【正文】 工作落到實處。面對生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨的執(zhí)規(guī)機構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在一些農(nóng)村黨員干部中，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地損害了黨的形象。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)紀檢委員一職專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀律檢查方面的工作。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能與運作。紀檢監(jiān)察干部必須充分認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實擔負起反腐倡廉的重要責(zé)任，嚴于律已。紀檢監(jiān)察干部一定要把權(quán)力看作為黨工作、為人民服務(wù)的工具，時時處處注意正確處理權(quán)力和職責(zé)的關(guān)系。把實事求是作為紀檢監(jiān)察干部的重要職業(yè)道德來約束自己，一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀地反映黨風(fēng)黨紀的現(xiàn)實。紀檢監(jiān)察干部必須自覺地、模范地遵守黨的紀律，任勞任怨，無怨無悔，全心全意地當好人民的公仆。作為紀檢監(jiān)察干部，首先應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。紀檢監(jiān)察干部在注重德的同時，還必須注重才，使之有機統(tǒng)一，德才兼?zhèn)?。紀檢監(jiān)察干部只有嚴格做到政治堅定、清正廉潔、紀律嚴明、作風(fēng)過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。紀檢監(jiān)察干部都要把標準與要求提到更高一個檔次，帶頭執(zhí)行好各項廉政規(guī)定，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到。在履行自己的職責(zé)，同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭之時，就不可避免地成為少數(shù)人襲擊的重點和目標，如果稍微放松警惕，就很有可能讓腐敗分子得逞。二是正確處理好黨的利益與個人利益的關(guān)系，做德才兼?zhèn)涞狞h員干部。一方面除了有機會參加上級部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，主要方面還是靠自己自覺地學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。紀檢監(jiān)察干部，來自于“五湖四?！?，是沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的正規(guī)軍，都是靠實踐經(jīng)驗投石問路?！蓖幸恍┤?，特別是年輕人，自我感覺良好，有，有文化，有工作，船到碼頭車到站了。注重學(xué)習(xí)必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。面對新形勢下各種新的情況和新的問題，沒有優(yōu)良的政治、文化素質(zhì)，就適應(yīng)不了紀檢監(jiān)察工作的需要。文化知識的繼續(xù)教育往往被忽視，理論水平的功底不足會造成對黨的方針政策了解掌握得不夠全面透徹。一是正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷地給自己“加油”、“充電”。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證。與此同時，我們還要看到，紀檢監(jiān)察機關(guān)由于有執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)，別人出了問題我們可以查處，而我們自己出了問題別人可能“敢怒不敢言”，甚至對執(zhí)紀執(zhí)法的公正性產(chǎn)生置疑。另一方面，隨著反腐敗斗爭的日益深入，紀檢監(jiān)察機關(guān)的影響和威望逐漸提高。四是腐朽生活方式的影響。社會上有的人事事講關(guān)系、處處講人情。它會使我們的一些干部產(chǎn)生一切向錢看的邪念，不擇手段地追求金錢。再比如，西方人生觀的影響，也會使我們的一些干部追求享樂，消極墮落。具體說來，主要有以下四個方面：一是西方意識形態(tài)的影響。值得注意的動態(tài)苗頭。監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，必須導(dǎo)致監(jiān)督弱化；監(jiān)督的弱化，不可避免地帶來執(zhí)紀過程中的“寬軟”現(xiàn)象。②紀檢機關(guān)出于自身利益的考慮，不愿大膽監(jiān)督。按規(guī)定，在縣一級鄉(xiāng)科級干部屬紀委的監(jiān)督對象，但現(xiàn)在大部分地方都有程序方面的規(guī)定，凡對縣委管理的干部進行初核、立案、處分都必須事先請示，征得縣委同意，這就出現(xiàn)兩種情況：一是縣委雖同意，但因程序繁瑣，貽誤時機，從而對案件的查處達不到預(yù)期目的；二是如果縣委特別是個別認識不到位的領(lǐng)導(dǎo)出于某些方面的考慮不同意紀委意見，就會使違紀者得不到應(yīng)有的追究和及時的教育，這種現(xiàn)象屢見不鮮?！痹綎|泰安市委書記胡建學(xué)也談到，“官當?shù)轿覀冞@一級就沒有人敢監(jiān)督了”。試問誰還敢監(jiān)督控制自己前途命運的當權(quán)者？基礎(chǔ)不實，腰桿不硬，也無法硬，又怎能去監(jiān)督比自己硬得多的當權(quán)者？近年來大量縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的違紀事實就充分表明了這一點。這種體制在工作中存在兩種弊端：一是對同級黨委不敢監(jiān)督。