【正文】 年6月11日對外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價。國家的投資導向和規(guī)定，再一次向人們發(fā)出了明確的信號：環(huán)境與經(jīng)濟已高度融合。從具體的投向來看，對環(huán)保產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，商品貿(mào)易和環(huán)境保護等領域，將具有這3種特點的行為業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施占3700億元，鐵路、公路、機場，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設占18000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災后恢復重建占1萬億元?！霸O計產(chǎn)品包裝物應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。月餅等“過度包裝”“豪華包裝”，不僅造成資源浪費，還會污染環(huán)境，早已引起人們的關注。循環(huán)經(jīng)濟促進法著力強調(diào)減量化，并且專門用了一個章節(jié)來規(guī)定。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將促進以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益。這表明，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預期正逐漸降低。2008年，環(huán)境保護投資大幅增長，中央投資達到340億元，比上年增長百億元。與此同時，環(huán)保也獲得了更多的政策和財政支持。相對往年，政府在法律建設以及環(huán)保實踐效果方面獲得更多的認同。一個典型的例子是，除大超市和商場執(zhí)行較好外，去年6月1日開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。在經(jīng)濟低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時為經(jīng)濟增長讓路”。另一方面，中國公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當?shù)牟罹?。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進行一些技術含量低、成本低、門檻低的行動，在參與需要更多精力、財力或?qū)I(yè)知識的行為方面還比較薄弱。一項對人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是 “節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具/減少私車對空氣的污染”。來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個社會范圍內(nèi)的環(huán)保意識和行動群體都遠遠高于中國，普通公眾對公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，（次），2004年這一數(shù)字已高達52萬件（次），呈不斷攀升之勢。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠遠超過政府相關機構(gòu)、綠色組織和司法救濟。在遇到環(huán)境問題時，超過五成的人選擇求助“媒體”（%）或“12369環(huán)境舉報熱線”（%），%的人選擇無所謂。”民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護；同時，相對中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責”。網(wǎng)友評論認為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。2．追究環(huán)境污染的原因，人們認為，地方政府和企業(yè)應該承擔最主要的責任，民調(diào)顯示，%的人認為引發(fā)國內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟GDP的同時忽視環(huán)境保護”，“環(huán)保部門的權(quán)力邊緣和監(jiān)管不到位”（%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會責任”（%）、“企業(yè)只注重經(jīng)濟效益”（%）、“公民環(huán)保意識淡漠”（%）等。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國城市居民的基本訴求，而實際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴重，水污染、土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國農(nóng)村發(fā)展的嚴峻問題。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災問題”（%）、“噪音問題”（%）、“生物多樣性破壞問題”（%）、“水土流失問題”（34%）、“氣候變暖問題”（%）。在5456人參與的網(wǎng)絡調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認為當前最嚴重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，%的得票高居首位。但中國公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機的壓力下，環(huán)保的認知遭遇“縮水”。相對2005年，中國人在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國的環(huán)保事業(yè)任重而道遠。這一年，人們對周圍環(huán)境問題的嚴峻性認知不斷提升，滿意度上升，悲觀預期和程度已有降低。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理，并參照國家有關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量的社會信息，得出2008～。２．