【正文】 采砂時間、采砂地點、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復(fù)措施并繳納管理費和恢復(fù)保證金后，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。四、制定規(guī)范性文件，對河道采砂實行法制化管理 2014年，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，保障河勢、堤岸穩(wěn)定和防洪安全，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道采砂收費管理辦法》、《呼倫貝爾市采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局結(jié)合本地區(qū)實際，制定了《根河市河道采砂管理辦法》，準(zhǔn)備以市政府的名義頒布發(fā)行。經(jīng)過為期1個月的治理，采砂區(qū)都基本恢復(fù)了原貌。為保證汛期行洪安全，市堤防管理站及時下發(fā)了限期整改通知書，明確要求河道管理范圍內(nèi)的采砂主停止河道采砂行為，并在規(guī)定時期前，針對采砂遺留的棄料、砂坑進(jìn)行清理整治，將河道內(nèi)的砂石全部轉(zhuǎn)運到其它地方。全年我局共發(fā)放采砂許可證6本，每戶收取采砂保證金1萬元，用于保證采砂結(jié)束后的現(xiàn)場清理工作。否則，保證金不予退還，用于相關(guān)設(shè)施的修復(fù)。明確了嚴(yán)格實行先辦證后采砂和保證金制度，要求采砂業(yè)主必須按《河道采砂管理條例》的程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時間、采砂地點、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復(fù)措施并繳納管理費和恢復(fù)保證金后，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。通過實地踏查和對來年市政建設(shè)需要預(yù)測，規(guī)劃確定2013年度總采砂量控制在5萬立方米以內(nèi)。三、嚴(yán)格河道采砂規(guī)范化管理，進(jìn)一步鞏固專項治理成果 為進(jìn)一步鞏固專項治理成果，嚴(yán)格規(guī)范河道采砂管理，市農(nóng)水局根據(jù)《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—1015）》，結(jié)合當(dāng)年采砂需求實際，制定了《根河市2013年度河道采砂規(guī)劃》。針對主汛期過后，個別單位和人員私采和偷采行為時有發(fā)生的現(xiàn)象，市堤防管站加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，采取彈性工作時間制，不定時對河道進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的個別偷采現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，確保了《規(guī)劃》和市政府各項要求落到了實處。堤防管理站實行了崗位責(zé)任制，將所負(fù)責(zé)的堤防分段落實到每個堤防管理人員身上，并明確了一崗雙責(zé)：即堤防管理和采砂管理同時負(fù)責(zé)。對于不遵從法律法規(guī)，不執(zhí)行堤防管理人員管理行為的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。會后，市政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)河道堤防管理的緊急通知》，對河道采砂和堤防管理提出了如下要求：一是主汛期內(nèi)，任何單位和個人不得進(jìn)行采砂作業(yè)：二是任何單位和個人不得侵占、毀壞堤壩，不得從事妨礙堤壩安全的作業(yè)：三是對于需要運輸現(xiàn)堆放在堤壩附近砂石的，運輸業(yè)主必須首先向市河道堤防管理段提出書面申請，經(jīng)河道堤防管理段批準(zhǔn)后，許可進(jìn)行運輸。要求各采砂業(yè)主要規(guī)范采砂行為，要按照相關(guān)要求，辦理采砂企業(yè)工商和稅務(wù)登記，執(zhí)政采砂并按規(guī)定繳納各項稅費。二、深入開展河道采砂專項治理工作2013年“”特大洪水之后，針對部分居民群眾反映的河道采砂管理不規(guī)范的情況，特別是市人大四屆六次常委會提出整改意見后，市政府高度重視，先后兩次召開有市農(nóng)水、工商、稅務(wù)、公安、住建、國土、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門和采砂業(yè)戶參加了的專門會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂和河道堤防管理工作?！兑?guī)劃》根據(jù)我市河道采砂的實際，劃定了開采期、禁采期、開采區(qū)、禁采區(qū)。如遇到較大的問題，則由市堤防管理站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同處理。由于我市河道堤防管理站人員編制有限，經(jīng)費、交通工具短缺，對全市采砂行為進(jìn)行全面監(jiān)管存在一定困難。河道堤防管理站隸屬于市農(nóng)牧業(yè)水利局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級，屬財政全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有編制10個，實有人員10名。因為市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大得多，因此，根河（市區(qū)）段采砂量相對也就較大，所引發(fā)的爭議和矛盾也較大。河水的沖刷，造就了大量的砂石資源?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：一、我市河道采砂的基本情況：根河市地處大興安嶺林區(qū)深處，境內(nèi)河流眾多，主要河流有根河、激流河、得耳布爾河等。第一篇：采砂工作匯報**市人民政府關(guān)于河道采砂治理工作情況的報告——2014年8月6日在市人大四屆人大第十三次常委會議上市水利局 局長尊敬的主任、各位副主任、各位委員：我受市人民政府的委托，作關(guān)于河道采砂治理工作情況的報告，請予審議。自市四屆人大第六次常委會聽取我局代表市人民政府所做的關(guān)于河道采砂管理工作情況報告，并提出具體的整改意見后，我局即會同市政府相關(guān)部門，按照市人大常委會的整改要求和市政府的具體安排部署，開展了扎扎實實的河道采砂專項治理工作，并取得了明顯成效。由于大興安嶺“兩山夾一溝”的地形地貌和歷史上鄰水而居所形成的城鎮(zhèn)布局，使得每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鄰近比較大的河流，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了河流穿城而過的格局。低廉的成本、便捷的運輸優(yōu)勢，使得我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的砂石基本上都采自鄰近城（鎮(zhèn)）區(qū)的河道內(nèi)。為加強(qiáng)對河道采砂的管理，我市早在上世紀(jì)80年代就組建了河道堤防管理站（砂石管理站），并于2008年由自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款單位。其中正副站長3名、財務(wù)1人、水政監(jiān)察員4名、堤防管理員2名。因此，我市的做法是，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采砂行為，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行全面管理，我局對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為加強(qiáng)對河道采砂的管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科學(xué)、依法、有序開采的軌道，根據(jù)呼倫貝爾水利局的統(tǒng)一部署，2010年，我局組織編制了《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—2015）》并經(jīng)呼倫貝爾市水利局和根河市政府批準(zhǔn)。近幾年，我局都是依據(jù)些規(guī)劃進(jìn)行采砂管理。會議明確要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對河道采砂的管理，并要求市政府各職能部門要各司其職、密切配合，確保將整治行