①監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。但從現(xiàn)實來看，這種體制與紀委所承擔的重要職責(zé)任務(wù)相比，所賦予紀委的權(quán)威，在實際工作中主觀與客觀有相當程度的差距。在具體實踐中，采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀檢機關(guān)的人事任免權(quán)、人事調(diào)動權(quán)、人員編制權(quán)等主要在同級黨委，紀檢機關(guān)工作人員的工資、福利待遇及開展工作的經(jīng)費來源都在當?shù)刎斦，F(xiàn)行紀委領(lǐng)導(dǎo)體制制約紀檢監(jiān)察機關(guān)對同級黨政實施監(jiān)督。縣鄉(xiāng)紀檢人員同工不同酬，紀檢干部心理難于平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部文化素質(zhì)普遍低，真正科班出身的人太少，大多是“半路出家”，且都是干了三五年剛開始熟悉紀檢業(yè)務(wù)后又開始換崗了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)干部知識面經(jīng)常處于“青黃不接”狀態(tài)。本地干部親朋好友等熟人多，辦案上不敢主動找當事人談話，遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。本來博白工資就無法足額發(fā)放，如果這樣一年搞三幾次培訓(xùn)活動的話，他們肯定必須倒貼近一半工資進去替國家“打工”了。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記幾年來的差旅費、培訓(xùn)資料費都仍掐在手里，無法報銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有專門的辦公經(jīng)費和辦案經(jīng)費，也沒有專門的辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的人、財、物均屬當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)有的活動經(jīng)費無法保障。其次怕影響政績，如果紀委查出本轄區(qū)違紀問題，上級機關(guān)會指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績和提拔重用。其根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認識不到位。特別在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種現(xiàn)象更普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府就是絕對權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無法行使辦案職權(quán)。嚴重制約著紀檢監(jiān)察工作順利開展。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都被安排分管一方面或幾方面的工作，很難有時間專心來抓本職工作，變成“耕了別人的田，而荒了自己的地”。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行縣鄉(xiāng)紀委書記，有90%以上是原已任黨委副書記之后再任同級紀委書記，不僅紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)是外行，而且由于大都兼職分管三四個以上職務(wù)，精力上對紀檢監(jiān)察工作只能是過問式居多，主要工作還是推在紀委副書記身上來完成。按照中央總體部署，自去年下半年以來，我市縣鄉(xiāng)紀委書記均明確由同級黨委副書記擔任，本來中央作出這一決策的本意是要加強紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的地位，增強反腐敗工作力度。第一篇：基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，反腐敗斗爭更趨于復(fù)雜化，縣鄉(xiāng)基層紀檢工作將會碰到許多新情況、新問題，為新時期的基層紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。對此，我們怎樣才能做好基層紀檢監(jiān)察工作，以適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要呢？一、黨前基層紀檢監(jiān)察工作存在的突出問題紀委書記兼職過多，難于集中精力抓好紀檢監(jiān)察工作。但由于多方面因素影響，縣鄉(xiāng)紀委書記的職能設(shè)置、運作辦法和工作制度不盡完善，其職能的發(fā)揮和正常運作都沒有像原只設(shè)專職紀委書記那樣有效地體現(xiàn)出來，甚至在某些方面還不同程度地出現(xiàn)了被動局面，阻礙了紀檢監(jiān)察工作的正常開展。而相對于縣級紀委機構(gòu)中受紀委書記委派主管全面工作的紀委副書記來說，由于受職務(wù)級別、權(quán)力、聲譽、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的限制，其號召力肯定比不上原只設(shè)專職紀委書記強，讓其協(xié)調(diào)做好全委局紀檢監(jiān)察工作往往就出現(xiàn)了一定的折扣，不像專職紀委書記那樣能一桿子管到底，其工作效率和結(jié)果就難以達到預(yù)期效果。而相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記來說，雖也算得上一位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，卻在紀委書記面前，只是個“副職”職位，在工作上和思想都不同程度地存在一定的依賴性，在許多本可由紀委副書記能夠獨立完成的工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件、報刊發(fā)行等都依賴著正職紀委書記下指示，甚至親自出馬才開始運作，真人有點像“三個和尚沒水喝”的情形。