【正文】 推動公民、企業(yè)自愿積極參與減排。(18)市商務(wù)局：配合做好老舊機動車淘汰工作。指導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)牧業(yè)部門聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門劃定秸稈禁燒區(qū)，并監(jiān)督落實秸稈禁燒工作。指導(dǎo)督促各區(qū)縣河道砂石開采場制定并組織落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)督導(dǎo)全市油罐車油氣回收治理工作。協(xié)調(diào)落實港口大氣污染控制工作。加大對國省道路交通運輸揚塵的監(jiān)管整治力度。指導(dǎo)和督促各城市建筑工地制定并組織落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。(12)市人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)重污染天氣期間造成的社會保險等相關(guān)問題處置工作。(10)市民政局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣對重污染天氣事件應(yīng)急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關(guān)工作。(9)市公安局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案等管控措施。開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。(7)市教育體育局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案。督促油品升級工作，負責(zé)督導(dǎo)全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作。協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等重要資源、物資配置的綜合調(diào)度、緊急調(diào)度工作。督導(dǎo)各區(qū)縣政府組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。會同市農(nóng)牧業(yè)局做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。推動清潔能源利用。(5)市發(fā)改委：負責(zé)市本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的立項與管理，負責(zé)市本級重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。(3)市政府新聞辦：負責(zé)協(xié)調(diào)各宣傳媒體開展重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。負責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報，與市環(huán)保局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報工作。聯(lián)合相關(guān)部門加強對農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實。主持與市氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報工作。市指揮部成員單位作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。(6)組織建立和管理市重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺以及預(yù)案處置指揮平臺和專家?guī)臁?4)組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。(2)在市指揮部授權(quán)下，依法督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局分管負責(zé)人兼任辦公室主任，市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局、市氣象局等有關(guān)負責(zé)人兼任副主任。(5)向省政府、省重污染天氣應(yīng)急指揮部和市委、市政府報告重污染天氣事件應(yīng)急處置工作進展情況。(3)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣、市級有關(guān)部門和單位提供應(yīng)對重污染天氣事件的應(yīng)急保障、救助支援。(1)負責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求。我市重污染天氣應(yīng)急組織體系由市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組和區(qū)縣政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成。xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案市級部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)方案各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各區(qū)縣應(yīng)急處置專項實施方案xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案圖1 xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與其它預(yù)案關(guān)系圖區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案由各區(qū)縣政府組織制訂和實施，企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案、揚塵控制方案、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課方案，以及重大活動重污染天氣應(yīng)急方案等由各區(qū)縣政府組織、督促相關(guān)單位制訂和實施。進一步完善信息公開制度，加強宣傳教育，提高公眾自我防護意識、參與意識，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。部門聯(lián)動，社會參與。加強預(yù)警，積極響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化節(jié)能減排措施，加強大氣污染防治，有效預(yù)防重污染天氣的形成，減少重污染天氣造成的危害程度。各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會，下同)按照本應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實適用于本轄區(qū)的重污染天氣具體應(yīng)急預(yù)案。