【正文】 力量還有待加強(qiáng)。查處的典型案件有：市中級(jí)法院法官舒國(guó)強(qiáng)、黃文忠等人濫用職權(quán)、收受賄賂、枉法裁判，市公證處科長(zhǎng)陽劍濫用職權(quán)、收受賄賂案，均已移送司法機(jī)關(guān)；市工商局雁峰分局消保股股長(zhǎng)陳玉昌、市交警支隊(duì)財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)羅方政等違規(guī)上高速公路攔車打假煙案，給予陳玉昌、羅方政行政撤職處分；衡南縣人民法院原副院長(zhǎng)王遠(yuǎn)鵬、民二庭庭長(zhǎng)譚靜濫用職權(quán)、枉法裁判、違規(guī)執(zhí)行案，王遠(yuǎn)鵬、譚靜受到開除黨籍、開除公職處分；常寧市勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)鄧開成向企業(yè)索要錢物，鄧開成受到開除黨籍、行政撤職處分。（九）抓案件查辦。為加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)在線審批的監(jiān)督，提高行政效能，我們投資100多萬元，建立了行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)，完成了行政審批及電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)軟件、硬件設(shè)施全部調(diào)試安裝并開始試運(yùn)行。截至目前，市行政效能投訴中心共接到投訴電話和來信來訪861件，屬于受理范圍的554件，在規(guī)定時(shí)間已辦結(jié)529件，辦結(jié)率96%，%。建立了“衡陽市政府行政效能投訴中心”，開發(fā)了“12342”行政效能投訴處理軟件系統(tǒng)，開通了10條“12342”電話投訴熱線。（八）抓平臺(tái)建設(shè)。此外，我們經(jīng)常走訪測(cè)評(píng)點(diǎn)，定期召開座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，了解情況，收集信息。從2006年開始，我們每年邀請(qǐng)市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員以及各縣市區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)同志等300多人，對(duì)全市42家市直及省管單位進(jìn)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在全市通報(bào)，并作為市政府對(duì)市直單位年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)之一。市本級(jí)確定了60家規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)作為市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)，聘請(qǐng)了66名代表作為市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員。（七）抓公開測(cè)評(píng)。各參評(píng)單位把民主評(píng)議工作作為一件大事來抓，均成立了“一把手”為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，我們每年都制訂了《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，成立了市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞單位、市特邀監(jiān)察員、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)員中選聘15人以上擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員。如今年有企業(yè)反映市公路局對(duì)進(jìn)出我市裝運(yùn)商品的超長(zhǎng)超寬車輛經(jīng)常進(jìn)行處罰，我們通過協(xié)調(diào)，督促市公路局提高了服務(wù)意識(shí)，不但做到進(jìn)出衡陽車輛不罰款，而且還主動(dòng)幫助衡鋼集團(tuán)、新鑫電力特種變壓器有限公司等企業(yè)解決在外地因車輛超長(zhǎng)超寬被公路部門處罰的問題。近年來，我們多次組織相關(guān)職能部門召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)排憂解難。最近，我們組織對(duì)市直各部門貫徹執(zhí)行“特別保護(hù)期”政策情況進(jìn)行督查，抽查了20個(gè)市直職能部門，下發(fā)了督查通報(bào)。為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)難關(guān)，我們出臺(tái)了《關(guān)于元旦、春節(jié)期間停止到企業(yè)檢查收費(fèi)罰款的緊急通知》，此舉開全省之先河，受到省紀(jì)委監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦和市委、市政府的充分肯定，受到企業(yè)界的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，對(duì)20多個(gè)省市重點(diǎn)工程和重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤督查，解決問題6個(gè)，確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。今年來，重點(diǎn)督查了武廣高速鐵路、衡岳、衡桂高速公路建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境情況，針對(duì)衡岳高速公路建設(shè)存在的問題，我們制定的《優(yōu)化衡岳高速公路建設(shè)環(huán)境九條措施》，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)衡岳高速公路征地拆遷工作督辦函》12份，有力地推進(jìn)了衡岳高速公路的建設(shè)。二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，為確保重大招商引資項(xiàng)目行政審批快捷高效，我們制定了《關(guān)于對(duì)我市重大投資項(xiàng)目審批代理服務(wù)工作監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》，督促相關(guān)代理和審批部門簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。督促相關(guān)職能部門在市政務(wù)服務(wù)中心全面推行“雙章制”、“一審一核制”、收費(fèi)“一票制”和“首席代表制” 等制度，凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的職能部門都要按照?“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。（五）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)市國(guó)土資源局、建工局等16個(gè)部門的22個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、運(yùn)行及收費(fèi)管理進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)市直78個(gè)部門的中介機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了摸底核實(shí)，提出了整改要求。通過清理整頓，我市社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日趨完善，收費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象得到有效遏制。