但據(jù)調(diào)查，我縣有二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記是由原在職紀檢委員提拔上來任黨委副書記，同時兼紀委書記的，其工作開展就特別出色。目前，由于縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是 垂直領(lǐng)導(dǎo)，許多事情都是縣鄉(xiāng)黨委政府“一哥”說了算，“一哥”不定下來的案誰也辦不了。從這一角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只算是執(zhí)行當?shù)亍耙话咽帧泵畹囊粋€工具而已，嚴重地束縛著鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。首先錯誤地認為：經(jīng)濟要上，廉政要上，大廉政了如何找人辦事，不送點禮怎么解決 資金為源？我們送幾萬元得到的回報是十幾萬元，也是合算的，太廉政則一分錢也得不了。再次是怕影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工的年終獎勵，如果本鄉(xiāng)鎮(zhèn)被查出有違紀案件，上級機關(guān)在評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績等級的時候，要把被查出有違紀案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)降一個等級，這樣全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金不會比沒有被查出有違紀案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金少。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀檢人員只有紀委書記一人，其他紀委委員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兼職干部。這樣，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作增加了一定的難度。所以，每逢市縣舉辦紀檢業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班之時，就是他們自掏腰包之日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是當?shù)厝?，造成辦案難。表現(xiàn)為有“三怕”：一怕得罪人，認為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀政紀處分會遭到打擊報復(fù)；二怕挨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批評，認為查出案子會給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，就是捅領(lǐng)導(dǎo)的馬蜂窩，影響領(lǐng)導(dǎo)的政績；三怕影響黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除搞好本職工作外還有中心工作，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，如果黨委中心工作完成不了，要影響年終考核。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對一些違法違紀案件該查不查，要查不知從何著手，特別是對一些非紀檢監(jiān)察對象的違紀問題缺乏必要的處理意見，成了辦案難、定性難、處理更難的問題。按規(guī)定，我縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部目前已享受有50元/月特崗津貼，唯獨縣直紀檢組織有這一權(quán)利在一定程度上抑制了他們的工作積極性?，F(xiàn)行的紀委領(lǐng)導(dǎo)體制是黨的十二大在總結(jié)我黨紀委領(lǐng)導(dǎo)體制的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上確定的，地方各級紀委接受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)。對紀委實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，目的是為了加強對紀委的領(lǐng)導(dǎo)，進而強化紀委執(zhí)行監(jiān)督職能?，F(xiàn)行紀委領(lǐng)導(dǎo)體制很容易使紀委在新形勢下的執(zhí)紀和監(jiān)督中產(chǎn)生寬軟和弱化現(xiàn)象。監(jiān)督的實質(zhì)是制約權(quán)力，對權(quán)力的制約必須以權(quán)力作后盾，以權(quán)制權(quán)是監(jiān)督的普遍規(guī)則，作為監(jiān)督主體的紀檢機關(guān)從屬于監(jiān)督客體的同級黨政、機關(guān)顯然有悖于權(quán)力制約的基本規(guī)則。黨章規(guī)定紀委對同級黨委有監(jiān)督之責(zé)，但由于兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，利害相關(guān)，難以監(jiān)督到位，監(jiān)督機制甚至是形同虛設(shè)。腐敗分子胡長清對此深有感觸：“監(jiān)督對我來說是牛欄關(guān)貓，來去自由。二是對下級的監(jiān)督也受到人為影響，難以到位。這種監(jiān)督“空白區(qū)”的存在，往往使一些思想不純、黨性不強、私欲膨脹的黨政領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，產(chǎn)生腐敗。紀委書記作為同級黨委的一名常委，必須要在同級黨委的統(tǒng)一步調(diào)下工作，如果紀委書記不考慮這一環(huán)境，做好與各方面的協(xié)調(diào)溝通工作，而是嚴格履行職責(zé)，按程序辦事，則有可能成為孤家寡人，給整個紀委工作的開展帶來更大的不利的影響。