【正文】 員臺賬，內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等，并對生活困難黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是堅(jiān)持實(shí)行重大事務(wù)黨委先研究、后公示，把單位大事的決策和處理在黨員中進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。”建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，成為新階段以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，教育引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把扶貧幫困作為己任，帶頭開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，以示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會共同關(guān)心幫助弱勢群體。三是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每兩年召開一次表彰大會，對工作成效突出的黨員、黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立為離任村干部和為享受退休待遇的其他黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，分檔次每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。建立健全村級黨組織負(fù)責(zé)人和社區(qū)、企業(yè)等黨組織的基層黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制。（四）健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。資金發(fā)放：第一類困難黨員救助資金的發(fā)放跟隨城市與農(nóng)牧村低保資金一同按月?lián)苋朦h員低保帳戶進(jìn)行發(fā)放。困難黨員救助中心設(shè)立專戶，財(cái)政撥款、留存黨費(fèi)和民政福利資金由財(cái)政部門、組織部門、民政部門作為專項(xiàng)資金撥付，封閉運(yùn)行。資金管理方式：縣委成立困難黨員幫扶救助中心，隸屬組織部門，全權(quán)管理困難黨員救助資金的發(fā)放，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為社會團(tuán)體。由于救助對象為困難黨員，范圍較窄。資金來源渠道、管理方式和發(fā)放。因?yàn)?zāi)害貧困的，根據(jù)受災(zāi)情況，一次性給予2000至8000元補(bǔ)助。救助標(biāo)準(zhǔn)按類別分別制定：對于第一類困難黨員，城市黨員每月補(bǔ)助50至100元，農(nóng)牧村黨員每月補(bǔ)助40到80元；對于第二類困難黨員，因疾病貧困的，分病種一次性給予2000到5000元補(bǔ)助。災(zāi)害救助必須是生產(chǎn)收入或從事生產(chǎn)經(jīng)營所得遭受70%以上損失，并未參加意外保險(xiǎn)。具體條件需根據(jù)救助對象的情況確定，如醫(yī)療救助必須是患重大疾病，而未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難黨員。第一類困難黨員救助條件為低保對象確定的條件；第二類困難黨員救助條件分基本條件和具體條件。困難幫扶救助應(yīng)與黨員的一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況、所做貢獻(xiàn)采取適當(dāng)方式掛鉤。困難黨員幫扶救助范圍包括兩大類：一類是生活標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到城市和農(nóng)牧村基本生活保障線，享受低保的黨員；二類是因疾病、長期失業(yè)、子女就學(xué)、偶遇的天災(zāi)人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。應(yīng)遵循以下原則：自救互助為主、黨組織和社會救助為輔的原則；救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴(kuò)展、分類施救的原則；制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、公開公正的原則；屬地管理的原則；城鄉(xiāng)區(qū)別對待的原則。（二）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的目標(biāo)原則。針對當(dāng)前存在的一系列問題，要貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，我們提出如下幾點(diǎn)建議：（一）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的指導(dǎo)思想。另外，還有少數(shù)黨員因生產(chǎn)和就業(yè)觀念落后、子女就學(xué)負(fù)擔(dān)重等原因?qū)е仑毨?，急需予以救助。六是生產(chǎn)條件差。五是突遇重大災(zāi)難。有的老齡黨員子女下崗失業(yè)或無工作，無力承擔(dān)起贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！皟蓚€(gè)置換”改革企業(yè)下崗職工黨員，特別是夫妻雙雙下崗的黨員，由于缺乏再就業(yè)技能，難以找到再就業(yè)崗位，長期處于失業(yè)狀態(tài)，失去生活來源。由于年老體弱，勞動(dòng)能力衰退或喪失勞動(dòng)能力，無法獲取經(jīng)濟(jì)來源。二是年老體弱。一是因病致貧。