【正文】 職能部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)規(guī)范公眾對(duì)于湖泊保護(hù)的參與方式調(diào)動(dòng)公眾護(hù)湖的積極性。建立一支獨(dú)立的可監(jiān)督的執(zhí)法隊(duì)伍目前的湖泊管理十分混亂，區(qū)政府、水務(wù)局、城管、環(huán)保等部門(mén)摻雜其中，職責(zé)不明確，執(zhí)法不規(guī)范，因此當(dāng)務(wù)之急是建立一支由各相關(guān)單位聯(lián)合組成的行政執(zhí)法隊(duì)伍，賦予其足夠的執(zhí)法權(quán)，同時(shí)由幾個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行監(jiān)督，這樣既可以保證其執(zhí)法的規(guī)范性，更可以對(duì)各方利益進(jìn)行制衡，避免出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象。發(fā)展水經(jīng)濟(jì)除了以上各點(diǎn)外，政府還應(yīng)該著眼于未來(lái)，借助本地科研優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批以水為基礎(chǔ)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條一旦建立起來(lái)，不僅可以極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，更可以激發(fā)人們對(duì)于湖泊環(huán)境保護(hù)的重視，使得相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)自發(fā)的意識(shí)到湖泊保護(hù)的重要意義。五、結(jié)語(yǔ)城市湖泊的污染與保護(hù)已經(jīng)成為武漢市乃至更多其它城市當(dāng)前所要面對(duì)的一個(gè)重要的問(wèn)題，解決與否關(guān)乎城市的未來(lái)，只有以可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，而不是著眼于眼前利益才有可能實(shí)現(xiàn)城市湖泊的有效保護(hù)，本文中由于筆者水平和眼界有限，只能在比較淺的層次上觀察問(wèn)題并提出一些可能解決問(wèn)題的方向，也并未提出具體的行之有效的方案，但是相信大的方向是正確的，我也會(huì)在以后的學(xué)習(xí)中不斷完善自己的認(rèn)識(shí)和知識(shí)水平，以求獲得提高。本文對(duì)新疆農(nóng)田地膜污染情況進(jìn)行了一定的敘述，對(duì)其存在的問(wèn)題以及治理對(duì)策進(jìn)行了探討。為了從根本上解決農(nóng)田地膜污染問(wèn)題，必須從地膜生產(chǎn)和使用著手，分析農(nóng)田地膜污染現(xiàn)狀、起因及其對(duì)農(nóng)田土壤的危害機(jī)制，探討防治對(duì)策，保障和營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2001年地膜覆蓋面積2100萬(wàn)（667m2），地膜用量約9 萬(wàn)噸；2006年上升到2600萬(wàn)（667m2）。（2）地膜覆蓋的作物種類(lèi)不斷增加自上世紀(jì)80 年代新疆引進(jìn)地膜栽培技術(shù)，最初用于經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的蔬菜、花卉種植，經(jīng)過(guò)幾十年生產(chǎn)實(shí)踐，地膜栽培技術(shù)取得了飛速的發(fā)展，目前已擴(kuò)大到西甜瓜、加工番茄、甜菜等多種經(jīng)濟(jì)作物和玉米、小麥等糧食作物的栽培種植。覆膜栽培已成為促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一項(xiàng)不可或缺的技術(shù)措施。因此，～ mm 的超薄地膜，老化速度快，極易破碎，經(jīng)過(guò)一季覆蓋后，大都光解風(fēng)化成片狀或絮狀，即使是人工撿拾都非常困難。新疆地膜應(yīng)用已有近30 年的時(shí)間，由于缺乏有力的回收措施，致使土壤中殘膜污染的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。研究人員最新調(diào)研結(jié)果表明， kg/667m2， 倍[3]，而且隨著覆膜年限越長(zhǎng)，污染越嚴(yán)重。根據(jù)研究人員最新調(diào)查結(jié)果顯示，覆膜5～10 kg/667m2；10～15 ；15 kg/667m2，殘膜數(shù)量竟達(dá)到上百萬(wàn)片之多。研究人員在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)面積較小的殘膜一般呈現(xiàn)片狀，而大塊殘膜一般以棒狀、球狀和圓筒狀等不規(guī)則形態(tài)存在，在土壤中分布形式多樣，主要有水平狀、垂直和傾斜狀分布。殘膜還可能使土壤通透性降低，破壞農(nóng)田土壤空氣的循環(huán)和交換，影響到土壤微生物正?；顒?dòng)，降低土壤肥力水平。三、防治地膜污染的措施（1）制定政策，強(qiáng)化管理由于地膜的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)，地膜生產(chǎn)廠家采用的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，給農(nóng)民選擇產(chǎn)品和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查假打劣和殘膜回收再利用都帶來(lái)很大的困難。（2）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)各級(jí)政府要堅(jiān)持“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段”的原則，把組織農(nóng)民群眾治理廢舊地膜污染作為政府行為和職責(zé)。（3）應(yīng)用節(jié)約型地膜使用技術(shù)，減少用量一是推廣一膜多用技術(shù)，即選用厚度適中、韌性好、抗老化能力 強(qiáng)的地膜產(chǎn)品，在第一年使用后基本沒(méi)有破損，第二年可以直接在上面打孔免耕播種，既減少地膜投入量，又減少土壤耕作的用工，達(dá)到省時(shí)、省工、環(huán)保的目的。三是輪作倒茬栽培技術(shù)，通過(guò)作物輪作倒茬以及農(nóng)作制度的改變，減少地膜總覆蓋量。（4）推廣適時(shí)揭膜技術(shù)，提高回收率對(duì)各種地膜覆蓋作物應(yīng)做到適期揭膜。