【正文】 深入落實省局的扶持精神，及時研究出臺《市地稅局促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十四項措施》，在依法依規(guī)前提下該免的免、該減的減、該緩的緩，做到稅企攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。政策扶持落到實處。以開展第17個稅收宣傳月活動為契機(jī)，組織了稅收知識有獎燈謎、有獎知識問答、著名潮汕藝人的說書表演和中學(xué)生手抄報作品展示等活動；積極開展“送稅法上門”活動，先后在市工商聯(lián)、市名優(yōu)企業(yè)協(xié)會、汕頭電信、大洋（集團(tuán)）公司、市委辦公室等單位舉辦了稅收政策宣講會，既送稅收政策上門，又聽取社會各界對地稅工作的意見和建議，受到了各級的廣泛好評；與“廣東稅收教育基地”——市東廈中學(xué)聯(lián)合開展“稅收在我心中”主題班會、稅收知識講座和“賦育雙馨”文藝匯演等系列活動，進(jìn)一步延伸了稅收宣傳的觸角，普及了稅法知識。龍湖區(qū)局抓住“大集中”系統(tǒng)社保費上線的契機(jī)，大力宣傳稅、費同時網(wǎng)上申報的便利，使該局網(wǎng)報戶數(shù)達(dá)3947戶，占全局正常企業(yè)的90%。澄海區(qū)局和龍湖區(qū)局在這方面都走在了全市的前列，兩個區(qū)局的網(wǎng)報戶數(shù)占了全市的六成以上。把網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的推廣應(yīng)用作為全年一項重點工程，積極構(gòu)建“全天候”的“網(wǎng)上地稅局”。四、效能服務(wù)和政策服務(wù)“雙輪”驅(qū)動，增創(chuàng)了納稅服務(wù)新優(yōu)勢堅持全程、全員、全方位服務(wù)理念，重視以企業(yè)為本，以納稅人為本，以信息大集中工程為依托創(chuàng)新管理方式，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎扎實實提高工作效能；通過加強(qiáng)稅法宣傳特別是對稅收優(yōu)惠政策的梳理、解說，使納稅人實實在在感受到地稅部門的幫助和扶持，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建設(shè)。積極開展房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算工作。稅收法治環(huán)境進(jìn)一步凈化。堅持查深、查透，在基層自行開展自查、交叉檢查、重點檢查的基礎(chǔ)上，市局又組織了檢查面達(dá)100%的重點檢查，確保不走過場、不流于形式；堅持動真格落實整改，實行稅收執(zhí)法檢查工作底稿制度，經(jīng)被查單位核對認(rèn)可后，由法規(guī)部門發(fā)出《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》限期整改，確保整改落實到位。同時，全面開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。干部執(zhí)法行為更加規(guī)范。三、規(guī)范執(zhí)法行為和整治稅收秩序齊頭并進(jìn)，增創(chuàng)了依法治稅新優(yōu)勢堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)為主線，切實加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了執(zhí)法風(fēng)險。在社保費管理上，以社保費系統(tǒng)上線為契機(jī)，制定社保繳費登記業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一和規(guī)范社保派碼；制定社保應(yīng)征數(shù)據(jù)的導(dǎo)入錄入流程，進(jìn)一步規(guī)范社保應(yīng)征數(shù)據(jù)的管理。在票證管理上，認(rèn)真貫徹省局的工作要求，部署開展“六個一”工作的具體措施，嚴(yán)格貫徹落實檢查工作責(zé)任追究制，對所有征收單位的稅收票證使用和管理情況進(jìn)行全面的清理和檢查，進(jìn)一步抓好各項制度的落實，規(guī)范稅收票證的管理。從建立經(jīng)濟(jì)戶口管理的長效機(jī)制出發(fā)，研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理的實施意見》，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實責(zé)任，配套相應(yīng)的量化考核辦法，確保清理戶口工作持之以恒深入開展。堅持以制度建設(shè)為抓手，把打牢征管基礎(chǔ)作為提升稅收征管水平的重要環(huán)節(jié)來抓。全市新成立的37個基層分局于8月份正式對外開展工作，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合也順利完成，新的征管體制運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，業(yè)戶管理戶戶落實到人，稅收征管申報納稅正常，機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實現(xiàn)了順利平穩(wěn)過渡。