二、存在問題目前，我縣共有黨員3676名，現(xiàn)有困難黨員167名，%，其中農(nóng)牧村困難黨員141名，社區(qū)困難黨員26名。健全完善了困難黨員慰問制度，各級黨組織每年在春節(jié)期間認(rèn)真開展老黨員和生困難黨員慰問活動(dòng)。農(nóng)牧民和社區(qū)居民黨員補(bǔ)助從黨費(fèi)內(nèi)支付，每半年發(fā)放一次，由縣委組織部撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)發(fā)放給補(bǔ)助對象。從2007年元月份起，由縣財(cái)政出資為男滿60周歲、女滿55周歲的老黨員每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。（四）建立了老黨員生活補(bǔ)貼制度。（三）建立了機(jī)關(guān)干部進(jìn)村辦實(shí)事制度。近年來，我縣把幫助農(nóng)牧村、社區(qū)困難黨員群眾作為發(fā)揮黨的先進(jìn)性、密切黨群干群關(guān)系和提高黨員干部執(zhí)政能力的有效途徑，結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、實(shí)施“雙培雙帶”工程以及先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入扎實(shí)地開展了“黨群連心橋”、“雙鏈條”、“三隊(duì)三強(qiáng)”、“雙聯(lián)四幫”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，縣、科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一戶農(nóng)牧村、社區(qū)困難黨員群眾，一定三年不變，不脫貧不脫鉤，通過幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)牧村困難黨員群眾致富奔小康，促進(jìn)社區(qū)困難黨員群眾和下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)實(shí)行縣直部門單位聯(lián)系農(nóng)牧村制度，每個(gè)單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)農(nóng)牧村，從資金、項(xiàng)目、實(shí)物等方面進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)解決村級陣地建設(shè)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫扶困難黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的問題。（一）建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位定點(diǎn)聯(lián)系幫扶農(nóng)牧村和社區(qū)工作制度。第一篇：疏勒縣建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的調(diào)研報(bào)告疏勒縣建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委組織部《關(guān)于對建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，近期，我部組織人力通過查閱資料、入戶走訪等多種形式對全縣各級黨組織建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的有關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并借助縣委工作會議召開的有利時(shí)機(jī)，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、現(xiàn)（離）任村干部、企業(yè)黨務(wù)干部、黨員代表召開座談會，就建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度應(yīng)該涉及哪個(gè)范圍，如何籌措資金，如何建立長效機(jī)制進(jìn)行了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將調(diào)研座談情況匯報(bào)如下：一、主要做法近年來，我縣各級黨組織認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧肅南和建設(shè)社會主義新牧區(qū)目標(biāo)，把健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度作為提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力以及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的有力措施，積極探索，狠抓落實(shí)，取得了初步成效。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶典型村、貧困村制度，幫助制定發(fā)展思路措施，解決實(shí)際困難。（二）建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和困難黨員結(jié)對幫扶制度。目前，全縣已結(jié)成各類幫扶對子1176個(gè)，幫扶黨員群眾累計(jì)1400多人，已有120多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有500多戶農(nóng)牧村困難家庭走上了靠舍飼喂養(yǎng)、屠宰販銷、旅游服務(wù)等發(fā)家致富道路。深入開展了 “察民情、訪民心、解民困”活動(dòng)，每年初從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)科級后備干部駐村開展工作，一方面進(jìn)行干部實(shí)踐鍛煉，另一方面開展農(nóng)牧村工作調(diào)研，了解村情民意，幫助農(nóng)牧村和農(nóng)牧民黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村。