【正文】 服從多數(shù)的原則集體決定問題。一是堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。只有從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，按照監(jiān)督法規(guī)定的六條途徑進(jìn)行監(jiān)督工作選題，把握好重點(diǎn)，集中力量，抓住關(guān)鍵，才能取得黨和人民滿意的效果。人大監(jiān)督工作一定要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題來選題，來行使對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督職權(quán)。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也要深入貫徹落實(shí)中央[2007]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和全國人大、省人大通報(bào)會(huì)精神，進(jìn)一步明確人大信訪工作職能定位，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、全面改善民生的高度，切實(shí)重視人大信訪工作，完善信訪工作機(jī)制，提高信訪工作實(shí)效。最近，市委書記辦公會(huì)議同意了市人大常委會(huì)提出的建立信訪聯(lián)席會(huì)議的建議。從此次通報(bào)的情況看，全國人大常委會(huì)的信訪工作機(jī)制作了重大調(diào)整，總的思路是“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大信訪工作，堅(jiān)持在中央信訪聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一指導(dǎo)下處理信訪突出問題，堅(jiān)持在中央聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署下做好重點(diǎn)信訪問題的督辦工作，堅(jiān)持在中央聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一規(guī)劃下暢通信訪渠道，這是全國人大常委會(huì)貫徹中央[2007]5號(hào)文件的重要舉措。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹代表法和中央9號(hào)、省委15號(hào)文件，積極探索，進(jìn)一步規(guī)范代表活動(dòng)方式，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效，并加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化代表的政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大代表嚴(yán)格執(zhí)行代表法，依法履行代表職責(zé)。從我們了解的情況，各縣（市、區(qū)）也沒有出現(xiàn)明顯的類似于通報(bào)中提到的問題。從我市情況看，近年來各級(jí)人大常委會(huì)都能認(rèn)真貫徹中央9號(hào)、省委15號(hào)和市委26號(hào)文件精神，積極探索代表活動(dòng)的有效形式，代表活動(dòng)日趨規(guī)范，實(shí)效也日漸明顯，代表作用進(jìn)一步得到了發(fā)揮。這次，盛華仁同志在通報(bào)中提到的有些地方人大常委會(huì)對(duì)人大代表進(jìn)行戒警和勸辭，有的地方人大代表隨時(shí)約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、把約見變成代表個(gè)人行為等，與有關(guān)法律規(guī)定不相符合，這實(shí)際上再一次強(qiáng)調(diào)了代表活動(dòng)必須依法、依程序開展的重要性。近年來，中央、省委對(duì)規(guī)范代表工作、發(fā)揮好代表作用高度重視。二、切實(shí)落實(shí)通報(bào)會(huì)精神代表工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。選舉產(chǎn)生新一屆我市的省人大代表是下半年的一項(xiàng)重要工作。下半年，將進(jìn)行新一屆省人大代表的換屆選舉工作。從選舉的情況看，我市各地能堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹中央12號(hào)文件和省委、市委有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行選舉法、地方組織法等法律法規(guī)，切實(shí)做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使換屆選舉工作順利進(jìn)行，總體情況是好的。第二篇：市人大常委會(huì)主任在全市人大常委會(huì)主任會(huì)議上的講話市人大常委會(huì)主任在全市人大常委會(huì)主任會(huì)議上的講話一、認(rèn)真總結(jié)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)按照省委統(tǒng)一部署，根據(jù)省人大常委會(huì)的有關(guān)決定，從去年下半年開始，我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大第一次同步進(jìn)行了換屆選舉工作。對(duì)于人大提出的個(gè)案監(jiān)督意見，要結(jié)合案情，逐條認(rèn)真回答。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善辦理制度，強(qiáng)化辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。