【正文】 個(gè)月內(nèi)向用地所在地的縣以上（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）國(guó)土管理部門(mén)提出延期開(kāi)發(fā)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意延期開(kāi)發(fā)的，可順延計(jì)算應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期。有下列四種情況之一的，視為閑置土地：（一）取得土地使用權(quán)后，超過(guò)出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年，未動(dòng)工建設(shè)的；（二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后，中止建設(shè)滿1年的；（三）城區(qū)范圍內(nèi)，房屋拆遷公告公布之后，其土地使用者未按公告規(guī)定時(shí)間實(shí)施拆遷工作滿1年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；（四）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)的面積占該宗地應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)總面積不足2／3的，尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的部分視為閑置土地。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)要與國(guó)土管理部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)土地閑置費(fèi)征收和使用管理的監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)土管理部門(mén)要建立閑置土地檢查處理制度。各市、縣人民政府要高度重視閑置土地的管理工作。但近幾年，我省非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。每季度第一個(gè)月的10日前，各縣級(jí)市應(yīng)把閑置工作利用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)市國(guó)土局，由市國(guó)土局統(tǒng)一匯總報(bào)市人民政府和省國(guó)土廳。各縣級(jí)市要把閑置土地的利用納入目標(biāo)管理。閑置土地超過(guò)1年的，國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令土地使用者在限期內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)，沒(méi)有動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的，由市人民政府將土地調(diào)整給其他需要使用土地的建設(shè)項(xiàng)目使用。原則上對(duì)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)以及特殊項(xiàng)目用地免征土地閑置費(fèi)；對(duì)科、教、文、衛(wèi)行政事業(yè)單位用地可減半征收土地閑置費(fèi)。使用和減免辦法：1．土地閑置費(fèi)留區(qū)70％，上繳市20％，上繳省10％，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，其使用辦法按廣州市人民政府1997年第10號(hào)令第十四條、十五條規(guī)定執(zhí)行。3．區(qū)國(guó)土局憑市國(guó)土局的批復(fù)，向用地單位收取閑置費(fèi)。（三）閑置費(fèi)的征收程序和使用、減免辦法：征收程序：1．區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)閑置費(fèi)的初步認(rèn)定工作，并將其初步認(rèn)定的閑置土地宗案、擬收費(fèi)價(jià)款按月成批報(bào)市國(guó)土局確認(rèn)。（二）對(duì)于符合粵府〔1998〕72號(hào)文件和廣州市人民政府1997年第10號(hào)令規(guī)定界定的閑置一年以上、但尚不具備收回條件的土地，要嚴(yán)格按照省人民政府粵府〔1998〕72號(hào)文件的規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)圍內(nèi)有閑置土地的，城鎮(zhèn)建設(shè)不得新征用土地?cái)U(kuò)展。2．已辦土地有償使用手續(xù)，部分交納土地使用權(quán)出讓金的，按已交納的金額重新核定土地使用面積或另外調(diào)劑使用，并按核定面積一次性延長(zhǎng)土地使用期限，最長(zhǎng)時(shí)間為2年，并征收土地閑置費(fèi)；其余部分則無(wú)償收回土地使用權(quán)（按規(guī)劃統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，分期用地的除外），并按核定的土地使用面積辦理變更登記。閑置土地超過(guò)2年的，市國(guó)土管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)。按省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號(hào)）和《廣州市閑置土地處理辦法》（廣州市人民政府1997年第10號(hào)令）的規(guī)定確定范圍。各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土局要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的閑置土地要及時(shí)處理，并采取有效措施，防止新的閑置土地行為的發(fā)生。第一篇：廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知【發(fā)布單位】81905 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]2號(hào) 【發(fā)布日期】19990103 【生效日期】19990103 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知（1999年1月3日穗府〔1999〕2號(hào)）各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并執(zhí)行。一、一、建立閑置土地檢查處理制度。二、二、閑置土地的認(rèn)定。三、三、對(duì)市屬八區(qū)的閑置土地的認(rèn)定和處理工作由市和區(qū)兩級(jí)國(guó)土部門(mén)分工負(fù)責(zé)，具體操作辦法如下：（一）對(duì)于符合粵府〔1998〕72號(hào)文件和廣州市人民政府1997年第10號(hào)令界定的、應(yīng)由政府收回的閑置土地，其認(rèn)定和收回的具體工作仍由廣州市收回閑置土地辦公室負(fù)責(zé)。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒，資金落實(shí)，已基本具備開(kāi)工建設(shè)條件并明確開(kāi)發(fā)建設(shè)期限的，經(jīng)批準(zhǔn)可按以下情況分別處理：1．已辦土地有償使用手續(xù)，交納全部土地使用權(quán)出讓金的，可酌情一次性延長(zhǎng)土地使用期限，最長(zhǎng)時(shí)間為2年，并征收土地閑置費(fèi)。3．凡新建項(xiàng)目能安排利用閑置土地的，不得批準(zhǔn)新增用地。對(duì)有閑置土地的開(kāi)發(fā)區(qū)，不得批準(zhǔn)新增用地。并按廣州市人民政府1997年第10號(hào)令規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，按1年不超過(guò)該用地出讓地價(jià)（劃撥用地按所在地基準(zhǔn)地價(jià)）的5―10％的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)，非商業(yè)用地折半征收；征收土地閑置費(fèi)的累計(jì)總額不得超過(guò)該宗土地使用權(quán)出讓金的20％。2．市國(guó)土局受理后5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)，并備案。4．市屬八區(qū)國(guó)土部門(mén)到區(qū)物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)單據(jù)。2．土地閑置費(fèi)的減免方案由區(qū)國(guó)土局提出意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)土局審批。四、四、加快閑置土地的調(diào)整使用。五、五、市屬四個(gè)縣級(jí)市的閑置土地認(rèn)定和處理的具體工作，由各縣級(jí)市按照省的規(guī)定，并參照市的規(guī)定制定實(shí)施方案。要進(jìn)一步摸清本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地的數(shù)量、類(lèi)別和分布情況，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地利用總體規(guī)劃要求，明確閑置土地利用的方向和目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的閑置土地利用計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并報(bào)市國(guó)土局備案。附件： 關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知（粵府〔1998〕72號(hào) 一九九八年十月二十七日）各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：我省人多地少，土地資源貧乏，用地需求與土地保護(hù)的矛盾十分突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，盤(pán)活存量建設(shè)用地，防止新的土地閑置，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的閑置土地，要因地制宜地采取積極措施，認(rèn)真消化利用。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行檢查，對(duì)已有閑置土地及時(shí)處理，并防止閑置土地行為的再發(fā)生。二、二、界定閑置土地的范圍。出讓合同或批準(zhǔn)用地文件未規(guī)定動(dòng)工建設(shè)日期的，以出讓合同生效之日或批準(zhǔn)用地文件發(fā)出之日起滿1年為動(dòng)工建設(shè)日期。三、三、各級(jí)國(guó)土管理部門(mén)要加強(qiáng)閑置土地的檢查，發(fā)現(xiàn)閑置土地，應(yīng)及時(shí)通知土地使用者，土地使用者應(yīng)在收到通知之日起30日內(nèi)向所在地縣以上國(guó)土管理部門(mén)如實(shí)報(bào)告土地閑置情況，接受調(diào)查處理。四、四、認(rèn)真抓好閑置土地的復(fù)耕工作。閑置的土地原為