【正文】 無法真正抓好落實(shí)。能否真正抓好落實(shí)，不僅是衡量黨員干部素質(zhì)和能力的“試金石”，而且直接關(guān)系工作的開展和事業(yè)的成敗。要通過創(chuàng)新管理，趨利避害，揚(yáng)長避短，努力形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。這些好的做法，各地都可以大膽嘗試。同時(shí)，他們還積極采取股權(quán)融資的方式，與北京碧水源科技股份有限公司合作，成立合資公司，發(fā)展前景很好；創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，每畝均價(jià)達(dá)715萬，等等。2012年投入將達(dá)到50億元，到2020年有望投入500億元以上。又如益陽東部新區(qū)，創(chuàng)新省市共建模式，借力發(fā)展，高效運(yùn)作。比如安化，近年來克服交通區(qū)位等不利因素影響，提出了“3+2”的創(chuàng)新發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)提速。我們管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)就是要堅(jiān)持在這些問題的破解上創(chuàng)新。要通過不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。對黨委政府來講，核心是管理創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)時(shí)刻保持敢干、能成的氣勢，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心做好每一個(gè)細(xì)節(jié)、辦成每一件實(shí)事，在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。干事難免會(huì)出錯(cuò)，但不干事百分之百地錯(cuò)。勇于負(fù)責(zé)，就是要有所作為。那種工作面前拈輕怕重、困難面前望而卻步的做法是缺乏責(zé)任意識的表現(xiàn)。勇于負(fù)責(zé)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。瞻前顧后勢必畏手畏腳，求安保穩(wěn)勢必暮氣沉沉，四平八穩(wěn)的“太平官”隨之而生。勇于負(fù)責(zé)，就是要無私無畏。對于我們益陽的黨員干部來講，最大的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)476萬益陽人民利益的最大化。工作就意味著責(zé)任。其中要特別重視，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入大增長、鄉(xiāng)風(fēng)文明大提高、黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)民群眾中的滿意度大提升、鄉(xiāng)村兩級黨組織的凝聚力大增強(qiáng)，最終縮小城鄉(xiāng)差距，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民的共同富裕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要努力探索符合自己條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體辦法，不斷推出新的創(chuàng)新舉措，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“百花齊放”的局面。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室要抓緊研究出臺(tái)2012年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作任務(wù)分解計(jì)劃，各級各部門要按照這個(gè)計(jì)劃各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好起步年的工作。全市的工作重點(diǎn)要從規(guī)劃引導(dǎo)、確權(quán)頒證、土地信托流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基層治理機(jī)制建設(shè)等七項(xiàng)具體工作起步，以此作為各區(qū)縣（市）都必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”。二是要突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。去年底市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，在學(xué)習(xí)借鑒成都市的基本做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了益陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本模式：“三集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中），“六一體”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化），“四基礎(chǔ)”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地綜合治理等四大基礎(chǔ)工程）。我們既要保持清醒的認(rèn)識和高度的自覺，又要以開放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來加速推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，讓益陽城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大實(shí)惠。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關(guān)鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力提高全社會(huì)信用水平，將益陽打造成為真正的投資“洼地”。各級各部門要運(yùn)用市場規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于資源流動(dòng)、要素釋放、經(jīng)濟(jì)合作、開放發(fā)展的體制機(jī)制。要把招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、與園區(qū)開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合、與立項(xiàng)爭資和引智等工作緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能。各有關(guān)部門都要從加快益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，多為招商引資、項(xiàng)目落地出實(shí)招、擔(dān)責(zé)任，不給企業(yè)發(fā)展設(shè)障礙。要繼續(xù)堅(jiān)持把招商引資作為各級黨委政府頭號經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)不動(dòng)搖，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制不動(dòng)搖。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決克服封閉意識，進(jìn)一步強(qiáng)化開放理念，強(qiáng)化互惠共贏的意識，努力在全市上下培育開放、協(xié)作、共享、全球運(yùn)作的最新理念，努力形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化。一是要把解放思想作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。