【正文】 執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完善黨的執(zhí)政使命的重要舉措。著力發(fā)揮好鎮(zhèn)紀(jì)委及村（居）民監(jiān)督委員會的作用，重點(diǎn)加大賬務(wù)管理、民生政策落實(shí)、各類補(bǔ)助補(bǔ)貼物資、資金發(fā)放、農(nóng)村土地、宅基地管理等方面的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。開展村（居）務(wù)公開和民主管理整治工作。九是以滿足基層辦公需求為目標(biāo)，進(jìn)一步加快社區(qū)（村）陣地建設(shè)。八是做好各項(xiàng)便民、利民服務(wù)工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時(shí)性困難救助，落實(shí)各類民生政策為主要內(nèi)容。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和充實(shí)“四清四知四掌握”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村“十戶長”、社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極份子隊(duì)伍作用，落實(shí)報(bào)酬待遇，強(qiáng)化工作考核，努力將社區(qū)工作做事做細(xì)做好。五是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)格化管理，合理調(diào)整片區(qū)劃分，建立并嚴(yán)格落實(shí)片區(qū)管理責(zé)任和倒查機(jī)制。三是扎實(shí)做好績效考核工作，按照簡單、務(wù)實(shí)、管用的原則，進(jìn)一步完善各類績效考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化分解工作任務(wù)，切實(shí)形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。二、督促和指導(dǎo)基層黨組織抓好自身建設(shè)一是全面加強(qiáng)基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，發(fā)展壯大社區(qū)（村）后備干部隊(duì)伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團(tuán)組織、婦代會等配備組織的管理水平。挖掘社區(qū)資源，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，年內(nèi)至少打造1個(gè)特色品牌社區(qū)。例如如何做好商業(yè)、家政、中介、物流等服務(wù)工作；如何更加積極主動(dòng)地完善城鎮(zhèn)基本服務(wù)功能，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位等方面，著力培養(yǎng)一批面向未來、面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。六是計(jì)劃在鎮(zhèn)黨政黨建辦建立社區(qū)工作指導(dǎo)站。412月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)指導(dǎo)好基層黨支部工作。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時(shí)間在社區(qū)、村（場）蹲點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委明確：社區(qū)（村）國家干部、聘用人員、大學(xué)生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調(diào)整由社區(qū)（村）黨支部自行研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案；干部考核、獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)只下達(dá)指導(dǎo)意見和分配名額，由社區(qū)（村）黨支部自行研究確定；對問責(zé)干部的處理，基層報(bào)告一起，鎮(zhèn)紀(jì)委就受理一起，并依法、依紀(jì)嚴(yán)肅快辦；對基層干部的調(diào)離，沒有基層黨支部的同意，鎮(zhèn)黨委不予受理等。四是保障基層干部管理使用權(quán)。以進(jìn)一步完善柯坪鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度為抓手，加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)的保障 力度。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機(jī)關(guān)不得包辦受理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。針對當(dāng)前機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人修養(yǎng)以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟(jì)物質(zhì)、資金的審批發(fā)放、各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的落實(shí)、各類評先選優(yōu)、民生政策的審批等事權(quán)，要向基層傾斜。強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“每100戶配1人”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，并組織社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，確保社區(qū)干部每年至少集中培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區(qū)（村）“兩委”班子工作為契機(jī)，選好、配好社區(qū)（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)文稿努力奮斗求發(fā)展 變化變革求突破 千方百計(jì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)打開基層工作新局面中共柯坪鎮(zhèn)委員會2012年基層組織建設(shè)的總體思路是：牢固樹立努力奮斗求發(fā)展、變化變革求突破的觀念，嚴(yán)格落實(shí)縣委擴(kuò)大會議的總體安排部署和要求，著眼于全面提高社區(qū)（村）兩委班子的執(zhí)行能力，以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善和創(chuàng)新各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的扎實(shí)開展為主要載體，以保民生、強(qiáng)服務(wù)、促管理、保穩(wěn)定為主要任務(wù)，突出加強(qiáng)社區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村工作，努力打開柯坪鎮(zhèn)工作新局面。