三是開展了協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)清理整治工作。二是開展了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理整治工作。會(huì)同市法制辦多次對(duì)行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，目前，全市保留的所有行政許可項(xiàng)目375項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目44項(xiàng)，全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。（四）抓專項(xiàng)整治。去年下半年，對(duì)6名開會(huì)打瞌睡的干部予以免職處理。對(duì)部分單位存在上班遲到、缺崗和利用辦公電腦炒股、玩游戲、聊天等問題進(jìn)行了暗訪，并制成光碟在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上播放，引起強(qiáng)烈反響。會(huì)同市信息化辦等部門，對(duì)各縣市區(qū)和市直單位貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的情況開展了監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門按照《政府信息公開條例》要求，將本單位工作情況在黨政門戶網(wǎng)上進(jìn)行公開，便于社會(huì)各界了解和查詢，并將督查情況在全市進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)同市政務(wù)公開辦、市政府督查室等部門，督促市直各部門、各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作；督促供電、供水、供氣、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位建立了辦事公開制度和便民服務(wù)辦事大廳；督促全市國(guó)有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開達(dá)100%，%實(shí)行了廠務(wù)公開；督促全市1203家事業(yè)單位全部實(shí)行了院（校、所、站）務(wù)公開，推行面達(dá)100%。會(huì)同市法制辦、市政務(wù)中心等部門，每年對(duì)縣市區(qū)和市直42個(gè)有行政許可職能的部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》情況開展一至二次督查，促進(jìn)了工作落實(shí)。（三）抓監(jiān)督檢查。三是編印了《行政效能簡(jiǎn)報(bào)》。二是在網(wǎng)站報(bào)刊開設(shè)效能建設(shè)專欄。截至目前，《效能衡陽》已經(jīng)播出72期，曝光案件32起。一是在衡陽電視臺(tái)開辦《效能衡陽》欄目。（二）抓宣傳教育。2005年，督促全市各級(jí)各部門建立健全了包括崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績(jī)效考核制、首問責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等比較完備的效能建設(shè)制度體系（簡(jiǎn)稱“八項(xiàng)制度”）。2004年以來，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，我們不斷加強(qiáng)制度的創(chuàng)新、整合、修改和完善，形成了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度體系。一、近年來的工作情況近年來，我市行政監(jiān)察工作堅(jiān)持以“提高行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)”為抓手，以“監(jiān)督檢查、查辦案件、公開測(cè)評(píng)”為手段，扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察工作。近年來，我市行政效能監(jiān)察工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，依法推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，取得了一定的成績(jī)。我市于2004年成立了行政效能監(jiān)察室，與市優(yōu)化辦合署。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不斷提升行政效能已經(jīng)成為各級(jí)政府管理的主題，行政效能監(jiān)察日益成為各級(jí)地方政府和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容。第一篇：衡陽市行政效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)衡陽市行政效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能。廉政監(jiān)察著重解決正確用權(quán)，廉潔從政的問題，促進(jìn)政治穩(wěn)定；效能監(jiān)察主要解決正確履職、高效勤政的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何通過行政效能監(jiān)察,使各級(jí)政府及其公務(wù)員勤于政務(wù)，不斷提升行政效能，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題。去年5月，市委、市政府設(shè)立“衡陽市人民政府行政效能投訴中心”，與行政效能監(jiān)察室、市優(yōu)化辦、市效能辦實(shí)行“四塊牌子、一套人馬”合署辦公。現(xiàn)將有關(guān)工作情況向市人大各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。（一）抓制度建設(shè)。2004年出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》、《衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等制度。2008年在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，以市委、市政府兩辦文件出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項(xiàng)目綠色通道的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理的決定》、《衡陽市行政效能投訴處理和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作暫行辦法》，市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《首查先行責(zé)令改正制度》、《同城一家檢查制度》、《重大投資項(xiàng)目服務(wù)效率跟蹤制度》、《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度》等8項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)制度，編印了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作文件匯編》，免費(fèi)發(fā)放給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)。為宣傳提高效能、優(yōu)化環(huán)境工作及相關(guān)政策，我們著力加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。《效能衡陽》欄目分為“案件追蹤”、“暗訪實(shí)錄”、“效能問答”三大版塊，對(duì)相關(guān)職能部門不作為、慢作為、亂作為的典型案件和影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事進(jìn)行曝光。