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云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省扶貧資金管理暫行辦法的通知[最終定稿]-展示頁

2024-10-28 17:15本頁面
  

【正文】 廳報送財政扶貧資金使用情況表,并于季度終了后10日內(nèi)向省級財政部門報送本地區(qū)的扶貧專戶資金撥付進度表。第十七條 實行財政扶貧資金報表管理制度。第十六條 實行財政扶貧資金公告公示制度。財政部門負責(zé)及時撥付財政扶貧資金,并對資金使用進行監(jiān)督檢查;扶貧部門負責(zé)項目實施,確保資金專款專用。第十五條 建立財政扶貧資金管理責(zé)任制。選擇部分縣開展將扶貧權(quán)力、任務(wù)、資金、責(zé)任落實到縣,限期解決絕對貧困人口溫飽問題的扶貧機制創(chuàng)新試點,按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010)》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》確定的目標(biāo)任務(wù),將各種渠道的扶貧資金進行整合,由省級財政部門直接撥付到試點縣,再由試點縣確定具體實施的扶貧項目,并報省級財政部門和扶貧主管部門備案。除上述項目外,其他扶貧項目不得安排扶貧培訓(xùn)費用。第十三條 扶貧培訓(xùn)費的安排使用。中央財政安排的扶貧資金項目管理費必須全部用于縣級;省級財政安排的扶貧資金項目管理費必須用于省、州(地、市)、縣(市、區(qū))。第十二條 扶貧項目管理費的提取和使用。省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門項目計劃,自收到中央下達的財政扶貧資金之日起15日內(nèi),將中央財政扶貧資金落實到項目并撥付到地州市級財政;州(地、市)財政部門應(yīng)當(dāng)自收到省級財政下?lián)艿呢斦鲐氋Y金之日起7日內(nèi)將上級財政扶貧資金撥付到縣級財政;縣(市、區(qū))財政部門自收到上級財政下達的財政扶貧資金之日起10日內(nèi)將扶貧項目的第一筆啟動金撥付到扶貧項目實施單位,并督促項目主管單位及時進行項目資金報賬和回補剩余的項目資金。任何單位和個人不得擅自調(diào)整、變更省下達的扶貧項目、扶持標(biāo)準、定額和預(yù)算。中央和省級安排的財政扶貧資金,由省財政部門按照國家和省政府的有關(guān)要求,結(jié)合扶貧工作計劃提出初步分配方案,與省扶貧辦、省發(fā)改委等部門協(xié)商后,報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。實行報賬制管理的財政扶貧資金,對直接用于農(nóng)村貧困人口的補助費用,應(yīng)當(dāng)按照項目預(yù)算一次性撥付;對建設(shè)性項目撥付的第一筆項目啟動金,其比例最高不能超過投入資金總金額的50%;對扶持資金在20萬元以上的項目,只能按照投入總金額30%的比例撥付,其余資金按照工程建設(shè)進度,實行財政報賬回補。省、州(地、市)部門使用的財政扶貧資金,應(yīng)當(dāng)在同級財政報賬;縣級以下部門使用的財政扶貧資金,應(yīng)當(dāng)在縣級財政報賬。省、州(地、市)、縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)財政扶貧資金專戶,對財政扶貧資金實行專戶、專賬管理,封閉運行。第七條 財政扶貧資金不得用于下列支出:(一)行政事業(yè)單位機構(gòu)開支和人員工資;(二)各種獎金、津貼和福利補助;(三)彌補企業(yè)虧損;(四)修建樓、堂、館、所及職工住宅;(五)政府部門、事業(yè)單位下屬的經(jīng)濟實體的開支;(六)彌補預(yù)算支出缺口和償還政府性非扶貧債務(wù);(七)大中型基本建設(shè)項目;(八)交通工具及通訊設(shè)備;(九)小額信貸及其他形式的有償使用;(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;(十一)其他不符合財政扶貧資金用途的支出。包括貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房等危陋住房改造,以貧困農(nóng)戶為單元修建的小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、人畜飲水工程及牲畜廄舍改造等;(三)扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和開展科技扶貧(包括優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)的引進和推廣等),對貧困地區(qū)增加貧困人口收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通企業(yè)或農(nóng)戶的貸款貼息補助;(四)與貧困鄉(xiāng)村的外資扶貧項目相配套的開支;(五)對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力輸出而進行的技能和科技知識的培訓(xùn);(六)按照國家和省規(guī)定的比例提取的扶貧項目管理有關(guān)開支。第六條 財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于下列項目:(一)支持貧困鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)隨著本級財政收入的增長,逐步增加財政扶貧資金。第四條 中央財政補助的財政扶貧資金,按照中央規(guī)定的使用范圍安排使用。本辦法所稱的財政扶貧資金,是指列入國家預(yù)算“財政扶貧資金”支出科目中的財政專項資金,包括以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金。第二篇:2云南省財政扶貧資金管理暫行辦法云南省財政扶貧資金管理暫行辦法第一條 為了加強財政扶貧資金管理,保證財政扶貧資金合規(guī)使用和充分發(fā)揮效益,根據(jù)國家財政部等有關(guān)部門制定的《財政扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)字[2000]18號),省委、省人民政府制定的《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010)》(云發(fā)[2002]7號)和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》(云發(fā)[2004]2號),結(jié)合本省實際,制定本辦法。