【正文】 及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤武漢市也一直高調(diào)宣稱要用“鐵的精神、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”推進湖泊保護與治理。條例還要求水務(wù)部門實施湖泊執(zhí)法巡查制度、湖泊審批聽證管理辦法等，制定中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃，設(shè)立湖泊保護藍、綠、灰“三線”，并對湖泊進行勘界立樁，嚴(yán)厲打擊非法填占湖泊行為。為挽救正在迅速消失的湖泊，2002年3月，武漢頒布實施了《湖泊保護條例》，這是我國第一部對湖泊進行全面、綜合性管理的地方性法規(guī)。然而，填占湖泊、污染湖泊依然在偷偷上演。三、當(dāng)前武漢湖泊保護遭遇的困境湖泊在消失，城市在流淚。湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞近幾十年來，城市湖泊不斷的被淤塞、污染以及大規(guī)模圍墾與填湖造地，致使湖泊與哪有的調(diào)蓄容量急劇減少，江湖聯(lián)通的格局遭到完全的破壞，湖泊對于自然災(zāi)害的抵抗能力急劇降低，填湖建房等行為也影響了水分蒸發(fā)、濕度等氣象學(xué)因子，可能誘發(fā)局部災(zāi)害性天氣。湖泊萎縮水量銳減20世紀(jì)50年代，武漢市市區(qū)有湖泊127個，全市范圍內(nèi)的湖泊共有218個，總面積達到879km3，然而到了90年代武漢七個中心城區(qū)的湖泊只剩下35個，現(xiàn)在更是只有27個，10年凈減少湖泊面積50002 《關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告》，呂詩景多畝，湖泊在萎縮及隱性消亡，“百湖之都”已名不副實。目前，長江、漢江武漢段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸，而垃圾收集量僅為20噸，糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。2我市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。其次是生活污水。特別是漢江的污染對武漢的威脅最大。長期以來，各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝，有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。造成這一局面的原因主要是兩點。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快，南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。二、武漢市城市湖泊存在的主要問題污染嚴(yán)重 1 《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤目前武漢地區(qū)正面臨著“優(yōu)于水而憂于水”的尷尬境地，武漢市湖泊原來大多與江、河相通，兼具供水、調(diào)蓄、養(yǎng)殖、景觀、灌溉等多種功能，隨著城市化進程家具和湖泊污染狀況日益惡化，琥珀的自然屬性不斷削弱，原油的城市應(yīng)用水水源地功能基本喪失，絕大多數(shù)虎皮均受到嚴(yán)重污染，呈現(xiàn)富營養(yǎng)化態(tài)勢，一些湖泊已經(jīng)達到嚴(yán)重的過富營養(yǎng)程度。1武漢市作為歷史悠久的老工業(yè)基地，全市有大量的工業(yè)企業(yè)，排污大戶眾多，其中武鋼、晨鳴、青化等六家企業(yè)污水排放量占到了全市總量的45%以上，這樣的情況導(dǎo)致除少數(shù)城郊湖泊水質(zhì)較好（如梁子湖、斧頭湖、魯湖等）之外，絕大多數(shù)城內(nèi)湖泊均呈現(xiàn)嚴(yán)重的富營養(yǎng)化特征，如東湖、南湖、沙湖、墨水湖等。全市范圍內(nèi)有河道40多條，大小湖泊140多個，市郊有水庫273座。Abstract:Urban lakes are an important part of a is usually called “The City of a Thousand Lakes”,however,The thousands of lakes in Whuhan have got polluted and damaged in to varying degrees with the development of population and article is a try to present the situation of lakes in Whuhan,point out several problems confronted in lakeprotecting and raise some strategies to solve these ：城市湖泊武漢市污染治理一、武漢市湖泊水體現(xiàn)狀（代前言）武漢市地處長江中游，其后為北亞熱帶氣候年平均降水量達到1150~1450mm。第一篇：武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策摘要：城市湖泊是城市的重要組成部分，武漢市更是被稱為千湖之城，然而隨著人口增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，武漢市的上百個湖泊都遭受了不同程度的污染和破壞。本文參考大量資料展現(xiàn)了當(dāng)前武漢市湖泊水體的現(xiàn)狀，指出了武漢市湖泊保護中的若干問題，如污染嚴(yán)重、水域面積急劇縮小、湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等，針對這些問題并結(jié)合當(dāng)前已有的政策提出了湖泊污染治理的一些對策。