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。其中，閱讀給定材料參考時限為3０分鐘，作答參考時限為9０分鐘。第二篇：2015年湖南省公務員錄用考試《申論》模擬試卷(三)中國公考高端品牌2015年湖南省公務員錄用考試 《申論》模擬試卷（三）滿分：100分 時限：120分鐘2015公務員考試申論真題：一、注意事項１．本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。字數(shù)1000字以內(nèi)，沒超過50字，扣1分，最多扣3分。（12—18）四檔173。（24—28）二檔——觀點正確、鮮明，論述翔實、邏輯嚴謹、分析合理、線索清晰，對策合理。官方媒體要充分利用其廣泛的渠道資源，建立網(wǎng)絡問政平臺或者領導干部電子郵箱，并且加大宣傳力度，將網(wǎng)友引導到主流媒體上發(fā)表言論，便于對于各類問題和建議進行集中辦理。網(wǎng)絡問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機關沒有依法履行自己的職責，應當承擔法律責任。第三，建立網(wǎng)絡信息公開法律責任制度。讓“網(wǎng)絡發(fā)言人”定期公布政府信息，與網(wǎng)民在線交流、溝通，釋疑解惑，解決一些思想、政策以及反響上的問題。要將網(wǎng)民們提出的問題，定期給職能部門交辦，要求定期解決和答復。領導干部要定期上網(wǎng)，實行與網(wǎng)民在線交流，親自過問和解決網(wǎng)民提出的一些問題。第二，要建立網(wǎng)絡問政的長效機制。因此，必須在程序上明確要求：對網(wǎng)絡參與的意見、主張和偏好，都必須公開；政府應當對這些不同意見進行分析整理，并作出回饋，闡述相應理由。從短期來看，對網(wǎng)絡民意表達的“制度性回應”是一個必須給予高度重視的問題，應當加強對民意的吸納、回饋、說理制度。為科學有效實施網(wǎng)絡問政建言獻策，成為每一名公務員義不容辭的責任。然而，在實施過程中也出現(xiàn)了諸如不重視、流于形式、處理不及時、處理結(jié)果不透明、缺乏必要的法律與制度保障等問題。參考例文：為科學有效實施網(wǎng)絡問政建言獻策傳遞民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。（三）根據(jù)給定資料，以科學有效實施網(wǎng)絡問政為主題，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。為防止各個政府網(wǎng)站發(fā)布的信息在傳遞過程中出現(xiàn)相互交叉甚至互相矛盾的現(xiàn)象，黨政機關應當建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，讓公眾通過固定的網(wǎng)站反映自己的意見。一方面要建立一種負責任的意見表達機制，另一方面也應該努力營造寬松的輿論空間，讓公眾可以通過網(wǎng)絡交流平臺，了解監(jiān)督黨政機關工作的整體情況。網(wǎng)絡問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機關沒有依法履行自己的職責，應當承擔法律責任。否則有可能被網(wǎng)絡信息誤導，政府的決策行為可能會被少數(shù)人操縱。（20分）要求：觀點明確，分析恰當，思路清晰，不超過350字。（二）給定資料6中講到“決定網(wǎng)絡問政能走多遠的，不在網(wǎng)絡自身，而在網(wǎng)絡之外。，關鍵在于政府官員真正樹立起為群眾服務的意識，同時還需要官民雙方，從制度、態(tài)度、道德等方面共同努力。，往往形式大于內(nèi)容，無實質(zhì)性內(nèi)容和進展。參考答案：，在傾聽網(wǎng)絡民意、實現(xiàn)科學決策、民主決策以及網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡反腐等方面起了重要作用。第一篇：2010年湖南省公務員錄用考試《申論》試卷評分標準2010年湖南省公務員錄用考試《申論》試卷評分標準（一）概括給定資料中關于網(wǎng)絡問政的各種評價與觀點。（20分）要求：全面準確，語言簡練，條理清楚，不超過300字。，網(wǎng)絡問政必須還原網(wǎng)民的真實身份，虛擬身份參與容易出現(xiàn)亂貼“大字報”的情況。，網(wǎng)絡問政只是一種制度救濟的渠道和形式，問政是根本，而網(wǎng)絡只不過是一種載體，不能過高估計互聯(lián)網(wǎng)對民主政治發(fā)展的作用。賦分說明：以上每點5分，答對4點即為滿分?！?，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，談談你對這句話的理解。參考答案：首先，不能把網(wǎng)絡所反映的民意當作民意的全部，要去偽存真，仔細篩選和甄別網(wǎng)絡信息。其次，建立網(wǎng)絡信息公開法律責任制度。第三，把網(wǎng)絡問政的主動權(quán)自覺交給公眾，而不是由黨政機關壟斷話語權(quán)。第四，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，防止政出多門的現(xiàn)象在網(wǎng)絡問政中發(fā)生。賦分說明：以上每點5分，提到相應的觀點賦2分，闡述清楚再賦13分。（60分）要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數(shù)8001000字。從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡問政于民，網(wǎng)絡問政議政蔚成風氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯中國民主政治建設的巨大進步。作為一種新生事物，優(yōu)勢與局限同在，如何科學有效實施網(wǎng)絡問政，發(fā)揮其巨大的優(yōu)勢作用，是當前應當認真思考的問題。第一，要從制度方面規(guī)制網(wǎng)絡問政?！叭狈@些制度和機制，問政就會成為長官意志的點綴，愛聽的聽，不愛聽的可以聽而不聞，網(wǎng)絡的參與和表達，都將陷入淺表化、符號化。在這個意義上，問政就變成了雙向的政策交流和互動。首先，要建立領導干部帶頭上網(wǎng)的制度。其次，要建立網(wǎng)民反映的問題交辦和答復制度。最后，要建立“網(wǎng)絡發(fā)言人”制度。如此，“網(wǎng)絡問政”才能在工作中有位子，才能促進我們工作的現(xiàn)代化和信息化，才能更加得到人民群眾的擁護。我國政府信息公開條例明確規(guī)定，依照法律和行政法規(guī)必須公開的信息，政府機關應當及時公開有關信息。第四，充分利用主流媒體、建立順暢的問政渠道。