主要編制依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《大氣污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作的函》《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》《xx省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(20xx年修訂)》《xx省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》《xx省灰霾污染防治辦法》《xx省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(20xx年修訂)》《xx市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》《xx市重污染天氣預(yù)案(20xx年修訂)》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。全校師生要認真履行預(yù)案中的要求，加強防范意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實做好惡劣天氣下師生的安全工作。惡劣天氣值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、班主任及相關(guān)老師通訊工具保持暢通，如遇特殊情況，休息人員接到命令及時到崗。值班教師（當(dāng)日班級責(zé)任人）要教育學(xué)生在回宿舍的過程中做到有序疏散，不做與安全相悖的任何事情。⑵值班老師要及時了解情況，迅速通知總務(wù)處值班教師進行維修或啟動發(fā)電設(shè)備，自行發(fā)電應(yīng)急。惡劣天氣停止體育外堂課，班主任要通知學(xué)生在暴風(fēng)雨、雪后或大雪清除后不得進入運動場地，防止安全事故的發(fā)生。宿舍值班教師要確保宿舍樓內(nèi)所有水龍頭的保溫工作，每天都要及時關(guān)窗，該加保溫設(shè)施的馬上采取措施。總務(wù)處要派人對教室和辦公室內(nèi)的溫度及時進行測試，宿舍值班教師要每天對宿舍內(nèi)的溫度進行記錄，當(dāng)天反饋到總務(wù)處?？倓?wù)處要對雪后較滑的路口臺階、各樓梯口采取安全防滑保障措施。政教處每年冬初制定完善學(xué)校除雪預(yù)案，遇雪天氣，各處室、班級要按照除雪預(yù)案統(tǒng)一分配的區(qū)域，清掃積雪，確保雪后的`學(xué)校主要干道保持清潔暢通。下雪后，全校師生要及時清掃。遇險情時學(xué)生在沒家長接送或老師看護下，不得單獨離校，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。遇到惡劣天氣各級部主任要加強教師出勤管理，及時了解教師出勤情況，及時匯總情況匯報教導(dǎo)處調(diào)課并報告辦公室負責(zé)考勤領(lǐng)導(dǎo)；班主任要及時了解學(xué)生遲到或未到校的情況及原因，要將出現(xiàn)的問題及時匯報級部，以級部為單位報安保科。遇到降溫、大雪等惡劣天氣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，各部門要各負其責(zé)，做好安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并妥善處理。按市氣象臺預(yù)報和市教育局要求為準(zhǔn)。一、指揮系統(tǒng)惡劣天氣下師生的安全工作由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)一指揮。正文：重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1為加強學(xué)校安全工作，保障全校師生的平安工作，打造和諧校園，防范惡劣天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低惡劣天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預(yù)案。組長：杜學(xué)慶負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安排副組長：賈雙安負責(zé)督查考核二、惡劣天氣下的職責(zé)惡劣天氣系指暴風(fēng)、暴雨、雷電、大霧、大雪、高溫等。積極應(yīng)對惡劣天氣影響，確保全校師生員工和設(shè)備設(shè)施等安全是所有教職工的職責(zé)，各處室、級部、班主任必須高度重視，并按職責(zé)和分工高效、高質(zhì)量的完成各項任務(wù)。在工作時間內(nèi)遇到惡劣天氣，全體教職工要按照學(xué)校安全責(zé)任分工情況，及時認真做好各自分工的安全工作，確保全校師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全。如在下午預(yù)知有暴風(fēng)雨、雪等惡劣天氣時，教導(dǎo)主任應(yīng)立即請示校長是否停課或提前放學(xué)，班主任要著重做好學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）途中安全教育，各班要做好排查工作，及時了解學(xué)生家庭居住地條件等相關(guān)信息，尤其是離校遠的學(xué)生家庭情況，要與家長保持聯(lián)系，提醒家長做好防范工作。班主任應(yīng)在放學(xué)前巡視教室，要求值日生關(guān)好門窗，切掉多媒體、電視等一切電源，確保學(xué)校財產(chǎn)的安全。打掃積雪是全校教職工和學(xué)生共同的任務(wù)。班主任教育要求學(xué)生，雪天不得把冰雪帶入樓（室）內(nèi)，以防摔傷。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，每天對宿舍、班級等處的取暖設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于突然降溫天氣，帶班領(lǐng)導(dǎo)要和宿舍值班教師一起對各個宿舍逐一檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。綜合樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓內(nèi)的水龍頭按照衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，各班級要將水龍頭的保溫工作落實到人，確保在遇到惡劣天氣時師生正常的工作、學(xué)習(xí)。關(guān)于寄宿生晚自由自習(xí)突然停電的應(yīng)急處理措施：⑴各級部值班老師要在第一時間到達教室將學(xué)生控制在教室內(nèi)，學(xué)生不能隨便走動，不能大聲喧嘩，更不能出怪聲、怪調(diào)，要安靜地坐在自己的座位上。⑶下晚自由自習(xí)后沒有電，值班老師要做好學(xué)生回宿舍的組織工作，要各樓層值班教師提前到崗值班，確保學(xué)生下樓安全?；氐剿奚岷?，宿舍樓值班教師要及時做好組織工作，及時巡視宿舍內(nèi)的情況，督促學(xué)生按時洗刷、就寢。未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案2為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案適用于發(fā)生在xx市境內(nèi)，需要由市政府指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，或超出事發(fā)地區(qū)縣政府處置能力的重污染天氣應(yīng)對工作。以人為本，預(yù)防為主。屬地負責(zé)，區(qū)域防控。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門各司其職、密切配合，積極組織做好重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，科學(xué)預(yù)警，積極應(yīng)對重污染天氣。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。