長江和漢水兩條河流穿城而過。全市總水域面積2187平方公里，%；，其中客水資源量7450億立方米；，居全國第3位，供水面積743平方公里，供水普及率100%。因此武漢市湖泊水體主要呈現(xiàn)總量豐富，水域面積大，多數(shù)城內(nèi)湖泊污染嚴(yán)重以及過境客水量占絕大多數(shù)的特征。例如東湖原為清澈見底的潔凈湖泊，由于受污染嚴(yán)重，水中氮、磷含量增高，藻類大量繁殖，致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，天氣悶熱時，死魚現(xiàn)象頻發(fā)。從1995年開始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水質(zhì)情況進一步惡化，面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超V類標(biāo)準(zhǔn)，并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。首先是企業(yè)排污。武漢處在長江中游，漢江下游，上游下泄的污染使武漢深受其害。除此之外本市工業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施建設(shè)也是嚴(yán)重滯后的，很多達標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)反彈，設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污水治理還有“死角”。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計：2000年，其中生活污水排放量34310萬噸，%。解放公園周邊居民，學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi)，長期沉積，氣溫稍高，湖水發(fā)臭，市民對此反映強烈?？梢钥吹疆?dāng)前武漢市湖泊正在受到非常嚴(yán)重的污染，甚至已經(jīng)開始直接漸漸的影響人們的生活，威脅到武漢人民的用水安全，如果放任其繼續(xù)發(fā)展后果將是顯而易見的。3這其中除了一部分是經(jīng)過審批成為城市建設(shè)用地之外，一些部門為了局部利益擅自填占湖泊或擴大批準(zhǔn)的填湖范圍導(dǎo)致大量湖面被填。圍墾與填湖建房的行為將湖泊灘地與深水區(qū)、湖泊與江河認(rèn)為的割裂開，造成原有的營養(yǎng)物質(zhì)輸入輸出收到嚴(yán)重阻隔，湖泊原有的物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)和信息循環(huán)都收到破壞，因為引起湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生物資源的變化，種群種類都在減少，生物多樣性降低，導(dǎo)致魚類繁殖與棲息都受到干擾，同時填湖縮小了生物的生存空間。為了遏制住湖泊面積銳減的勢頭，武漢市接連制定了20多部地方性法規(guī)，并成立了市委書記帶頭的“鐵腕治湖”小組。武漢的湖泊保護就是這樣陷入了困境。條例將武漢所有湖泊都列入保護名錄，明確表示要打擊圍湖建設(shè)、填湖開發(fā)等行為。隨后的2005年，武漢又頒發(fā)實施了《武漢市湖泊保護條例實施細(xì)則》，2010年又出臺了《武漢市湖泊整治管理辦法》。武漢市委書記阮成發(fā)曾在一次會議上，痛陳湖泊面臨的四大突出問題：垃圾圍湖現(xiàn)象十分嚴(yán)重；環(huán)湖無序開發(fā)屢禁不止；湖泊水質(zhì)污染仍未得到根本遏制；湖泊長效管理機制尚未真正建立。然而十年過去，這些現(xiàn)象卻并沒有獲得根本上的遏制，在高調(diào)護湖卻填湖不斷的怪圈背后，是地方和部門利益在作祟。各區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)不希望自己轄區(qū)內(nèi)的湖泊被劃入線內(nèi)，因為湖泊周邊的地塊都是開發(fā)商眼中的香餑餑，區(qū)政府寧愿將湖填埋賣錢而不愿花錢保護。除了政府利益之外，湖泊保護還涉及到周邊農(nóng)村的利益。而且，水務(wù)部門要開展相關(guān)湖泊整治得事先征求所在村的意見，武漢市水務(wù)局曾經(jīng)對沙湖設(shè)立岸線碑，卻遭到沙湖村的反對，要求支付100多萬元的占地費，水務(wù)局沒有答應(yīng)沙湖村要求。除了各方的利益博弈之外，湖泊管理中還存在“多頭管理，各自為政”的現(xiàn)象，這更增加了護湖執(zhí)法的難度。目前武漢市政府把湖泊保護的權(quán)利下放給了各區(qū)政府，這樣的管理模式造成各級、各部門之間沒有很好的協(xié)調(diào)，十幾個部門同時參與管理，最終的結(jié)果就是一片混亂?？雌饋硭坪醴止っ鞔_，但是實際運作起來各個部門都從自身利益出發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致整個系統(tǒng)充滿漏洞，責(zé)任、權(quán)限都無法界定。另外，現(xiàn)行的《武漢湖泊保護條例》對于破壞湖泊的行為處罰過輕，遠遠不及其所獲得的利益，這也造成了各種破壞行為無法得到有效遏制。完善政策法規(guī)雖然從2002年到現(xiàn)在武漢市已經(jīng)出臺了20多部針對湖泊的法規(guī)，但是目前看來仍然沒有起到太大的作用，污染和非法填占的行為并沒有得到遏制，歸根結(jié)底還是因為法規(guī)并不完善，給違法者留下了太多的漏洞，現(xiàn)在政府和主管部門需要做的，就是建立起一套完整的法律體系，將湖泊保護置于一個比較高的高度，讓湖泊保護有法可依，這些法律不僅僅應(yīng)該包括包括政府環(huán)境保護的基本原則和組織方法、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)與懲罰措施等，還應(yīng)該明確各個