【正文】 、執(zhí)法人員組成的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常建筑渣土運(yùn)輸處置綜合執(zhí)法，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工地、重點(diǎn)整治內(nèi)容，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)法，有針對(duì)性地嚴(yán)管重罰違規(guī)工地，直到無違規(guī)違法行為發(fā)生。這是“五定”規(guī)范的核心。針對(duì)楊浦區(qū)的渣土大部分通過水上中轉(zhuǎn)運(yùn)輸至外省市消納處置的特點(diǎn)，組織人員及時(shí)對(duì)外省市的消納點(diǎn)同意受納的證明材料和租賃合同進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)消納點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察和日常監(jiān)管，全程規(guī)范運(yùn)營管理。渣土管理部門在審核期間充分考慮行駛路線，會(huì)同公安交通、城管等執(zhí)法部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行梳理，渣土車盡量避開景觀道路、重要區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，以及居民集中居住區(qū)等道路，盡可能減少對(duì)環(huán)境和民生的影響。在城區(qū)大部分渣土是經(jīng)過陸上運(yùn)輸至中轉(zhuǎn)碼頭，并經(jīng)中轉(zhuǎn)水運(yùn)至外省市進(jìn)行消納處置的，要根據(jù)建筑渣土運(yùn)輸處置成本等因素，積極會(huì)同區(qū)物價(jià)部門制定好區(qū)域陸運(yùn)短駁價(jià)格、碼頭中轉(zhuǎn)價(jià)格、水運(yùn)價(jià)格和外省市處置價(jià)格。二是“定運(yùn)價(jià)”。一是“定單位”。“五定”內(nèi)容的規(guī)范管理。區(qū)綠化市容、城管執(zhí)法要加強(qiáng)對(duì)工地出入口的檢查管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)令整改。要求建設(shè)單位及時(shí)做好工地圍欄作業(yè)、出入口路面硬化、配置沖洗設(shè)備等防范措施，并落實(shí)工地周邊路面的排污措施。，把好工地關(guān)。區(qū)綠化市容管理部門在審批行政許可核發(fā)渣土處置證時(shí)，要求建設(shè)單位把渣土管理和揚(yáng)塵治理作為申報(bào)內(nèi)容之一，同時(shí)建設(shè)單位須簽訂《建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》、《渣土運(yùn)輸責(zé)任書》。建立建筑渣土處置許可告知制度，區(qū)規(guī)土局在發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)書面告知建設(shè)單位有關(guān)建筑渣土運(yùn)輸處置許可規(guī)定及管理要求。主動(dòng)加強(qiáng)與施工方的聯(lián)系和溝通，并開展調(diào)查摸底工作，了解工地施工單位、建設(shè)規(guī)模、開竣工時(shí)間以及泥漿、渣土運(yùn)輸量等建設(shè)概況，并向建設(shè)方講清在渣土處置、運(yùn)輸、傾倒等各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，及時(shí)掌握各建設(shè)、拆遷工地的信息資料，為對(duì)渣土管理和揚(yáng)塵治理贏得工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，利用新聞媒體、公共信息欄、發(fā)放宣傳資料等有效形式，讓市民了解渣土管理的法規(guī)及相關(guān)的執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，方便市民和社會(huì)監(jiān)督。積極宣傳《上海市市容環(huán)境條例》和《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》，及時(shí)將有關(guān)的法規(guī)文件送到建設(shè)單位和施工單位手里。一、在源頭管理上下功夫 在城市建設(shè)過程中，建筑垃圾和工程渣土處置管理只有從源頭抓起，才能從根本上改善反復(fù)污染城市環(huán)境的現(xiàn)象。如何再次凝聚各界力量，建立長效常態(tài)的建筑垃圾和工程渣土科學(xué)管理機(jī)制，面臨著又一個(gè)艱巨的任務(wù)。第一篇：城市建筑垃圾與工程渣土的長效管理（范文）上海世博會(huì)成功舉辦后，市民對(duì)城區(qū)市容環(huán)境的建設(shè)期望沒有降低，期待“城市，讓生活更美好”的理念逐步滲透在生活的方方面面。城區(qū)市容環(huán)境如何長久地保持下去，尤其是城區(qū)渣土管理等動(dòng)態(tài)管理的難題如何進(jìn)一步破解，成了城市管理部門和廣大市民共同關(guān)心的問題。當(dāng)前，渣土車超載、車容不潔、灑落等現(xiàn)象造成環(huán)境污染屢禁不止；由于金錢利益的驅(qū)使，渣土偷倒亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；渣土車野蠻行駛、違章駕駛等問題雖有一定程度的遏制，但渣土車交通肇事并未完全杜絕……針對(duì)這些渣土管理難題，總結(jié)“迎、辦世博”中形成的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，可以從源頭管理、機(jī)制創(chuàng)新、市場監(jiān)控、循環(huán)利用四個(gè)方面加以推進(jìn)，從而建立起渣土處置的長效機(jī)制。，把好宣傳關(guān)。對(duì)城區(qū)的沙場、混凝土攪拌站以及各建筑工地、運(yùn)輸單位等進(jìn)行上門宣傳，發(fā)放《遏制拋灑、防治揚(yáng)塵，文明運(yùn)輸施工倡議書》等宣傳資料，進(jìn)一步規(guī)范管理意識(shí)。，把好信息關(guān)。，把好審批關(guān)。區(qū)建設(shè)行政管理部門將建設(shè)單位和施工單位是否規(guī)范處置渣土，作為質(zhì)監(jiān)施工安全的重要條件。通過強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，各方參與控制和治理建筑渣土揚(yáng)塵污染市容環(huán)境。