍隊發(fā)生的事故，尤其是造成眾多人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的嚴重事故看做是無謂的犧牲，對其格外敏感，心理承受能力明顯下降。對此，各國軍隊的高級將領(lǐng)們都有清醒的認識。美國陸軍《槍支彈藥和爆炸物品安全條例》認為：陸軍槍支彈藥和爆炸物品的丟失被盜，會引起公眾的恐慌，造成陸軍無力保護其財產(chǎn)安全的的形象。以人為本，通過提高軍人全面素質(zhì)防范事故軍人的技術(shù)素質(zhì)是安全防事故的基本條件。美國軍隊提出，“高質(zhì)量的軍人是美國軍事力量中最重要的決定性因素”。俄羅斯提出的建軍目標(biāo)是“建立一支組織嚴密、裝備精良、人員精干的職業(yè)化軍隊”，將人員素質(zhì)的提高同編制體制的調(diào)整與武器裝備的發(fā)展擺在同等重要的位置?，F(xiàn)代軍隊與未來戰(zhàn)爭中武器裝備的發(fā)展和知識含量的提高將對人員的素質(zhì)提出更高的要求。安全防事故作為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力和保持部隊?wèi)?zhàn)斗力的一條重要措施，同樣要以人為本，同樣要以提高人員的技術(shù)素質(zhì)為前提，因為世界范圍內(nèi)近年來發(fā)生的重大軍事事故，有將近80%是由于事故責(zé)任人技術(shù)水平差而導(dǎo)致的。外軍認為，如果一個軍人沒有愛國主義的精神、沒有獻身國防的思想，即就是掌握了再先進的技術(shù)，在軍事活動中也難免因為低下的精神水準和責(zé)任標(biāo)準，或因為過失，或因為故意而制造出影響軍隊建設(shè)的事故來。因此，外軍十分重視對軍人的精神 教育。入伍動機教育的主要目的是教育士兵樹立為“保衛(wèi)國家利益”當(dāng)兵的觀念。外軍國家觀念教育的核心內(nèi)容是“國家”、“服從”、“獻身”。愛國主義是使軍人具有奉獻精神的思想源泉，是安全防事故的根本保證。軍人必須要有不怕犧牲的獻身精神，獻身精神是軍人保護軍隊安全的思想基礎(chǔ)。優(yōu)良傳統(tǒng)教育對培養(yǎng)軍人的榮譽感、群體意識和英雄主義精神有著十分重要的作用。四是價值觀念教育。使軍人視服役為一種崇高的職業(yè)，抵制社會上各種物質(zhì)利益的誘惑，安心軍隊工作。安全防事故工作應(yīng)當(dāng)樹立以防為主的思想，把各種不安全的風(fēng)險因素消除在萌芽階段，盡量避免和減少事故的發(fā)生，把 事故損失降低到最小的程度是安全防事故工作的最佳效果。美軍認為，高度的安全可以通過對任務(wù)因有風(fēng)險的系統(tǒng)管理控制來取得，因此，美國《陸軍安全綱要》規(guī)定，各級決策者應(yīng)當(dāng)利用風(fēng)險管理，有效排除人員和財產(chǎn)安全不可接受的風(fēng)險。評估的項目有危險嚴懲程度，事故概率等，應(yīng)當(dāng)考慮到糾正的代價、未來打算使用的裝備和可供選擇的控制方法，保證有關(guān)單位認定危險，并制定相應(yīng)的危險減輕計劃；應(yīng)當(dāng)運用“最嚴重者優(yōu)先”的原則消除事故風(fēng)險。在工程和管理控制不可能消除或控制危