要大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的旅游業(yè)，切實(shí)提高益陽的舒適度和美譽(yù)度。加快創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，以綠色文化為靈魂，促進(jìn)綠色文明不斷邁上新臺(tái)階。要建立綠色投入機(jī)制和綠色增長機(jī)制，完善資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程進(jìn)行綠色監(jiān)管。二是要建立健全機(jī)制。要積極開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提高建設(shè)綠色益陽的可持續(xù)發(fā)展能力。全市要繼續(xù)抓好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色文明，真正把“綠色益陽”打造成全省“兩型社會(huì)”建設(shè)的新標(biāo)桿?！熬G色”既是益陽先天形成的“本色”，是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是益陽科學(xué)發(fā)展的“本錢”，是我們加快發(fā)展的一大競爭優(yōu)勢。積極探索有地方特色的自主創(chuàng)新新路子。新型工業(yè)化的主體是企業(yè)，核心動(dòng)力是創(chuàng)新。要進(jìn)一步理順中心城區(qū)園區(qū)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是“會(huì)生金蛋的鴨子”。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞構(gòu)建具有益陽特色和持久競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，積極培育壯大裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、造紙、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。各級各部門必須緊緊圍繞這一總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真謀劃和做好2012年各項(xiàng)工作，確保年度工作任務(wù)的全面完成。全市各級黨組織、政府各職能部門、廣大人民群眾要振奮精神，真抓實(shí)干，為完成和超額完成這一年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。這是市委深入調(diào)查研究以后，審慎提出的一個(gè)基本目標(biāo)。（三）咬緊目標(biāo)，奮力趕超。從國家優(yōu)惠政策爭取上看，除了享受國家中部崛起政策的中期效應(yīng)以外，益陽高新區(qū)升格為國家級直接帶來的品牌效應(yīng)和政策待遇是很明顯的；安化正式躋身于國家武陵山聯(lián)片扶貧開發(fā)區(qū)，為安化經(jīng)濟(jì)爭取國家政策扶持、加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是益陽面臨的政策機(jī)遇更加有利。隨著長沙向西拓展，益陽與省會(huì)中心城市長沙的時(shí)空距離已進(jìn)一步拉近。二是益陽的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值880億元，人均GDP突破2萬元（按常住人口計(jì)算），達(dá)到3000美元以上。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，益陽仍面臨不少有利條件和重大機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給我們加快發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我市發(fā)展不足這一最大市情，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，關(guān)鍵是要在保民生、穩(wěn)大局的前提下，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，緊緊扭住后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，著力在“進(jìn)”字上下功夫，把工作重心放在加快發(fā)展上，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化落實(shí)上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。所謂“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。中央2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。第一篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話發(fā)布時(shí)間：20120112馬 勇（2012年1月8日）同志們：下面，我就抓好2012年全市的經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)問題。一、把握形勢任務(wù)，明確發(fā)展目標(biāo)（一）領(lǐng)會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。根據(jù)中央要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來，自覺按照湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局。（二）認(rèn)清形勢，乘勢而上。但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變。一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢，特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2011年增速居全省第一；產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，裝備制造、食品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破100億元；預(yù)計(jì)2011年完成固定資產(chǎn)投資452億元，一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，在建高速公路總里程已達(dá)118公里。益陽趕超發(fā)展的很大優(yōu)勢就是緊靠長沙。隨著益陽高新區(qū)東部工業(yè)園和長株潭兩型建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)，未來幾年益陽將逐步實(shí)現(xiàn)與長沙的融合發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，今年的項(xiàng)目審批、用地申請和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。擬定之中的國家環(huán)洞庭湖區(qū)的開發(fā)和國家水利建設(shè)、民生工程等多方面的政策，都將成為益陽加速發(fā)展的重要推動(dòng)力。全市2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，財(cái)政總收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上；全面完成上級交給的節(jié)能減排工作任務(wù)。市委認(rèn)為，完成上述工作目標(biāo)任務(wù)，是全市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的基本要求，是把握規(guī)律、做實(shí)工作的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕愿望的基本要求。