【正文】 p。西方對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模研究出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代以后，但對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社一直存在著爭(zhēng)議，主要存在三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是對(duì)“農(nóng)場(chǎng)的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是一種獨(dú)立的投資所有者企業(yè)變體（即(Investor一owed Firms,簡(jiǎn)寫為IOFs)；三是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是由生產(chǎn)者的聯(lián)合行動(dòng)而存在的一種聯(lián)盟形式（即橫向聯(lián)合模式）。諾斯(Edwin G前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產(chǎn)品類別來組建專業(yè)合作社，并使其成為合法的單一產(chǎn)品壟斷組織，這樣便會(huì)更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序和糾正不公平貿(mào)易條件；后者的主要代表人物艾德溫本文就國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究進(jìn)行簡(jiǎn)要的分類總結(jié)和評(píng)述。針對(duì)其定義我國最普遍公認(rèn)的是2006年頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的解釋，即：“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，資源結(jié)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)美國商業(yè)組織的基本法律形式的表述，農(nóng)民專業(yè)合作社是“生產(chǎn)者合作社”的一種形式，主要包括營銷合作社、服務(wù)合作社和供應(yīng)合作社。我國對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究較多反應(yīng)政策、性質(zhì)、地位與作用、影響因素等方面，應(yīng)注重合作社制度變遷與安排、經(jīng)濟(jì)效益、國外形式與國內(nèi)實(shí)踐結(jié)合、具有前瞻性和創(chuàng)新性等方面的研究。(五)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等 形式，加 強(qiáng)對(duì) 農(nóng)民 的教育，逐步提高農(nóng) 民的文化素質(zhì)和 勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng) 民真正跟上 時(shí)代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術(shù)、有素質(zhì) 的新農(nóng) 民。(四)、建立農(nóng) 民專業(yè)合作社 的有關(guān)服務(wù)體系。各地 應(yīng)該制定相 關(guān)的制度法規(guī)，對(duì) 農(nóng)業(yè)專合作 社的成員進(jìn)行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們熟悉合作社 有關(guān)的理論和相 關(guān)政策，以便 減少他們?cè)?經(jīng)營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農(nóng) 民更好 的開辦 農(nóng)民專業(yè)合作 社。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關(guān) 的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān) 的法律法規(guī)，將農(nóng) 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。加 強(qiáng)宣傳 《農(nóng) 民專業(yè)合作社法))I使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社 的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來的好處，以此來增 強(qiáng)農(nóng) 民對(duì)農(nóng) 民專業(yè) 合作社 的認(rèn) 同感和入社的積極性。這樣就容易造成中央政府對(duì)合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對(duì)這種股金支付紅利。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢(shì)：盡可能少的資本投入。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋骸＿@就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。政府對(duì)合作社扶持漏洞很多。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。隨著農(nóng)民對(duì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問題迫在眉睫。二．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政府扶持”的良好發(fā)展格局。在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅(jiān)持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個(gè)一”，即有一個(gè)完備的章程，即按照農(nóng)民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷等切實(shí)可行的制度；有一個(gè)良好運(yùn)行機(jī)制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障等制度。第二篇：農(nóng)業(yè)合作社牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器本報(bào)訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。提交的文件、證件如下：《農(nóng)民專業(yè)合作社備案表》；；3.《指定代表或者委托代理人的證明》。提交的文件、證件如下：《農(nóng)民專業(yè)合作社備案表》；；；4.《指定代表或者委托代理人的證明》。農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)備案應(yīng)提交的材料：（一）農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊(cè)報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記應(yīng)提交的材料：《農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書》；《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；；；5法定代表人指定代表或者委托代理人的證明；6.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（經(jīng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交）；，應(yīng)提交有關(guān)審批部門的批準(zhǔn)文件。農(nóng)民專業(yè)合作社合并、分立應(yīng)提交的材料：因合并、分立而存續(xù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因合并、分立而新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記應(yīng)提交的材料：《農(nóng)民專業(yè)合作社（分支機(jī)構(gòu)）注銷登記申請(qǐng)書》；，或農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件，或人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書；，或人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告；；5.《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》（正、副本）；；7.《指定代表或者委托代理人的證明》；有分支機(jī)構(gòu)的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的注銷登記證明。農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件。農(nóng)民專業(yè)合作社變更成員出資總額的，還應(yīng)當(dāng)提交全體出資成員簽名或蓋章、法定代表人簽署的修改后的《農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資清單》。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可文件。（四）許可相對(duì)人需具備的資格條件：1．有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條、第十五條規(guī)定的成員；2．有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；3．有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；4．有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；5．有符合規(guī)定的成員出資。（三）法定辦理時(shí)限：自受理登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。第一篇：農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記（一）許可依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》。（二）辦理程序：第一步：咨詢后領(lǐng)取并填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社（分支機(jī)構(gòu)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》，同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料；第二步：遞交《農(nóng)民專業(yè)合作社（分支機(jī)構(gòu)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》及相關(guān)材料，領(lǐng)取《名稱登記受理通知書》等待名稱核準(zhǔn)結(jié)果；第三步：領(lǐng)取《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，同時(shí)領(lǐng)取《農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)書》等有關(guān)表格準(zhǔn)備其他登記文件；經(jīng)營范圍涉及前置審批的，辦理相關(guān)審批手續(xù)；第四步：遞交申請(qǐng)材料，材料齊全后領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》； 第五步：按《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》確定的日期領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，出具登記駁回的通知書，說明不予登記的理由。（五）申請(qǐng)需提交的材料：農(nóng)民專業(yè)合作社法人設(shè)立登記應(yīng)提交的材料：《農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)書》；、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；、蓋章的章程；、理事的任職文件；、理事的身份證明；、蓋章的出資清單；；；；；（經(jīng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交）。農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記應(yīng)提交的材料:法定代表人簽署的《農(nóng)民專業(yè)合作社（分支機(jī)構(gòu)）變更登記申請(qǐng)書》；成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)作出的變更決議；法定代表人簽署的修改后的農(nóng)民專業(yè)合作社章程或者章程修正案；法定代表人指定代表或者委托代理人的證明；營業(yè)執(zhí)照正、副本。農(nóng)民專業(yè)合作社變更住所的，還應(yīng)當(dāng)提交新的住所使用證明。農(nóng)民專業(yè)合作社變更法定代表人姓名登記的，還應(yīng)當(dāng)提交擬任法定代表人簽名的《農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人登記表》。成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注銷登記，除應(yīng)提交上述文件、證件外，還應(yīng)提交成員大會(huì)推舉成員組成清算組或者人民法院指定成員組成清算組的文件，以及清算組成員、負(fù)責(zé)人名單。農(nóng)民專業(yè)合作社因分立申請(qǐng)變更登記或新設(shè)立登記的，除應(yīng)提交設(shè)立登記和變更登記的有關(guān)文件外，還應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法作出的分立決議，以及合作社債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)應(yīng)提交的材料：農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日或者事由發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交由法定代表人根據(jù)成員大會(huì)變更決議簽署的《農(nóng)民專業(yè)合作社（分支機(jī)構(gòu)）變更登記申請(qǐng)書》；農(nóng)民專業(yè)合作社