【正文】 費(fèi)和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況看，都具備了延長退休年齡的可行條件。我國的退休年齡是在20世紀(jì)50年代制定的，男性退休年齡為60歲，女性職工為50歲，女干部為55歲。此外，適度提高我國的法定退休年齡，增加退休年齡的彈性也有利于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金供求矛盾。人口老齡化使得工作人口數(shù)量下降，同時(shí)退休人口數(shù)量增加，帶來了社會(huì)產(chǎn)出在年青一代和退休一代之間分配的矛盾。由此可見，做實(shí)個(gè)人賬戶，并認(rèn)真做好個(gè)人賬戶基金的保值增值，真正實(shí)現(xiàn)部分個(gè)人投資性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支付缺口、應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)有重要的意義。遼寧試點(diǎn)到2003年年底已經(jīng)基本結(jié)束，吉林和黑龍江兩省從2004年開始推行遼寧試點(diǎn)模式。大規(guī)?？召~的存在意味著我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是按現(xiàn)收現(xiàn)付的模式在運(yùn)行，而且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨資金支付的危機(jī)。這個(gè)空賬規(guī)模有多大？根據(jù)世界銀行測算，約占年度GDP的40%多一點(diǎn)。1.“統(tǒng)賬結(jié)合”模式下做實(shí)個(gè)人賬戶的改革。董克用、王燕(2000)認(rèn)為，1997年以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以城鎮(zhèn)職工為對(duì)象，單位和職工繳費(fèi)總額控制在28%以內(nèi)，如果假設(shè)社會(huì)平均工資的增長率有下降的趨勢，在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2025年開始出現(xiàn)精算赤字，到2050年，年度預(yù)算赤字將達(dá)到16%，說明在人口老齡化背景下我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏長期償付能力。他們使用60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎?、?dāng)年企業(yè)離退休人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、全市平均職工工資和喪葬撫恤費(fèi)作為影響?zhàn)B老保險(xiǎn)支出的主要因素，通過對(duì)1996～2002年相關(guān)數(shù)據(jù)的回歸測算出影響支出的最重要因素是喪葬費(fèi)和離退休人數(shù)，并以此對(duì)將來的支出進(jìn)行預(yù)測，最終發(fā)現(xiàn)在離退休人數(shù)不斷增加的前提下，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收入小于支出，存在資金缺口。增長了16倍多。帕拉柯斯(Palacios,1994)以現(xiàn)行人口發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)行老年保障制度不改變?yōu)榍疤?，做?990～2050年分地區(qū)的公共養(yǎng)老金支出預(yù)測，到2050年，整個(gè)OECD成員國公共養(yǎng)老支出將占GDP的16%以上，而中國這一比例將達(dá)到13%～14%。大部分工業(yè)化國家早在老年人開始消耗大量國家資源之前就實(shí)現(xiàn)了繁榮，而中國在沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮之前就面臨著嚴(yán)峻的老齡化，即“未富先老”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此養(yǎng)老對(duì)社會(huì)提出的壓力更大。從圖5可以清楚地看出，與世界平均老年人口贍養(yǎng)率相比，我國在今后50年的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增長速度更加明顯。大量老齡人口的存在勢必對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)資源提出挑戰(zhàn)，也勢必造成人口跨代之間的收入再分配和跨代之間的不平等。老年人口撫養(yǎng)比或稱老年人口撫養(yǎng)系數(shù)，或贍養(yǎng)率，是指65歲以上人口數(shù)量占工作人口（15～64歲）數(shù)量的比重。（二）人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊人口老齡化減少了人均GDP的數(shù)量，也減少了勞動(dòng)力的供給，這些因素與老年人口增加相結(jié)合，自然影響到一國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從微觀經(jīng)濟(jì)上看，養(yǎng)老保險(xiǎn)私人提供更能照顧到個(gè)人的不同偏好和選擇；個(gè)人提供的資金積累可以進(jìn)行多樣化投資，提高投資回報(bào)率；個(gè)人提供使管理不受政府干預(yù)，政府是風(fēng)險(xiǎn)厭惡的，政策制定者不喜歡冒風(fēng)險(xiǎn)不利于革新的產(chǎn)生從而導(dǎo)致政府管理的低效率；私人機(jī)構(gòu)追求利潤的動(dòng)機(jī)會(huì)使私人提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的成本更低，至少對(duì)參加者而言成本更透明。