第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。根據(jù)對各地各部門在扶貧資金投向、使用效益、信貸扶貧專項資金的回收等情況檢查的結(jié)果,次年分配資金時酌情增減,違規(guī)違紀嚴重的要給予必要的資金分配制裁。第九條 第九條 建立完善扶貧資金使用激勵機制。各級監(jiān)察部門要對扶貧資金管理部門和使用部門進行監(jiān)督。凡使用扶貧資金的各行業(yè)主管部門每半年將扶貧資金的使用情況、扶貧工程的進展情況和效益報省扶貧辦,由省扶貧辦匯總報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院扶貧辦。1.建立健全扶貧部門的內(nèi)審制度。各級扶貧辦要積極支持、協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行回收到期貸款,努力盤活貸款存量。有關(guān)部門負責(zé)具體項目實施。財政扶貧專項資金扶持的改土、治水、通路、通電、通電話、綠色、科技、畜牧等扶貧工程或項目,由省扶貧辦與各有關(guān)部門聯(lián)合立項,報經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批下達計劃。扶貧專項貸款項目由各級扶貧辦負責(zé)立項,經(jīng)同級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準后向同級農(nóng)業(yè)銀行推薦項目,各級農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)《 中國人民銀行法》和《 貸款通則》的有關(guān)規(guī)定評估、審定發(fā)放。分級分口組織項目實施。第五條 第五條 扶貧資金管理。3.外資扶貧資金。用于小額信貸扶貧、異地開發(fā)扶貧、科技扶貧、畜牧扶貧、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及推廣、溫飽試點村及扶貧安居工程等項目。2.中央和地方的財政專項扶貧資金(包括以工代賑資金、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金)。1.中央扶貧專項貸款。第三條 第三條 各項扶貧資金以解決貧困地區(qū)農(nóng)民的溫飽問題為中心,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困戶為對象,以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)、生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點安排使用。第二條 第二條 扶貧資金是指中央、省和各級政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金(含外援扶貧資金)。第一篇:云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知【發(fā)布單位】82302【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]171號 【發(fā)布日期】19990914 【生效日期】19990914 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知(云政發(fā)〔1999〕171號一九九九年九月十四日)各州、市、縣人民政府,各地區(qū)行政公署,省直各委、辦、廳、局:經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《云南省扶貧資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。云南省扶貧資金管理暫行辦法第一條 第一條 為切實加強對扶貧資金的管理,充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益,集中財力打好扶貧攻堅戰(zhàn),根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(中發(fā)〔1999〕10號,和《 國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)〔1997〕24號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。主要包括:扶貧專項貸款、以工代賑資金、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、中央新增財政扶貧資金、省財政專項扶貧資金、外資扶貧資金。第四條 第四條 各類扶貧資金的主要用途。重點用于有經(jīng)營效益、能還貸、投資少、見效快、覆蓋面廣、效益好、有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目以及小額信貸扶貧。主要用于扶持貧困地區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田(地)、興修水利、解決人畜飲水、建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路、建設(shè)草山草場、發(fā)展經(jīng)濟林果,以及改土、治水、通路、通電、綠色等五大扶貧工程。適當(dāng)用于貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,改善衛(wèi)生、計劃生育設(shè)施。主要用于項目縣的大農(nóng)業(yè)開發(fā)及環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生及專項扶持等項目。根據(jù)“國家下達的各項扶貧資金全部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一安排,由同級扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)具體負責(zé)”的原則,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《云南省七七扶貧攻堅計劃》的總體目標(biāo)和要求,對各項扶貧資金實行統(tǒng)一使用原則,統(tǒng)一使用方向,統(tǒng)一計劃分配。