這種弱化、“寬軟”，就造成 現(xiàn)實工作中腐敗分子的“前赴后繼”現(xiàn)象及查辦案件的惡性循環(huán)。我國加入WTO后，改革開放深入發(fā)展，對外交往不斷擴大，信息傳輸渠道逐漸增多，國內(nèi)外一些消極腐朽的東西，也會對我們紀檢監(jiān)察隊伍產(chǎn)生不良影響。最主要的是所謂民主、自由、人權(quán)等方面的價值的影響，會使我們的一些干部的思想信念發(fā)生動搖。二是拜金主義的影響。三是庸俗人情關(guān)系的影響。庸俗的人情關(guān)系會使我們的一些干部放棄黨的原則，在執(zhí)紀中間講人情、講關(guān)系，不能做到公正執(zhí)紀。吃喝玩樂、貪圖享受，甚至 等消極腐敗行為，也會在一定程度上對我們的干部產(chǎn)生不良影響。一些腐敗分子采取各種手段向紀檢監(jiān)察干部進攻，腐蝕與反腐蝕的斗爭越來越尖銳。二、履行職責(zé)，與時俱進做好基層紀檢監(jiān)察工作紀檢監(jiān)察干部要努力提高自身素質(zhì)。作為紀檢監(jiān)察干部要肩負起黨和人民交給的重任，應(yīng)從以下幾個方面努力提高自身的素質(zhì)。加強學(xué)習(xí)對于紀檢監(jiān)察干部是至關(guān)重要的，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，需要具有良好的政治和文化素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部在繁忙的工作中，往往靜不下心來學(xué)習(xí)一些新的業(yè)務(wù)知識。因此，當前紀檢監(jiān)察干部首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)。同志說過：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足。工作辛苦，事務(wù)繁雜，哪能有時間來學(xué)習(xí)？滿足于現(xiàn)狀。因此，加強學(xué)習(xí)，顯得特別重要，要不斷地給自己“加油”、“充電”。除熟悉本職工作所需的紀檢監(jiān)察工作常識外，還必須從繁忙的事務(wù)中擠出時間來學(xué)習(xí)法律、金融、財經(jīng)和現(xiàn)代科學(xué)知識；盡量減少不必要的陪會和應(yīng)酬，潛下心來，多看點書，多學(xué)點知識，“學(xué)然后知不足”。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的前沿陣地，要耐住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，為了黨和人民的利益，要甘于奉獻，淡泊名利與金錢。因此，紀檢監(jiān)察干部具備優(yōu)良的素質(zhì)，是做好本職工作的最大優(yōu)勢和威力。這樣才能有威信，才能管好其他的黨員干部。在正確處理好黨的利益與個人利益關(guān)系上，堅定不移地把黨的利益放在首位，是紀檢監(jiān)察干部重德的具體體現(xiàn)。三是正確處理好權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，做公道正派的執(zhí)紀人。深刻理解自己所從事的紀檢監(jiān)察工作是為人民應(yīng)盡的義務(wù)，把手中的權(quán)力看成是為人民承擔的責(zé)任，把行使權(quán)力當做為人民服務(wù)的一種方式。同時要嚴格按照事實求是的原則辦事。紀檢監(jiān)察干部肩負著反腐敗斗爭的重任，必須樹立正確的權(quán)力觀，做到一身正氣，堅持真理，自覺抵制各種腐朽思想和歪風(fēng)邪氣的侵蝕。既要秉公辦事，防止濫用職權(quán)，保持清正廉潔，不謀私利，過好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)；又要恪盡職守，勤政廉政，兢兢業(yè)業(yè)為人民辦好事，辦實事，求實效。“公生明，廉生威”，只有在廣大黨員干部中起好模范作用，才能做公道正派的執(zhí)紀人。一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定位，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的地位作用重要性的認識。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的深入進行，伴之而來，廣大農(nóng)村的一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題。根據(jù)新時期黨建要求以及隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)和對農(nóng)村黨員的教育管理，進行紀律檢查等日趨重要。因此，我們要從社會的發(fā)展高度，從嚴治黨的戰(zhàn)略高度和“三個代表”的規(guī)定去明確辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職責(zé)和任務(wù)，切實糾正過去那種認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是附屬擺設(shè)、可有可無、拉郎配等錯誤看法，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委地位、作用的認識，在人、財、物等多個方面給予傾斜，以保證其正常的運作，履行好黨的忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。根據(jù)黨章的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查委員會的主要任務(wù)概括起來主要有如下幾個方面：（一）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；（二）對黨員進行遵守紀律的教育，作出維護黨的決定；（三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；（四）