本應(yīng)急預(yù)案是《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分，各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)縣應(yīng)急處置專項實施方案和市級部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)預(yù)案共同組成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。市級部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)預(yù)案由市級有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定組織制訂和實施。市重污染天氣應(yīng)急指揮部市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室市重污染天氣應(yīng)急工作組市重污染天氣應(yīng)急專家組區(qū)縣政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急督導(dǎo)組事件評估組宣傳報道組監(jiān)測預(yù)警組圖2 xx市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系框架圖市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，其組成如下：指揮長：市政府分管環(huán)境保護工作的副市長副指揮長：市政府聯(lián)系環(huán)境保護工作的副秘書長市環(huán)保局局長市氣象局局長成員單位：市環(huán)保局、市氣象局，市政府新聞辦、市目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊、市保險行業(yè)協(xié)會、省通信管理局xx市通信發(fā)展辦公室、各區(qū)縣政府。(2)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣、市級有關(guān)部門和單位開展重污染天氣事件應(yīng)急處置工作。(4)及時研究處理重污染天氣重大事項。(6)負責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。辦公室主要職責(zé)：(1)積極主動為市指揮部當(dāng)好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各區(qū)縣政府重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)和市指揮部成員單位按要求落實各項處置措施。(3)組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警體系。(5)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。(7)承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。(1)市環(huán)保局：負責(zé)組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報。對重點排污企業(yè)污染物減排情況組織進行執(zhí)法檢查。(2)市氣象局：負責(zé)制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案，并組織落實。適時開展人工影響天氣作業(yè)。(4)市目督辦：會同市指揮部辦公室對重污染天氣應(yīng)急處置措施落實情況進行督查督辦。優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源消費總量控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善相關(guān)收費、價格、補貼等政策，按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下能源控制和保障有關(guān)工作。(6)市經(jīng)濟和信息化委：負責(zé)組織實施落后產(chǎn)能淘汰，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間依法指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)區(qū)縣對重點排污企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。負責(zé)協(xié)調(diào)電力部門在保障全市電力供應(yīng)的前提下，落實壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及電力調(diào)配等工作。負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外資工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案的制定、實施。組織落實減少或停止戶外活動等學(xué)生防護的措施。(8)市科技和知識產(chǎn)權(quán)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作，加強基礎(chǔ)科研能力儲備，加快先進適用科技成果(新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等)的轉(zhuǎn)化推廣。推動老舊機動車淘汰工作。(11)市財政局：負責(zé)對環(huán)保工作所需資金通過納入部門綜合預(yù)算予以保障，并對資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督和績效考評。(13)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織落實城市建筑工地揚塵治理措施，指導(dǎo)和督促各區(qū)縣開展重污染天氣建筑工地揚塵控制工作。(14)市交通運輸局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣交通運輸保障應(yīng)急方案，保障重污染天氣發(fā)生時公共交通運力，強化城市公共交通建設(shè)。配合環(huán)保部門督促落實營運類車船等非道路移動源的大氣污染控制措施。積極配合有關(guān)部門推動符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)營運機動車的全面普及。(15)市水務(wù)局：組織落實城市供水管網(wǎng)、防洪堤設(shè)施工程的揚塵治理措施，指導(dǎo)督促各區(qū)縣河道砂石開采揚塵控制工作。(16)市農(nóng)牧業(yè)局：配合做好農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，聯(lián)合開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。(17)市林業(yè)局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣加強轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強濕地保護和建設(shè)。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應(yīng)急方面的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對市內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳下達工作，并及時向市指揮部反饋外資企業(yè)相關(guān)情況。(20)市衛(wèi)生計生委：負責(zé)開展重污染天氣對人體健康影響的研究、防病知識宣傳。(21)市旅游發(fā)