人大個(gè)案監(jiān)督是人大代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的重要組成部分，不是個(gè)人的特權(quán)，更不是為了挑刺找事，給行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)出難題，而是為了促進(jìn)和保證依法行政和公正司法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的威信。各縣市區(qū)人大常委會(huì)要進(jìn)一步提高辦理落實(shí)市人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件的質(zhì)量和效率，對(duì)經(jīng)多次督辦承辦機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而導(dǎo)致辦結(jié)率和按期回復(fù)率不高的，要通報(bào)批評(píng)。要把個(gè)案監(jiān)督與聽審相關(guān)報(bào)告、執(zhí)法檢查、人大評(píng)議、人事任免和審查規(guī)范性文件等監(jiān)督方式結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問的作用，提高監(jiān)督的水平和效果。另一方法律，對(duì)實(shí)體和程序明顯違法的極少數(shù)案件或個(gè)別拒絕監(jiān)督和對(duì)人大監(jiān)督要糾正的典型錯(cuò)案和重大疑難案件久拖不決的，人大要敢干用活用足法定監(jiān)督手段，強(qiáng)化督辦，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。司法機(jī)關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)是正確的。人大常委會(huì)及其主任會(huì)議要切實(shí)把個(gè)案監(jiān)督工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決突出的困難和問題，既要加強(qiáng)對(duì)司法個(gè)案監(jiān)督，也要重視對(duì)行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督，明確職責(zé)，提出要求，落實(shí)責(zé)任，有所作為。第二，要切實(shí)加強(qiáng)人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督是依法行使人大職權(quán)的必然要求。第一，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。三、各級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督工作依法加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，各級(jí)人大應(yīng)該發(fā)揮重大作用?？偟目?，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)司法機(jī)關(guān)比較重視，基層司法機(jī)關(guān)和具體承辦人重視不夠。由人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦的多，提交主任會(huì)議和常委會(huì)審議、綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式的很少，導(dǎo)致個(gè)別或者極少數(shù)部門敷衍搪塞人大個(gè)案監(jiān)督，人大依法加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)了“該出手時(shí)不出手”的現(xiàn)象。二是人大實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的形式、手段和力度不夠。二、要敢于正視問題，善于解決問題個(gè)案監(jiān)督不夠主要表現(xiàn)在：一是對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督還很少。三是縣（市）區(qū)人大常委會(huì)督促落實(shí)市人大交辦和轉(zhuǎn)辦案件的工作取得了很大成績(jī)。人大加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，呈現(xiàn)出以下四個(gè)明顯特點(diǎn)：一、要充分肯定個(gè)案件監(jiān)督工作取得的明顯成效一是市人大常委會(huì)及其主任會(huì)議高度重視個(gè)案監(jiān)督工作。在交辦和轉(zhuǎn)辦的案件中，支持司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果的107件；依法監(jiān)督糾正或部分糾正的16件；正在辦理的10件。去年，常委會(huì)機(jī)關(guān)共受理人民群眾來信來訪1571件（次），其中，內(nèi)司工委受理647件（次）。第一篇：在市人大常委會(huì)主任會(huì)議上的講話個(gè)案監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的重要組成部分。從根本上講，個(gè)案監(jiān)督屬于受理申訴、控告和檢舉的范疇，不是一般地處理來信來訪，而是嚴(yán)格按照法定的程序和原則，對(duì)重大的、疑難的符合個(gè)案監(jiān)督條件的信訪案件進(jìn)行督辦。內(nèi)司工委對(duì)其中514件（次）法律說服信訪人息訪和重復(fù)上訪人息訴服判，作為一般信訪轉(zhuǎn)處的112件，交辦并要求報(bào)告結(jié)果的21件。解決了部分群眾長期上訪、亟待解決的問題，維護(hù)了公民和法人的合法權(quán)益，支持和促進(jìn)了依法行政、公正司法，為建設(shè)和諧我市作出了貢獻(xiàn)。二是內(nèi)司工委協(xié)助常委會(huì)實(shí)施司法個(gè)案監(jiān)督作了大量工作。四是司法機(jī)關(guān)辦理落實(shí)人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件工作有了很大進(jìn)步。