【正文】 節(jié)，給予警告或者處以罰款：(一)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；(二)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的……這是行政處罰的種類可以視情選擇，行使自由裁量權(quán)。按照《行政處罰法》第24條關(guān)于“對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，環(huán)保部門對違法行為人可依照兩種法律規(guī)定中處罰較重的規(guī)定，定性處罰。一個違法行為違反不同法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行處罰問題。依照《固廢法》第七十七條規(guī)定無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。在這種情況下，大慶市環(huán)保還能不能處罰華順公司了？當(dāng)然就不能按照造成固體廢物污染環(huán)境事故的情形，進(jìn)行行政處罰了。例如，某個體戶在禁止擺攤設(shè)點的公共廁所附近賣食品，此一行為同時觸犯了工商、衛(wèi)生、市容三個行政法規(guī)范, 構(gòu)成了幾種違法名稱，可以分別由幾個行政機關(guān)來處罰，其中一個行政機關(guān)先行處罰了，違法行為人只能受一次處罰,別的行政機關(guān)不應(yīng)再處罰，即“先罰有效，后罰無效。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見：違法行為輕微的，可以不予行政處罰，下達(dá)《責(zé)令限期改正環(huán)境違法行為通知書》，并由承辦部門限期督促、落實整改情況；違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，建議給予行政處罰；這里給予當(dāng)事人行政處罰的時候，必須要遵循以下四個原則： 一是一事不再罰原則；就是對同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。必要時可采取照相、攝影、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證，所有證據(jù)的收集必須滿足行政處罰的需要。案情復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)案情可以制定查處方案；調(diào)查取證對案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人說明來意。但是立案程序的啟動，標(biāo)志著環(huán)保執(zhí)法部門已經(jīng)明確對環(huán)境違法行為著手進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和查處，就不存在兩年追查時效的問題了。行政處罰法第第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。執(zhí)法人員不得在發(fā)現(xiàn)案件后即對案件進(jìn)行調(diào)查取證，待案件事實查清、取證結(jié)束后才填寫立案審批表、行政處罰決定審批表報領(lǐng)導(dǎo)審批。立案程序是環(huán)保執(zhí)法部門追查環(huán)境違法行為的時效依據(jù)。②填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。當(dāng)場裁決，就地送達(dá)①填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書一式二聯(lián)；，載明相對人的違法行為、行政處罰依據(jù)，引用法律時具體到條、款，罰款金額、時間、地點以及處罰機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；②將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在文書上簽字。③現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實，制作《詢問、調(diào)查筆錄》，要求當(dāng)事人在《詢問、調(diào)查筆錄》上簽章。(二)現(xiàn)場處罰的程序表明身份，現(xiàn)場取證①執(zhí)法人員執(zhí)法人員不得少于兩人，②應(yīng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，有的環(huán)境執(zhí)法人員在對有關(guān)場所進(jìn)行檢查、詢問當(dāng)事人、詢問證人之前，不向當(dāng)事人表明身份出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查或詢問當(dāng)事人、證人，這樣做直接影響到所制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄的證明能力。（一）適用條件違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。簡易程序的適用有利于提高行政執(zhí)法效率。第一篇：行政處罰程序行政處罰程序依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)保總局的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》制定。一、行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序，是一種即時處罰程序，也稱現(xiàn)場處罰程序，適用于一些情節(jié)簡單，違法事實清楚，處罰較輕的行政違法行為。但是并不意味著簡易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說簡易程序不可以簡單行事，現(xiàn)在我就講講簡易程序的具體適用?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第41條第2款規(guī)定，露天焚燒秸稈、雜草、樹葉的，責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以下罰款。這是錯誤的做法。告知權(quán)利，聽取陳述①向當(dāng)事人告知違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、證據(jù)、理由應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行采納；③另外告知當(dāng)事人的權(quán)利救濟途徑，如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。及時備案、文書歸檔①執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)將《現(xiàn)場處罰決定通知書》報本部門法制工作機構(gòu)備案，呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱。二、一般行政處罰程序（一）立案程序這里我想先說一下立案的法律意義是什么，立案是環(huán)境保護(hù)行政處罰的啟動 程序,是環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法活動的重要環(huán)節(jié)，對于保護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，履行環(huán)保執(zhí)法部門的法定職責(zé)具有重大的意義，而且立案程序具有明顯的法律意義和法律后果。在我們的環(huán)境執(zhí)法實踐中，往往有先調(diào)查后立案的問題。這就導(dǎo)致雖然案件有立案，但此時的立案是在案件調(diào)查取證之后進(jìn)行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經(jīng)過兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責(zé)任。立案登記在對舉報、信訪案件的處理，以及在執(zhí)法檢查、專項檢查、現(xiàn)場檢查、環(huán)境稽查等日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，以及規(guī)章等規(guī)范性文件的行為，或沒有認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù)時，符合立案條件的，并在7日內(nèi)予以立案填寫《立案登記表》，登記立案；制定方案 立案登記表經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由專人負(fù)責(zé)，成立兩人以上的調(diào)查小組。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《調(diào)查詢問筆錄》，并由當(dāng)事人閱核后簽名。（二）提出處理建議調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《案件調(diào)查報告》，報本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。也就是說,行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只 是不能再罰款。”舉例：2006年11月，我省大慶的華順有限公司沒有危險廢物的處理資質(zhì)，就擅自接收該市另一該市另一家企業(yè)的含有鉀鈉等劇毒的易燃鉛渣，轉(zhuǎn)賣給遼寧省的一家公司，在運輸過程中，在鐵嶺界自燃了，造成危險廢物的污染，于是鐵嶺環(huán)保局依照《固廢法》第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元。但是想罰還是可以處罰的，按照固廢法第七十七條規(guī)定可以處罰。）予以二萬元罰款了。如有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。二是正確適用自由裁量權(quán)的原則；所謂自由裁量權(quán)是指法律未對行為的范圍、方式、手段做出明確具體的說明，行政機關(guān)在實施行政處罰時，在法律明示或默示的范圍 內(nèi)，根據(jù)具體情況和自己的評價，選擇處理的方式和手段?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可以處10萬元以下的罰款。《排污費征收使用管理條例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。正確適用自由裁量權(quán)的原則