第六條 第六條 扶貧項目管理。以工代賑資金項目由計委負責(zé)立項,報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,財政部門下達資金。異地開發(fā)扶貧、溫飽村試點、扶貧安居工程等項目由各級扶貧辦(異地辦)負責(zé)立項,報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,財政部門按項目撥(付)資金。第七條 第七條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年統(tǒng)一安排下達盤活扶貧貸款存量計劃,并將各地(州、市)計劃完成情況與新增扶貧貸款分配掛鉤。第八條 第八條 加強扶貧資金的審計、監(jiān)督制度。各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負責(zé)協(xié)助審計部門定期對所使用扶貧專項資金的各有關(guān)部門的扶貧資金項目進行檢查,防止改變資金用途。2.各級審計部門每年對扶貧資金使用情況進行一次專門審計,并把對扶貧資金的審計作為一項重要內(nèi)容,納入日常工作。3.對貪污、挪用、拉用、擠占扶貧資金的,視情節(jié)給予直接責(zé)任人黨紀、政紀處分,對違法犯罪的移送司法部門處理,同時追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行當(dāng)年扶貧資金審計情況同次年資金分配掛鉤的原則。第十條 第十條 本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。第二條 財政扶貧資金是各級人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,鞏固溫飽成果,提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),加強貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展條件,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程設(shè)立的專項資金。第三條 中央和省級財政預(yù)算安排的財政扶貧資金,按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010)》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時期扶貧開發(fā)工作的決定》所確定的目標(biāo)、扶貧重點、工作任務(wù)及補助標(biāo)準進行分配。各級人民政府安排的財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)與中央補助的扶貧資金統(tǒng)籌安排,重點投向國家和省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點縣,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟落后、貧困人口相對集中的貧困鄉(xiāng)、村。各級人民政府及其所屬各部門不得要求國家扶貧開發(fā)工作重點縣配套財政扶貧資金。主要包括貧困鄉(xiāng)村的道路(含橋、涵)、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、易地扶貧開發(fā)項目、架設(shè)輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益性社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的補助;(二)對貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施補助。以工代賑資金的重點投向前款第(一)項規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第八條 財政扶貧資金實行報賬制管理。當(dāng)年結(jié)余的扶貧資金,可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用;專戶存儲所得利息,全額用于扶持貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會扶貧開發(fā)項目。第九條 財政扶貧資金實行專戶撥付。第十條 財政扶貧資金的分配程序。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意的扶貧資金預(yù)算,由省財政部門與相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。第十一條 財政扶貧資金必須及時足額到位。各級財政部門和項目主管部門應(yīng)當(dāng)督促扶貧項目實施單位加快工程進度,盡量減少財政扶貧資金專戶年末結(jié)余。%和1%的比例安排項目管理費;州(地、市)、縣(市、區(qū))級財政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要,%的比例提取項目管理費外,其他任何單位和個人不得從財政扶貧資金中提取項目管理費或者其他費用。財政部門安排的扶貧項目管理費,應(yīng)當(dāng)用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目資金報帳制管理、扶貧公告公示等開支。在特困民族鄉(xiāng)、重點村、安居溫飽村、易地開發(fā)、科技扶貧項目中,對貧困農(nóng)戶進行培訓(xùn)的財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于對貧困農(nóng)民科技知識和勞動技能等方面的培訓(xùn),培訓(xùn)費用最多不得超過該項目財政扶貧資金總額的10%。第十四條 逐步推行將財政扶貧資金直接撥付到縣。各地應(yīng)當(dāng)加強扶貧項目管理,做到資
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