鑒于以上基本思路，2012年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)重點(diǎn)抓好以下兩方面工作：一、努力為社區(qū)、村（場）黨組織有效履職創(chuàng)造有利條件一是夯實(shí)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。選派優(yōu)秀的、合適的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到社區(qū)、村、場任黨支部書記；針對社區(qū)班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩(wěn)定等 問題，轉(zhuǎn)變黨委、政府班子成員把好干部留在機(jī)關(guān)、把能干的干部留在身邊的觀念，調(diào)整一些優(yōu)秀干部到社區(qū)兩委班子任職，從社區(qū)離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區(qū)工作的到社區(qū)班子任職；針對村班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平偏低、業(yè)務(wù)技能偏差等明顯問題，選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮(zhèn)人口不斷增加，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步加強(qiáng)的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)以事定崗，以崗定人工作的推進(jìn)，調(diào)整一批機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任片區(qū)干部，壯大片區(qū)干部隊(duì)伍力量。二是科學(xué)下放事權(quán)。進(jìn)一步明確審批權(quán)限、明確工作流程，逐步把機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)、督促檢查上來。三是確?；鶎咏?jīng)費(fèi)保障。兩個(gè)社區(qū)繼續(xù)推行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，村（場）執(zhí)行好“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，突出村用；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得擠占、挪用村級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，不得向社區(qū)、村攤派，不得參與社區(qū)（村）經(jīng)費(fèi)支出審批，在柯坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；建立社區(qū)、村重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究劃撥，保重點(diǎn)、保發(fā)展；鼓勵(lì)和支持社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在力所能及的范圍內(nèi)保障前期投資經(jīng)費(fèi)。為確保社區(qū)（村）黨支部對所屬干部實(shí)施更加有效的管理。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)制度。計(jì)劃13月要保證一半的時(shí)間在基層蹲點(diǎn)辦公，指導(dǎo)基層黨支部理清工作思路，完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和培養(yǎng)好基層黨支部書記和干部隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決好基層工作難題。z兩個(gè)社區(qū)、村（場）37個(gè)片區(qū)分干包聯(lián)，督促和指導(dǎo)各片區(qū)干部扎實(shí)做好片區(qū)工作。主要針對長期以來受基層干部素質(zhì)、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。七是大力推進(jìn)“特色品牌社區(qū)”創(chuàng)建工作。制定物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。二是督促和指導(dǎo)基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機(jī)制，切實(shí)做到人人有事干、事事有人管。四是抓好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，將黨委中心組學(xué)習(xí)覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業(yè)務(wù)和基本工作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，抓好“雙語”學(xué)習(xí)。六是深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，確保片區(qū)干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩(wěn)等各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。七是高度重視群眾關(guān)切，強(qiáng)化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保片區(qū)干部、聯(lián)防隊(duì)員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊(duì)伍有效的發(fā)揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效機(jī) 制，按照“四個(gè)到位”的要求做好信訪工作。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時(shí)限，明確干部責(zé)任為抓手，著力提高工作效率，理清權(quán)責(zé)體制，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)全程代辦、領(lǐng)辦和“一站式”服務(wù)等有效措施，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利、高效的服務(wù)。十是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，發(fā)展和完善由社區(qū)、村、場黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，完善村（居）民公約，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。不斷規(guī)范公開內(nèi)容、形式、時(shí)間，試行“點(diǎn)題公開”和“詢問質(zhì)詢”等制度。十一是加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，結(jié)合 干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，大力開展“做一名社區(qū)志愿者、為社區(qū)提供一條合理化建議、參加一次社區(qū)公益事業(yè)、幫社區(qū)解決一件難題、與困難居民結(jié)成一個(gè)幫扶對子”等“五個(gè)一”活動(dòng)，不斷豐富共建內(nèi)容和形式。黨的基層組織要積極投入教育活動(dòng)，成