在建筑工地開工前及時(shí)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要求運(yùn)輸企業(yè)派遣管理人員到工地門口，采取24小時(shí)監(jiān)控和不定時(shí)巡察，對(duì)進(jìn)出工地的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行自管，做到無處置證車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)工地，超載車、不潔車、滴漏車不出工地。二、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫建筑垃圾和工程渣土管理是城市管理系統(tǒng)工程，需要各部門齊抓共管，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)踐新的管理方法，才能全面有序地掌控運(yùn)營情況。在后世博階段，要根據(jù)實(shí)際形勢的變化，結(jié)合城區(qū)具體環(huán)境進(jìn)一步深化落實(shí)并形成規(guī)范有效的管理機(jī)制。區(qū)綠化市容管理部門與規(guī)土和建管部門溝通，預(yù)估每年區(qū)域建設(shè)工程出土量，為確定本區(qū)渣土運(yùn)輸單位和渣土車規(guī)模提供依據(jù)，通過市建筑渣土運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)明確楊浦區(qū)渣土運(yùn)輸單位。根據(jù)市物價(jià)部門制定的渣土運(yùn)輸指導(dǎo)價(jià)，區(qū)物價(jià)部門聯(lián)合各相關(guān)管理部門制定區(qū)域渣土運(yùn)輸價(jià)格。三是“定線路”。四是“定消納”。五是“定賬戶”。建設(shè)單位預(yù)先把渣土運(yùn)輸處置資金存入專用賬戶，由管理部門監(jiān)管，待渣土運(yùn)輸處置完成之后，經(jīng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)電子標(biāo)簽系統(tǒng)打印“建筑渣土運(yùn)輸處置結(jié)算憑證”，確定運(yùn)輸全程符合規(guī)范要求和相關(guān)程序，再轉(zhuǎn)撥渣土運(yùn)輸和處置費(fèi)至運(yùn)輸單位，確保建設(shè)方和運(yùn)輸方都不能繞開監(jiān)管部門私下交易，保障運(yùn)營秩序。渣土管理必然涉及到公安、城管、建設(shè)等多個(gè)部門，只有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能有效做好管理工作。同時(shí)，以城管、公安、交警、廢棄物管理所等部門人員組成的小組為單位，把設(shè)卡檢查與巡查相結(jié)合，開展夜間渣土違章清運(yùn)整治，嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒渣土違法行為，確保建筑渣土處置有序可控和安全規(guī)范。由于職責(zé)分工不同，各部門對(duì)信息資源的掌握也各有側(cè)重。? 。三、在市場監(jiān)控上下功夫加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾與工程渣土運(yùn)輸市場的監(jiān)管，必須遵循市場發(fā)展規(guī)律。一是加強(qiáng)政府指導(dǎo)價(jià)管理。建設(shè)單位和運(yùn)輸單位在政府的指導(dǎo)價(jià)下合理地確定運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，避免市場價(jià)格惡性競爭，在保障建設(shè)單位和運(yùn)輸單位雙盈利的基礎(chǔ)上，杜絕因利益追求引起的超載、偷亂倒等現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范市場運(yùn)輸與處置管理。根據(jù)《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》的招投標(biāo)要求，嚴(yán)格承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土單位的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過市統(tǒng)一的運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)，明確有經(jīng)營資格的承運(yùn)單位。三是加強(qiáng)運(yùn)輸車輛監(jiān)管。通過GPS行車記錄儀網(wǎng)上監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。從行政監(jiān)管和企業(yè)自律兩方面，促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸安全管理規(guī)范、文明、有序。一是裝修垃圾的循環(huán)利用。二是廢棄混凝土再生循環(huán)利用。建筑渣土主要由建筑工程和市政工程產(chǎn)生，量大且難以處理，除了地表土還有深層土。深層土存在有毒物質(zhì)，需要采取中和處理，再投入使用。如建筑物中的廢舊熒光燈管、節(jié)能燈泡中含有汞等有害物質(zhì)，如果處理不當(dāng)，容易對(duì)空氣、土壤和地下水造成污染。磚塊、廢棄瓷磚、木料、廢棄鋼筋、混凝土等主要拆房垃圾，可以用于制作磚塊、墻板材料等。采用板框壓濾機(jī)在施工現(xiàn)場對(duì)泥漿進(jìn)行分離處理，從而減輕運(yùn)輸壓力和減少對(duì)環(huán)境的污染。水經(jīng)過專業(yè)處理后，可以沖洗工地馬路、沖洗渣土運(yùn)輸車輛、回沖壓濾機(jī)設(shè)備等，可反復(fù)循環(huán)利用。隨著城市建設(shè)的大發(fā)展，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標(biāo)，城市建筑垃圾與渣土管理任務(wù)將越來越重。切實(shí)維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，更加廣泛地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾、工程渣土管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾、工程渣土管理監(jiān)督工作。第四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其所屬建筑垃圾、工程渣土管理部門的職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)