同時(shí)頭水前揭膜由于膜尚未老化，不容易破碎，膜上沒(méi)有淤泥，很容易將膜揭掉，省力省工，大部分殘膜可回收。該機(jī)自重820kg,設(shè)計(jì)精巧，結(jié)構(gòu)合理，使用方便，由三人操作，地膜回收率達(dá)85%～94%，不傷苗同時(shí)又可對(duì)棉田松土除草[4]。適期揭膜有地膜韌性好易回收、增強(qiáng)土壤通透性、促進(jìn)作物生長(zhǎng)、抑制田間病蟲(chóng)害和便于后期田間管理的優(yōu)點(diǎn),因此應(yīng)該大力推廣此項(xiàng)技術(shù)。（6）開(kāi)發(fā)降解膜降解膜的開(kāi)發(fā)利用是覆蓋栽培的一大技術(shù)課題?？缮锝到獾啬ぐ凑战到鈾C(jī)理和破壞形式可分為完全生物降解地膜和添加型可生物降解地膜兩種[6]。目前，添加型可生物降解地膜，主要由通用塑料、淀粉、相容劑、自氧化劑、加工助劑組成。我國(guó)降解膜研究已取得重大成果,1996 年貴州省降解塑料廠生產(chǎn)厚度14 Lm、誘導(dǎo)期為60 d 的降解膜；2001 年上海市崇明縣麗君綠色餐飲有限公司和上海農(nóng)科院試驗(yàn)的可降解育苗缽,在埋土30 d 后的當(dāng)茬作物生長(zhǎng)發(fā)育期間能夠大部分被作物降解；2002 年汽巴精化有限公司提供的降解膜試用效果良好，但由于企業(yè)的技術(shù)改造與降解膜配套的栽培技術(shù)不能有效銜接,降解膜尚未推廣應(yīng)用于生產(chǎn)[7]。如將廢舊地膜初加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)和扶持廢舊地膜回收及加工；落實(shí)國(guó)家促進(jìn)資源節(jié)約和再利用的稅收政策，在國(guó)家允許的政策范圍內(nèi)，積極完善資源再利用的稅收優(yōu)惠政策等。長(zhǎng)此下去，土壤物理性質(zhì)變壞，肥力水平下降，作物根系生長(zhǎng)困難，苗木發(fā)育遲緩，最終造成減產(chǎn)。所以治理地膜污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是地膜種植持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，減少土壤殘膜留量，同時(shí)加大科研攻關(guān)力度，研究可降解無(wú)污染的綠色地膜。“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)由環(huán)?？偩譅款^組織實(shí)施，環(huán)?？偩譃榻M長(zhǎng)單位，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院、工程院等九個(gè)單位為成員單位，國(guó)家將投入一定數(shù)量的資金予以支持。國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示，“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)要突出三個(gè)重點(diǎn)，一是飲用水安全，二是流域性環(huán)境治理，三是城市水污染治理。要通過(guò)實(shí) 施重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的局部躍升和突破，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升和環(huán)境治理的跨越式發(fā)展。由八十六位在中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域享有盛譽(yù)的專家學(xué)者組成的“環(huán)保智囊團(tuán)”今日亦在京成立?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)部將會(huì)同相關(guān)部委共同實(shí)施“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，“水體污染控制與治理”（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”）是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）確定的16個(gè) 重大科學(xué)技術(shù)研究專項(xiàng)之一，該專項(xiàng)實(shí)施關(guān)系到主要污染物減排和水污染治理目標(biāo)的完成，關(guān)系到人民群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)緊迫。《水專項(xiàng)實(shí)施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預(yù)警等五個(gè)主題開(kāi)展研究，分三個(gè)階段（2007－2020年，共15年）予以實(shí)施。第四篇：武漢市湖泊保護(hù)條例【發(fā)布單位】81804【發(fā)布文號(hào)】市人大常務(wù)委員會(huì)公告第31號(hào)【發(fā)布日期】20020118【生效日期】20020301【失效日期】【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第三十一號(hào)）武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《武漢市湖泊保護(hù)條例》，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)，具體湖泊名稱見(jiàn)附錄。第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作。各區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好湖泊保護(hù)和管理工作。第五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，依照城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。湖泊保護(hù)規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。第六條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。第七條 湖泊保護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負(fù)責(zé)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對(duì)填占、侵害湖泊