對內(nèi)，充分做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動員，按照“優(yōu)化、有序、穩(wěn)定、屬地、分類管理”的原則做好業(yè)務(wù)銜接，及時做好“大集中”系統(tǒng)、稅管員平臺等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清理和調(diào)整，深入細(xì)致開展資產(chǎn)清理檢查和內(nèi)審，堅持公開、公平、公正的原則做好基層分局長的選拔，按新機(jī)構(gòu)調(diào)整充實基層一線稅收管理員的力量；對外，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程及時做好相應(yīng)的公告與涉稅（費）事項的宣傳工作，妥善處理好機(jī)構(gòu)調(diào)整與日常稅收工作的關(guān)系，確保納稅人正常辦理各項涉稅事務(wù)，提供納稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合汕頭工作實際，按照統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥、分步實施、平穩(wěn)過渡的原則，全面開展機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。二、機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和征管基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)，增創(chuàng)了科學(xué)管理新優(yōu)勢始終把不斷深化征管改革作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力，認(rèn)真貫徹省局的工作部署，積極穩(wěn)妥實施機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合；把夯實征管基礎(chǔ)工作作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的重要保障，針對日常征管的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓制度化、規(guī)范化建設(shè)。在去年的組織收入過程中，全市各級地稅部門積極發(fā)揮主觀能動性，切實增強(qiáng)組織收入的責(zé)任感和危機(jī)感，針對轄區(qū)征管實際，堅持向管理要收入的工作思路，找準(zhǔn)攻堅環(huán)節(jié)和突破口，出實招、求實效，采取超常規(guī)的工作措施，特別是在第四季度的收入攻堅階段，全體地稅干部職工發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，加班加點開展清理檢查等工作，全力挖潛堵漏，在日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下保證了各地稅收的全面增收，為全市地稅收入任務(wù)的完成做出了積極的貢獻(xiàn)。在年底前的幾個月，市局班子各成員都分頭帶隊深入基層開展省級共享收入和市本級收入的促收工作，和基層一起剖析轄區(qū)稅源現(xiàn)狀，查找征管的薄弱環(huán)節(jié)，對基層進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，使各級進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，克服困難，奮力拼搏，最終確保了圓滿完成預(yù)期的全年各項收入奮斗目標(biāo)。堅持兩手抓，一手抓收入責(zé)任制的落實，將是否完成收入任務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，嚴(yán)格實行問責(zé)制，切實提高各級抓收入的緊迫感和責(zé)任感；一手抓挖潛增收措施的落實，在7月份結(jié)合日常征管的重點、難點環(huán)節(jié)，及時研究出臺增收促收的若干措施，進(jìn)一步明確各級抓促收的主攻方向，有效地緩解了各種減收因素對收入的沖擊。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市局黨組始終堅定不移地把組織收入工作作為壓倒一切的中心任務(wù)和頭等大事來抓，堅持抓緊、抓實、爭主動，及早組織開展稅源調(diào)研，合理分解下達(dá)任務(wù)，切實完善和強(qiáng)化收入的計劃和考核機(jī)制，確保各月份收入的均衡入庫、均衡增長。緊緊依靠市局黨組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。我市地稅收入連續(xù)三年實現(xiàn)了“三級跳”：繼2006年超40億元、2007年超50億元之后，2008年又一次實現(xiàn)了超60億元的歷史性新突破，%。第一篇：地稅局年度工作總結(jié)2008年是貫徹落實黨的十七大精神、努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要一年。一年來，面對全球金融海嘯對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的巨大沖擊和艱巨繁重的改革攻堅任務(wù)，汕頭市地稅局在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以思想大解放為先導(dǎo)，振奮精神，堅定信心，牢牢抓住組織收入中心工作，積極實施稅務(wù)機(jī)構(gòu)、征管業(yè)務(wù)和人力資源的“三大整合”，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)了組織收入和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩不誤、兩促進(jìn)，有力地推動了汕頭地稅工作的又好又快發(fā)展?；仡櫼荒陙淼牡囟惞ぷ鲗嵺`，成效突出體現(xiàn)在：一、稅收和社保費收入實現(xiàn)歷史性新突破，增創(chuàng)了組織收入新優(yōu)勢2008年，%，增幅比同期我市GDp高出近11個百分點，%；，%，提前二個月完成市政府下達(dá)的全年各項社?；鹫骼U任務(wù)，比市政府下達(dá)“四?！保徽魇战逃M附加、。過去一年，是組織收入形勢急劇變化，起伏較大，任務(wù)壓力相當(dāng)繁重的一年。