對(duì)申訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)行政許可、處罰、決定等具體行政行為的信訪和人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案，有的一轉(zhuǎn)了之，落實(shí)較少。但在實(shí)際工作中，剛性監(jiān)督手段運(yùn)用不夠。三是司法機(jī)關(guān)對(duì)人大轉(zhuǎn)辦和交辦案件辦結(jié)率和按時(shí)回復(fù)率不高。對(duì)人大督辦的案件，按部就班地運(yùn)轉(zhuǎn)，速度不快，質(zhì)量不高，往往難以按時(shí)結(jié)案、按期回復(fù)，還存在辦理結(jié)果與個(gè)案監(jiān)督意見“兩張皮”的現(xiàn)象，對(duì)人大監(jiān)督意見正確與否、吸納與否均不作出解釋、說明。我們要繼續(xù)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)、不包辦代替、不代行審判權(quán)和檢察權(quán)的原則，把握好“度”，在個(gè)案監(jiān)督上做到既不失職，也不越權(quán)。首先，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督是實(shí)踐“法律”重要思想，貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。其三，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大個(gè)案監(jiān)督是依法行政和公正司法的客觀需要。人大個(gè)案監(jiān)督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失職，不做好也是失職。第三，人大加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督要堅(jiān)持少而精，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。對(duì)絕大多數(shù)沒有問題的信訪案件，要配合司法機(jī)關(guān)做好信訪人的息訴服判工作，堅(jiān)決支持維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法作出的正確裁定、判決和決定。第四，要改進(jìn)方法，規(guī)范程序，加大力度。要加強(qiáng)綜合分析，善于從個(gè)案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和苗頭性問題，既要治標(biāo)，更要治本。四、各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)及其人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，切實(shí)辦理落實(shí)好人大交辦和轉(zhuǎn)辦的案件。各單位要把辦理人大交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪案件工作作為自覺接受人大監(jiān)督的標(biāo)志性工作。對(duì)交辦的案件，尤其是重點(diǎn)案件不能當(dāng)作一般案件對(duì)待，必須優(yōu)先安排，優(yōu)先辦理。要按照人大交辦案件的期限要求報(bào)告辦理結(jié)果。目前，選舉工作已經(jīng)全部結(jié)束。希望各縣（市、區(qū)）能認(rèn)真總結(jié)換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，研究探討問題，為做好今后的選舉工作打好基礎(chǔ)。10月份，市人大常委會(huì)將按照省人大常委會(huì)的要求，就有關(guān)工作進(jìn)行部署。希望各縣（市、區(qū)）能針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化和人民群眾政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工作動(dòng)態(tài)，積極提出對(duì)策和建議，配合市人大常委會(huì)共同做好換屆選舉工作。當(dāng)前，我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)剛剛換屆結(jié)束，各地都在積極加強(qiáng)代表工作。中發(fā)[2005]9號(hào)、浙委[2005]15號(hào)文件已經(jīng)對(duì)如何規(guī)范全國、省人大代表活動(dòng)提出了明確的要求。代表法是組織代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)必須遵守的法律依據(jù)。通報(bào)中提到的代表辭職和約見這兩項(xiàng)工作，市人大常委會(huì)都是按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的，沒有出現(xiàn)與法律不符的情況。會(huì)后，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）能對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)再認(rèn)真進(jìn)行一次自查。人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，是黨和國家聯(lián)系人民群眾、反映社情民意、為民排憂解難的重要途徑。就我市而言，近年來，我市各級(jí)人大在加強(qiáng)信訪工作方面都作了不少努力，為保障人民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。市人大常委會(huì)主任會(huì)議也提出今后每年要聽取一次信訪工作情況的匯報(bào)，并再次強(qiáng)調(diào)了人大信訪對(duì)做好人大監(jiān)督工作的重要意義。三、開展人大監(jiān)督工作必須把握的幾點(diǎn)監(jiān)督法是一部規(guī)范監(jiān)督形式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要法律，監(jiān)督工作是地方人大