2007年，為解決全縣農(nóng)牧村和社區(qū)老黨員生活困難問題，解除他們的后顧之憂，促使他們能夠老有所得、老有所樂、老有所為，在構(gòu)建和諧肅南和社會主義新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮余熱，縣委、縣政府出臺了為農(nóng)牧村和社區(qū)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼的制度。補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：1949年9月30日以前入黨的每人每月補(bǔ)助50元，1949年10月至1966年4月入黨的補(bǔ)助40元，1966年5月至1976年10月入黨的補(bǔ)助30元，1976年11月至1992年9月入黨的補(bǔ)助20元，1992年10月以后入黨的補(bǔ)助10元。2007年，共為全縣190名農(nóng)牧村、。2007年春節(jié)期間，全縣各級黨組織共慰問老黨員、困難黨員和困難群眾1832人。從調(diào)查中我們了解到，當(dāng)前我縣農(nóng)牧村、社區(qū)黨員致貧的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。困難黨員家庭有的抵御疾病能力較弱，有的黨員本人或家庭成員身患頑疾，醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。這類致貧的黨員集中在農(nóng)牧村貧困黨員中，農(nóng)牧村黨員老齡化趨勢非常明顯，占有一定比例。三是長期失業(yè)。四是子女贍養(yǎng)能力弱或履行贍養(yǎng)義務(wù)不到位。有的黨員與子女家庭關(guān)系處理不和睦，子女沒有很好地承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致黨員生活困難。少數(shù)困難黨員家庭因突遇車禍、自然災(zāi)害等，給家庭帶來巨額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或致殘而失去勞動(dòng)能力，生活陷于貧困。部分農(nóng)牧村生產(chǎn)條件差，收入微薄，生活長期處于貧困狀態(tài)。三、意見建議近年來，我縣雖然在建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上進(jìn)行了一些積極探索，但面對新形勢，尚有許多亟待解決的問題，還需不斷探索創(chuàng)新。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度，切實(shí)關(guān)注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層困難黨員解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)富裕肅南、平安肅南、和諧肅南的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的目標(biāo)是：以建立覆蓋全縣、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點(diǎn)，保障基層困難黨員基本生活，對因疾病、殘疾、老弱、災(zāi)難、長期失業(yè)、子女就學(xué)等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當(dāng)救助，幫助困難黨員戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。（三）黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的范圍及建議。對于因懶惰、子女有贍養(yǎng)能力而不履行贍養(yǎng)義務(wù)等主觀原因造成貧困的，不納入困難黨員救助范圍。救助方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)：對于第一類困難黨員，在低保的基礎(chǔ)上，分城市和農(nóng)牧村兩種情況，每月分別給予一定金額固定補(bǔ)助；對于第二類困難黨員，根據(jù)黨員的具體情況給予臨時(shí)救助?；緱l件大致包括：家庭人均可支配收入和生活水平明顯低于當(dāng)?shù)仄骄?；家庭無高檔消費(fèi)品；子女贍養(yǎng)能力低下；無賭博、吸毒、違反計(jì)劃生育政策以及其他違紀(jì)違法行為；如實(shí)提供情況，不弄虛作假。失業(yè)救助必須是連續(xù)失業(yè)達(dá)6個(gè)月以上。子女就學(xué)救助必須是子女就讀大學(xué)，且表現(xiàn)優(yōu)秀的，等等。因失業(yè)貧困的，失業(yè)期間每月給予50到100元補(bǔ)助，直至重新就業(yè)。困難家庭子女就學(xué)的，每學(xué)期給予200至400元補(bǔ)助。資金來源渠道：財(cái)政撥款、留存黨費(fèi)補(bǔ)助、社會贊助、黨員自愿捐助、民政福利資金補(bǔ)貼等，建議財(cái)政撥款占60%，由市、縣兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；留存黨費(fèi)補(bǔ)助占20%；民政福利資金補(bǔ)貼10%；其他來源渠道占10%。因此，我們估計(jì)社會贊助、黨員自愿捐助等難度比較大，資金籌集有一定困難。救助資金接受財(cái)政、審計(jì)部門對資金運(yùn)行的監(jiān)督。社會贊助和黨員自愿捐助以管理中心名義展開募捐，開據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)一的收款收據(jù)，納入國庫管理，并按財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行支出。對于第二類困難黨員，則在資