尤其是在下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)經(jīng)營普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)一步萎縮、政策性減收效應(yīng)集中體現(xiàn)的極端困難面前，市局黨組審時度勢，沉著應(yīng)對，及早進(jìn)入緊急狀態(tài)。特別是10月份省局追加任務(wù)下達(dá)后，迅速召開全系統(tǒng)局長工作會議進(jìn)行組織收入再動員、再鼓勁，把確保完成省局追加任務(wù)作為底線和最低要求，集中精力加快省級共享收入進(jìn)度，帶動其它級庫同步增長，在10月份當(dāng)月就迅速扭轉(zhuǎn)了第三季度收入下滑的不利局面，得到了市委黃志光書記、市政府蔡宗澤市長和市委常委、常務(wù)副市長鄭人豪等市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。緊緊依靠全體地稅干部職工的奮力拼搏。龍湖區(qū)局突出抓好對重點稅源、重點項目的跟蹤監(jiān)控，金平區(qū)局對貨運車輛稅收實行隨同車船稅一并扣繳，潮陽區(qū)局深入貴嶼稅務(wù)分局銅盂征收點召開促收現(xiàn)場會，澄海區(qū)局和潮南區(qū)局從年初開始就確立以“兩稅” 特別是土地使用稅清理為主要抓手的思路，濠江區(qū)局加大對各村委、居委應(yīng)稅土地和房產(chǎn)以及國防建設(shè)工程稅收清理檢查，南澳縣局突出加強(qiáng)對與土地相關(guān)的稅收征管，保稅分局重視做好對擬上市企業(yè)的納稅管理和服務(wù)等等，都有效地挖掘了轄區(qū)的稅源潛力，確保了收入大局的穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實現(xiàn)順利平穩(wěn)過渡。市局成立了由市局黨組書記、局長林達(dá)生親自掛帥的機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密制訂了汕頭地稅機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體工作方案，并制定相應(yīng)的干部選拔、稅收業(yè)務(wù)銜接、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等配套方案，在時間緊、任務(wù)重、涉及面廣的情況下，上下聯(lián)動，形成合力，有條不紊地推進(jìn)各項工作的開展。在整個機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中始終做到工作不斷，思想不亂，隊伍不散，資產(chǎn)不流失，確保了機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作保質(zhì)保量、有序完成。征管基礎(chǔ)工作更加扎實規(guī)范。在稅收戶籍管理上，根據(jù)總局頒布的《稅務(wù)登記管理辦法》和省局有關(guān)征管業(yè)務(wù)流程重組的精神，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整變化的實際，及時制定新的《稅務(wù)登記操作規(guī)程》，規(guī)范稅務(wù)登記管理行為，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升納稅服務(wù)水平。在稅源管理環(huán)節(jié)，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的管理思路，全面推行對納稅人的分類管理，制訂并下發(fā)了重點稅源監(jiān)控辦法實施細(xì)則，利用“大集中”信息資源，建立起A、B、C三級的重點稅源監(jiān)控體系，分別由市局、縣區(qū)局進(jìn)行分級監(jiān)控，實現(xiàn)了對重點稅源納稅申報、應(yīng)納稅款、入庫稅款及財務(wù)情況等的適時監(jiān)控，進(jìn)一步掌握了組織收入的主動權(quán)。在發(fā)票管理上，開展了發(fā)票專項檢查，制訂了加強(qiáng)和規(guī)范門前代開發(fā)票管理的工作意見，對申請門前開票的范圍和條件及門前開票的工作流程、門前開票資料的歸檔等方面提出了明確的工作要求。進(jìn)一步落實稅費“一體化管理”，摸清費源情況，掌握有效費源和重點費源，加強(qiáng)欠費管理，建立欠費檔案和清理欠費臺帳，認(rèn)真開展社保費自查自糾工作，嚴(yán)格規(guī)范社保費征管程序，建立和完善社保費的管理制度，促進(jìn)了社保費征繳水平的明顯提升。同時大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加大力度打擊涉稅違法行為，進(jìn)一步堵塞征管漏洞，積極在我市營造公平競爭的稅收法治環(huán)境。繼續(xù)做好稅收規(guī)范性文件的查遺補(bǔ)漏工作，對錯清理、漏清理的文件及時加以改正，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，在糾正過錯行為的同時提出防范對策，有效杜絕了過錯行為的重復(fù)發(fā)生。從8月份開始，用近三個月的時間，組織對涉稅文件、稅收政策落實情況和稅收執(zhí)法情況等進(jìn)行嚴(yán)格、嚴(yán)密的全面檢查。通過全面開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了基層執(zhí)法行為，夯實了管理基礎(chǔ)工作，提高了稅收征管質(zhì)量和水平，得到了省局“一促三查”檢查組的肯定和好評。全面開展房、地“兩稅”的清查工作，通過加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)部門的溝通，取得了納稅人的土地占用信息資料，建立了稅源數(shù)據(jù)庫。開展了房地產(chǎn)行業(yè)、煙草行業(yè)、稅務(wù)代理中介行業(yè)、中國平安保險集團(tuán)等稅收專項檢查，開展了打擊制售假發(fā)票和非法代