二、突出工作重點(diǎn)，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”益陽“十二五”時(shí)期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個(gè)總體思路”（堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會(huì)戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅(jiān)持“三個(gè)第一”（以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力、以招商引資為第一選擇、以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。下面我就“四大戰(zhàn)略”的工作重點(diǎn)作個(gè)強(qiáng)調(diào)和說明：（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是注重多點(diǎn)支撐。推動(dòng)大中型優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，積極扶持中、小、微型企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高一二三產(chǎn)業(yè)的融合度。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。市縣兩級要進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。各級黨委政府要積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育高端品牌。（二）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，從在全省率先提出建設(shè)綠色益陽到積極開展“兩型社會(huì)”建設(shè)，我們綠色發(fā)展的理念不斷升華，綠色發(fā)展的實(shí)踐不斷深化。一是要實(shí)施一批項(xiàng)目。要大力加強(qiáng)東部新區(qū)“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。市縣兩級黨委要健全綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色益陽建設(shè)、“兩型社會(huì)”建設(shè)、“智慧綠色城市”建設(shè)等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。要深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，力爭再通過兩年的努力，所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。（三）大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。多年的實(shí)踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進(jìn)行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。二是要把招商引資堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自出面招商，要積極牽頭落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，親自為外來投資商排憂解難。招商引資政策也要因地制宜，嚴(yán)守底線，靈活多變。三是要把建立健全市場機(jī)制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的根本舉措。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，充分利用資本市場，提高企業(yè)融資水平。（四）大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央政策有支持，現(xiàn)實(shí)發(fā)展有需要，人民群眾有期盼。一是要把握基本模式。這一基本模式是符合益陽實(shí)際的，是我們認(rèn)準(zhǔn)了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，對此絕不能左顧右盼、瞻前顧后，必須堅(jiān)定不移地抓下去。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是長期的過程，要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保工作進(jìn)度與質(zhì)量。各區(qū)縣（市）還要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎(chǔ)”，選準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，先行先試，為全市提供經(jīng)驗(yàn)。三是要做好結(jié)合的文章。市委今年推出的七項(xiàng)具體先行啟動(dòng)的工作一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他已經(jīng)部署的工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。三、真抓實(shí)干，確保工作落實(shí)（一）要勇于負(fù)責(zé)。我們的一切權(quán)力來自人民。要一切為了人民，把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感和尊嚴(yán)感。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，說到底是私心雜念在作祟。我們要不計(jì)官位、不計(jì)名利、不計(jì)得失，“舍得一身剮”，義無反顧地干好本職工作，把工作做到極致，不斷追求卓越，以一流的業(yè)績?nèi)?shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責(zé)任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔(dān)當(dāng)精神。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一股沖勁，有一股韌勁，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。（二）要大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容十分廣泛，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等。當(dāng)前，宏觀發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競爭日益激烈，發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把管理創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步深化對益陽發(fā)展規(guī)律性、科學(xué)性的認(rèn)識。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題就是資金、土地、項(xiàng)目瓶頸制約。這方面的成功案例是很多的。2011年，其規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第二；%，增速居全市第二，翻了兩倍多。去年底在20天時(shí)間內(nèi)完成了9個(gè)項(xiàng)目6390畝用地的全部報(bào)批資料。再如市城建投，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，堅(jiān)持創(chuàng)新求突破，在深入研究把握國家政策的基礎(chǔ)上，以棚戶區(qū)改造為題材，以保障房建設(shè)為投向，申報(bào)發(fā)行16億元企業(yè)債券，已經(jīng)通過國家發(fā)改委審核；；以企業(yè)債券資金監(jiān)管為