【正文】 度，有針對性的解決問題；二是要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報系統(tǒng)和“一會兩站”的作用，對群眾的申訴舉報做到及時分派、快速處理，并及時向申訴舉報人反饋處理結(jié)果；三是創(chuàng)新完善打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作機(jī)制，按照打假冒、保名牌、促發(fā)展的總體思路，從打假和扶優(yōu)兩個方面入手，推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管工作向縱深發(fā)展；四是加強與農(nóng)資龍頭企業(yè)的協(xié)作，特別是“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”持有企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)力量，提高執(zhí)法效能，降低執(zhí)法成本；四是要以實施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場執(zhí)法行為和農(nóng)資經(jīng)營單位經(jīng)營行為，督促幫助企業(yè)建立索證索票制度、進(jìn)銷貨臺賬制度、農(nóng)資備案制度、不合格農(nóng)資下架退市制度，防止不合格農(nóng)資流入市場；五是加大對坑農(nóng)害農(nóng)大要案查處力度，加強對大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，以罰代管、罰款放行的行為，對典型案件要適時予以曝光，震懾違法分子的囂張氣焰。一是進(jìn)一步提高軟件客戶端安裝率，努力實現(xiàn)100%全覆蓋；二是提高基礎(chǔ)信息錄入量，保證信息準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性；三是督促建立完善電子索證制度，指導(dǎo)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)完整電子索證，將異常索證率控制在5%以下；四是督促農(nóng)資批發(fā)企業(yè)批發(fā)商品時使用電子“一票通”銷售憑證，加大對零售企業(yè)農(nóng)資商品是否持有電子“一票通”銷售憑證檢查力度，保證商品來源渠道合法；五是督促農(nóng)資批發(fā)企業(yè)建立健全農(nóng)資電子進(jìn)銷貨臺帳，零售企業(yè)建立規(guī)范的進(jìn)貨臺帳，保障我市農(nóng)資商品來有源去有蹤。（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資市場電子“一票通”監(jiān)管軟件工作，提高農(nóng)資市場監(jiān)管信息化程度。農(nóng)資市場監(jiān)管工作涉及多個部門，多部法律法規(guī)，很多執(zhí)法人員并不是很清楚自己該做什么，如何去做。各級工商部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體和鄉(xiāng)村廣播、散發(fā)宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等多種有效手段，及時向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)資法律知識；向農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營者宣傳工商行政管理有關(guān)政策法規(guī)，特別是針對《農(nóng)資生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容加大宣傳力度，使農(nóng)資經(jīng)營單位深入了解法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，提高法律意識和責(zé)任意識；向社會宣傳工商部門開展紅盾護(hù)農(nóng)行動的重要意義、作用和工作成效，為農(nóng)資市場監(jiān)管營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。（三）重點查處違法行為如下：依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的；經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；參雜參假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品行為；經(jīng)營者未依法建立索證索票制度、進(jìn)銷貨臺帳制度，未依法向消費者提供消費憑證的；農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資，而未采取措施的。農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。紅盾護(hù)農(nóng)行動是一項全年性的工作，各集中執(zhí)法階段結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）工商局仍要不間斷地加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管工作，確保農(nóng)資市場秩序的持久穩(wěn)定。（四）秋季集中執(zhí)法階段。（三）夏季集中執(zhí)法階段。從2月21日到4月30日為春季紅盾護(hù)農(nóng)行動集中執(zhí)法階段。各縣（市、區(qū)）局要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，在全社會形成農(nóng)資打假的濃厚氛圍。二、工作步驟（一）宣傳動員階段。第一篇：工商局2010年紅盾護(hù)農(nóng)行動方案工商局2010年紅盾護(hù)農(nóng)行動方案按照省局工作部署，為切實加強我市農(nóng)資市場專項整治工作力度，有效打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場環(huán)境，市局決定繼續(xù)深入開展“2010年紅盾護(hù)農(nóng)”行動，具體方案如下：一、工作目標(biāo)以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加大市場監(jiān)管和案件查處力度。通過開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，有效維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體問題，實踐人民政府為人民的宗旨，使假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為得到有效懲治，我市農(nóng)資市場得到有效凈化。從1月10日開始到2月20日為宣傳動員階段。（二）春季集中執(zhí)法階段。2月下旬市工商局布置全市農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作；4月27日前各單位總結(jié)春季紅盾護(hù)農(nóng)行動集中執(zhí)法情況，上報市工商局。從6月15日至8月15日正值我市果木樹生長期，確定以農(nóng)藥為整治重點集中開展夏季紅盾護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動。從8月20日到10月20日為秋季紅盾護(hù)農(nóng)行動集中執(zhí)法階段，工作安排參照春季執(zhí)行。三、工作重點（一）農(nóng)資市場監(jiān)管對象根據(jù)國家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》（總局令第45號）的規(guī)定，農(nóng)資是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。（二）重點查處違法農(nóng)資商品如下：非法生產(chǎn)的農(nóng)資；無合法進(jìn)口來源的農(nóng)資；假冒偽劣、質(zhì)量不合格的農(nóng)資；與標(biāo)注不相符的農(nóng)資；標(biāo)注、標(biāo)識不符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資明令淘汰并停止銷售的農(nóng)資。四、工作措施（一）做好宣傳發(fā)動工作，營造良好的輿論氛圍。（二）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。在2010年度內(nèi)，我們將就此開展有針對性的培訓(xùn)工作，特別是《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》《、農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場執(zhí)法行為，提高執(zhí)法權(quán)威性。2009年市工商局研發(fā)設(shè)計農(nóng)資市場電子監(jiān)管“一票通”監(jiān)管軟件投入使用，取得優(yōu)異的工作成果，極大提高我市農(nóng)資市場監(jiān)管信息化程度，實現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確監(jiān)管的工作目的，在2010年里我們將繼續(xù)不遺余力的推進(jìn)此項工作向縱深開展，加大源頭管理工作力度。（四）加大農(nóng)資市場監(jiān)管和案件的查處力度。（五）進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。充分利用市局購置的化肥快速檢測儀和檢測箱，深入化肥批發(fā)企業(yè)、基層農(nóng)資經(jīng)營戶和田間地頭，及時發(fā)現(xiàn)假冒偽劣化肥，加大辦案力度，力爭將農(nóng)民的損失降到最低。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第十一條之規(guī)定，各單位要在建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制上狠下一番功夫。五、工作要求（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強農(nóng)資市場監(jiān)管的責(zé)任感農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，農(nóng)資市場質(zhì)量狀況直接關(guān)系農(nóng)民收益和農(nóng)民權(quán)益、加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資，是政府部門的重要職責(zé)。市局成立了以黨組書記、局長同志為組長，主管局長同志為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市場科。（二）加強協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。要堅持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切加強與農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測等部門的聯(lián)系和配合，通過建立聯(lián)席會議制度及監(jiān)管信息通報制度、開展聯(lián)合辦案等形式，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。（三）加強督導(dǎo)檢查和信息報送工作。同時要做好信息反饋工作，定期上報工作進(jìn)展情況，不得漏報，遲報。各單位查處的案值在5000元、罰沒款在1000元以上農(nóng)資案件的立案審批表、