很多學(xué)者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)由私人提供從宏觀和微觀角度看都大有裨益。二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沖擊（一）人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)傳統(tǒng)理論的沖擊經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，私人養(yǎng)老保險(xiǎn)市場成為不完全市場，而強(qiáng)制性政府公共養(yǎng)老保險(xiǎn)能解決這一問題，此外，公共養(yǎng)老保險(xiǎn)還能解決私人保險(xiǎn)市場不能處理的通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)，在這一理論指導(dǎo)下，各國都建立起了比較完善的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。雖然在20世紀(jì)80年代初出生率有所反彈，但從80年代中后期開始，出生率有大幅度的下滑趨勢。出生率不斷下降的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長帶來居民生活水平和生活質(zhì)量有了大幅度提高，加之醫(yī)學(xué)技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的飛速發(fā)展，個(gè)人預(yù)期壽命不斷延長。中國從1978年開始實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，出生率不斷下降。正如劇中所言“現(xiàn)在滿世界的老人都貼孩子，哪有孩子貼老人？”這般犀利臺(tái)詞，更是赤裸裸撕開了“中國式老人”從養(yǎng)兒防老到養(yǎng)兒啃老的無奈。祺瑞年，由李雪健飾演，是個(gè)地道的“老北京”，在晚年遭遇了人生的窘境：老房拆遷，補(bǔ)償款成為兒女們覬覦的對(duì)象；子女不孝，不理解老人感情需要反而一味索取。第一篇：人口老齡化與養(yǎng)老制度思考《有你才幸?！贰丝诶淆g化與養(yǎng)老制度的思考熱播電視劇《有你才幸?！凡粌H講述了中國現(xiàn)代化進(jìn)程中老年人物質(zhì)生活的困窘，也講述了老年人精神生活的尷尬，更引出了關(guān)于當(dāng)下中國在人口老齡化大背景下養(yǎng)老制度的思考。該劇講述了57歲的“老北京”祺瑞年遭遇系列人生困境，陷入生活和情感的多重危機(jī)，聚焦老人的晚年生活，探討貼近百姓的真實(shí)話題。中國人自古以為就有“養(yǎng)兒防老”的觀念，老人奮斗一輩子就想在晚年能享點(diǎn)兒孫福，但現(xiàn)如今，不少家庭都是獨(dú)生子女，這些孩子從小嬌生慣養(yǎng)，衣來伸手、飯來張口，到了二三十歲沒能經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，依然靠著父母生活，被稱為“啃老族”。一、中國人口老齡化的原因分析老齡化的主要原因是出生率下降與壽命延長并存。%，到1987年出生率達(dá)到最高，%，之后逐年下降，%，%，%，%。從1978到2005年期間，我國的人口出生率基本上呈下降趨勢。與此相對(duì)應(yīng)，人口死亡率在這段時(shí)期內(nèi)基本上沒有很大變化，出生率下降與死亡率基本不變的結(jié)果是人口自然增長率明顯下降，人口自然增長率不斷下降與預(yù)期均壽命不斷延長的共同作用是老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?，社?huì)的老齡化程度越來越高。但從20世紀(jì)90年代開始，人口老齡化使得世界各國的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃都面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，從而引發(fā)了對(duì)政府與市場、國家與個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)提供中各自承擔(dān)作用的探討。從宏觀經(jīng)濟(jì)上講，私人提供養(yǎng)老保險(xiǎn)可以降低稅收和繳款，減少對(duì)個(gè)人行為的扭曲，從而帶來經(jīng)濟(jì)的帕累托改善；私人提供能增加養(yǎng)老保險(xiǎn)成本—收益的透明度；私人提供使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入保險(xiǎn)公司、金融部門等，這些部門為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)將資金進(jìn)行多樣化投資，進(jìn)入金融市場，從而促進(jìn)金融市場的發(fā)展；私人提供能促使個(gè)人增加儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄的增加會(huì)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；養(yǎng)老保險(xiǎn)的私人提供還能減少老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。因此他們認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)更多地由私人提供能導(dǎo)致個(gè)人與社會(huì)的效率增加和福利改善。