賦分說明：（總分40的標準）內(nèi)容：一檔——觀點正確、鮮明、論述翔實、邏輯嚴謹、分析細致、對策合理具有較強的可行性并有一定的高度。（18—24）三檔——觀點鮮明，分析合理，有對策?！^點不明，語句不通或不知所云（3—12）形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（3分）；語言通順，無語?。?分）獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分扣分：每三個錯別字扣1分，最多扣2分。少于800字，沒超過50字，扣1分?？荚嚂r限為１2０分鐘。滿分１0０分。二、給定資料1．2009年4～5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會同有關專家及機構(gòu)，對我國“生態(tài)小康”進行了調(diào)查。至比，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。源于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象。中國環(huán)保知行不一。這一調(diào)查結(jié)果與之數(shù)年前的調(diào)查結(jié)果基本一致。國家統(tǒng)計局的資料顯示，2008年全國監(jiān)測的519個城市中，有399個城市空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標準，%，；七大水系的409個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ%，；劣中國公考高端品牌Ⅴ%，；城市污水處理廠日處理能力達8295萬立方米，%，%，；%。但隨著人們環(huán)保意識的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強烈。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。人們認為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“中央政府”（50%）、“跨國企業(yè)”（%）、“媒體”（%）和 “個人”（%），最差的是“地方政府”（%）和“私營企業(yè)”（%）。只有各地方政府領導、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。美國密歇根州立大學環(huán)境社會學博士盧春天認為，導致公眾對中央和地方認同差異的癥結(jié)在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長”的“利益同盟關系”。各類傳媒成為人們關注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對象。中國公考高端品牌中國政法大學環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國相關的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識也相對薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應該比五年前有很大的進步。有關專家分析，由于各地社會發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強大慣性，中國政府在落實科學發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。這位官員的觀點在調(diào)查結(jié)果中得到了印證。其他如“生活垃圾分類”、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒印钡确矫嫒匀惠^弱。根據(jù)有關專家分析，提高人們環(huán)保行動的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍晳T或消費習慣非短期所為，需要政府和社會更持久的宣傳及相關配套制度的建設。%的網(wǎng)友認為自己周圍的環(huán)境問題“嚴重”或“比較嚴重”。這顯示了中國公眾環(huán)保觀念上具有實用主義的取向。3．盡管如此，但在各方面的共同努力下，對過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設及具體的實施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本的調(diào)查顯示，無論是對生態(tài)保護相關法律法規(guī)的建設，還是對政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。2008年以來，國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟等各領域，包括《淮中國公考高端品牌河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃(2006～2010年)》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等。在國務院出臺10項擴大內(nèi)需促進增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設成為重點投資領域之一。盡管仍然有超過50%的人認為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時間都會繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，%。4．循環(huán)經(jīng)濟是對生產(chǎn)、流通和消費過程中進行的減量化，再利用，資源化活動的總稱，它主要是通過建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”和“生產(chǎn)——消費——再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護環(huán)境。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的一個突破口也是貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要舉措。減量化、就是在生產(chǎn)、流通、消費等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟促進法對此也做了相應在限制性規(guī)定?！?．在國家為進一步擴大