如《常寧市客運(yùn)管理辦：以罰代管擾亂客運(yùn)市場(chǎng)》節(jié)目播出后，引起了強(qiáng)烈反響，常寧市委、市政府立即組成由交通、交警、建設(shè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，加強(qiáng)監(jiān)管和整治，恢復(fù)了正常的營(yíng)運(yùn)秩序，一些車主自發(fā)地給市行政效能投訴中心送來了錦旗。在《衡陽黨政門戶網(wǎng)》、《衡陽反腐網(wǎng)》、《衡陽日?qǐng)?bào)》、《衡陽晚報(bào)》等媒體上開設(shè)了專欄，組織市直單位和部門，在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面向社會(huì)做出公開承諾。介紹優(yōu)化、效能工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)投訴受理辦理情況，分析企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通報(bào)有關(guān)典型案件的查處情況。一是加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開、辦事公開、廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。對(duì)4名情節(jié)較嚴(yán)重的工作人員進(jìn)行了紀(jì)律處分和組織處理。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用辦公電腦等查詢股市、買賣股票和玩電子游戲的緊急通知》，要求各單位將辦公電腦上的游戲軟件、炒股軟件全部刪除。一是開展了行政許可項(xiàng)目和文件清理整治工作。去年來，對(duì)全市8432個(gè)文件進(jìn)行了清理，廢止文件980個(gè)、宣布失效文件3163個(gè)，確認(rèn)繼續(xù)有效文件3545個(gè)，全部在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公告。會(huì)同市物價(jià)部門對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，編印了《衡陽市工業(yè)企業(yè)繳費(fèi)指南》、《衡陽市建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)指南》、《衡陽市商貿(mào)旅游繳費(fèi)指南》、《衡陽市城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)指南》、《衡陽市農(nóng)民繳費(fèi)指南》等五大類收費(fèi)目錄向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布。著力開展對(duì)社會(huì)團(tuán)體的清理整治活動(dòng)，撤銷社團(tuán)1個(gè)，注銷25個(gè)，合并12個(gè)，調(diào)整業(yè)務(wù)主管單位2個(gè)，更名2個(gè)，全市社團(tuán)減少至205個(gè)；行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門在機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、財(cái)物、職能方面實(shí)現(xiàn)“五脫鉤”，45名領(lǐng)導(dǎo)干部退出行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。四是開展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理整治工作。目前，我們正在研究拿出具體的整頓措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策。一是服務(wù)企業(yè)辦理行政審批。對(duì)所有申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)都建立了窗口行政許可效能檔案，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)問責(zé)制。我們對(duì)重大投資項(xiàng)目審批的代理服務(wù)工作進(jìn)行跟蹤督查督辦，今年已督辦了6起重大投資項(xiàng)目。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督工作的意見》、《市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施意見》等文件，堅(jiān)持“服務(wù)不干預(yù)、協(xié)調(diào)不參與”原則，設(shè)立了交通、城市建設(shè)、工業(yè)電力建設(shè)三方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)效能監(jiān)察小組，由市紀(jì)委3名調(diào)研員分別擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，市紀(jì)委相關(guān)室配合，選擇工業(yè)、電力、交通、城市建設(shè)等方面的36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為服務(wù)對(duì)象，嚴(yán)肅查處影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為。此舉得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是為企業(yè)減壓釋負(fù)。同時(shí)，為貫徹落實(shí)省、市對(duì)企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”相關(guān)政策，我們下發(fā)了《關(guān)于“特別保護(hù)期”內(nèi)嚴(yán)禁到企業(yè)檢查收費(fèi)罰款的緊急通知》，明確規(guī)定在“特別保護(hù)期間”內(nèi)，任何單位、部門停止到企業(yè)進(jìn)行檢查、罰款以及各類督查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。四是為企業(yè)排憂解難。每年協(xié)調(diào)各類企業(yè)矛盾糾紛在30次以上，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬元。（六）抓行風(fēng)評(píng)議。在歷年開展對(duì)相關(guān)職能局進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，去年從10月開始，組織對(duì)我市自來水總公司、市教育科學(xué)研究所、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站4個(gè)事業(yè)和服務(wù)性單位開展為期三個(gè)月的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主要從依法行政、服務(wù)觀念、履行職責(zé)、廉潔從政四個(gè)方面，采取開門評(píng)議、分類評(píng)議、暗訪評(píng)議的方式進(jìn)行，通過群眾評(píng)議、行評(píng)代表評(píng)議，由糾風(fēng)部門結(jié)合考核方法對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向4個(gè)單位提出了整改的問題19個(gè)。通過評(píng)議，解決了政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，促進(jìn)了我市政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。從2005年開始，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)制度的意見》，推行了優(yōu)化