隨著人口老齡化的出現(xiàn)，65歲以上老人的數(shù)量逐漸增加，而出生率的下降導(dǎo)致年輕的工作人口日趨減少，也就是說，工作人口負(fù)擔(dān)的老年人口越來越多，不管今天的老年人以什么渠道獲得資金來源，老年人消費(fèi)的是現(xiàn)在工作的人所生產(chǎn)但不消費(fèi)的產(chǎn)品，或者說，老年人始終依賴于其隨后的兩三代人提供勞動(dòng)力去生產(chǎn)出他們要消費(fèi)的物品。胡鞍剛指出，中國在職人員與離退休人員的比例，已由1982年的10::1；從中國未來勞動(dòng)力供給看，15至54歲年齡人口數(shù)量2015年后將顯著下降，55至59歲和60至64歲人口將成為勞動(dòng)力重要組成部分。厲以寧等(1994)在《中國社會(huì)福利模型》一書中指出社會(huì)的贍養(yǎng)率與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很密切的關(guān)系，他們的研究結(jié)果表明：1980～2025年間，中國的老年撫養(yǎng)指數(shù)都超出了在同等人均國民生產(chǎn)總值下的老年撫養(yǎng)指數(shù)的國際平均水平，意味著中國所要承受的老年撫養(yǎng)指數(shù)超出了國際上同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的其他國家，或者說，人口老齡化給中國經(jīng)濟(jì)造成的壓力高于其他發(fā)展中國家。，帶來了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金預(yù)算的壓力。從我國1978年以來離退休、退職人數(shù)的變化情況，以及領(lǐng)取養(yǎng)老金的增長情況，也可以看出我國養(yǎng)老金需求額的增長之快，1989年全國離退休人數(shù)為2201萬人，%。周迎春、張雙喜(2005)采用統(tǒng)計(jì)方法，使用某一城市的數(shù)據(jù)，對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金收支進(jìn)行了測算。張明明(2001)對(duì)中國1997年實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后存在的隱性債務(wù)進(jìn)行了估算，采用1999年《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料，按不同的繳費(fèi)率和不同的退休年齡分五個(gè)方案進(jìn)行測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)五個(gè)方案下都存在隱性債務(wù)，債務(wù)規(guī)模分別是369643742429183027627（億元）。三、人口老齡化沖擊下的中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在人口老齡化日趨嚴(yán)重的社會(huì)背景下，只有不斷進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)供不應(yīng)求的社會(huì)矛盾。一般意義上講，基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面有更好的優(yōu)勢，我國從1995年開始將現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制，但在制度實(shí)施過程中，對(duì)個(gè)人賬戶基金設(shè)置了部分空賬，由于統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金實(shí)行“混賬”管理，很多地方將職工個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人賬戶基金也用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，從而使個(gè)人賬戶空賬不僅沒有逐步補(bǔ)實(shí)，反而逐年擴(kuò)大，處于空賬運(yùn)行狀態(tài)。有關(guān)的幾個(gè)部門也曾有過不同的估計(jì)，都在3萬億元左右。2000年底，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的試點(diǎn)方案》，決定在遼寧省進(jìn)行做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，標(biāo)志著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了新的階段。穆懷中等(2006)的研究表明，從遼寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，這一模式是符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和有效抵御人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。，實(shí)施積極的促進(jìn)勞動(dòng)和就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推行繳費(fèi)與待遇相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供中權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，對(duì)于調(diào)動(dòng)個(gè)人工作積極性，從而帶來更多的社會(huì)產(chǎn)出以應(yīng)對(duì)老齡人口的需求有積極的意義。隨著人均壽命的提高，按原來的退休年齡計(jì)算的養(yǎng)老金領(lǐng)取額越來越大，提高退休年齡對(duì)于降低養(yǎng)老金領(lǐng)取年限以及增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限都會(huì)有正面的影響，也是增收節(jié)支的辦法之一。這一退