【正文】 重點(diǎn)，進(jìn)一步清理整頓流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)行為，完善城鎮(zhèn)主干道路的交通管理和日常管理機(jī)制，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站基建工程建設(shè)，加快推進(jìn)西新城、西社、東社3個(gè)村的污水管網(wǎng)工程建設(shè)；啟動(dòng)**中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（磐東）改造和第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（油車(chē)）工程建設(shè)；加快推進(jìn)河北、河南及陡門(mén)村截污納管工程建設(shè)。在交通上形成以沿江大道和象石公路為支撐的主要交通框架。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要摒短視觀念，強(qiáng)化文化意識(shí)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四、**鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主要措施城鎮(zhèn)之美，美在生態(tài)。隨著生活水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)必須強(qiáng)調(diào)特色建設(shè)、小鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)綠化，做到建筑有風(fēng)格，街道有景致，小區(qū)有品位，打造可持續(xù)發(fā)展的公園式小城鎮(zhèn)，展現(xiàn)小城鎮(zhèn)特有的民俗風(fēng)情、特色建筑與自然景觀相結(jié)合的最佳適居地、旅游勝地。打造特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好六區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并要妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃學(xué)的理論，合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃至少有三個(gè)特點(diǎn)：一是超前性，即用改革的發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)小城鎮(zhèn)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，并以此為基礎(chǔ)做好小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)預(yù)測(cè)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是生產(chǎn)力，規(guī)劃必須先行。一是小城鎮(zhèn)在整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中具有不可替代的特殊地位，都明確把小城鎮(zhèn)定為介于大中城市和鄉(xiāng)村之間的一種準(zhǔn)城市社區(qū)單位加以規(guī)劃和發(fā)展；二是把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為使居民能享受城市文明的生活居住區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的聚集中心；三是小城鎮(zhèn)發(fā)展要根據(jù)自己的區(qū)位條件，培育支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出特色優(yōu)勢(shì)；四是小城鎮(zhèn)財(cái)政必須在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出較大的投入，才能為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供極其重要的保證。目前省內(nèi)很多成功的小城鎮(zhèn)建設(shè)比如烏鎮(zhèn)、西塘等等都取得了很好的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。（三）生態(tài)發(fā)展的對(duì)策小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展觀念、相關(guān)體制以及政策上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從**鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定科學(xué)有效的對(duì)策措施。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化下的土地整理工作，；另一方面，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)適當(dāng)集中，引導(dǎo)“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”。要對(duì)接溫州甌江口開(kāi)放的大機(jī)遇，積極推進(jìn)甌江口開(kāi)發(fā)的融合。**鎮(zhèn)的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內(nèi)明確自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。（二）建設(shè)原則保護(hù)優(yōu)先的原則**鎮(zhèn)地處甌江沿岸，有長(zhǎng)達(dá)7公里的海岸線(xiàn)，是沿江風(fēng)景小鎮(zhèn)，同時(shí)也是柳白平原上的重要的糧食功能區(qū)，保護(hù)好**的生態(tài)環(huán)境具有重要的生態(tài)意義，必須在保護(hù)的前提下，突出**鎮(zhèn)在生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村聚落和人文歷史方面的特色，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思路、對(duì)策（一）指導(dǎo)思想小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)域內(nèi)各種資源要素，按照現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。五是城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善。四是小城鎮(zhèn)注重近期效益，引進(jìn)企業(yè)門(mén)檻過(guò)低，在 產(chǎn)業(yè)篩選、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面，缺乏長(zhǎng)期設(shè)想，甚至無(wú)條件地接納大城市淘汰的污染企業(yè)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。二是環(huán)境管理以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加劇。（六）小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的現(xiàn)象較為普遍由于有些地方對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，在小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中掠奪性開(kāi)發(fā)利用資源，污染破壞了生態(tài)環(huán)境。（五）資金籌集渠道過(guò)于單一，主要依靠政府投入目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，但政府仍然是最重要的投資者，各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人參與投資的很少，在吸引社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)。推進(jìn)河道沿岸綠化工程建設(shè)，全面建成東社村河道沿岸綠化公園和沿河村河道沿岸綠化工程。目前**鎮(zhèn)也正在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)“五水共治”、“四邊三化”工作，開(kāi)展河岸綠化，落實(shí)河道日常保潔長(zhǎng)效機(jī)制。%。由于前幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要看GDP發(fā)展，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，因此導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往注重考慮自己任期內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，追求短期效益，卻忽視社會(huì)各方面的和諧發(fā)展。造成**發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對(duì)周邊的資源和資金的吸引小，對(duì)生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌空間不足，使城鎮(zhèn)生態(tài)功能的發(fā)揮受到極大影響。鎮(zhèn)區(qū)人口是反映小城鎮(zhèn)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。**鎮(zhèn)目前還存少專(zhuān)門(mén)綠地規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃還剛剛起步，詳細(xì)性控規(guī)還沒(méi)有制定。目前我市共有8街道14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的區(qū)域，各鎮(zhèn)規(guī)模參差不齊，而且在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，存在著重視建設(shè)而輕視管理的狀況。2016年重新恢復(fù)建制鎮(zhèn)后，雖然當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視規(guī)劃引領(lǐng)重要，但是，從規(guī)劃制定到實(shí)施到出成效，存在一定的時(shí)間滯后。因此分析研究**鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)促進(jìn)樂(lè)清全市的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造特色城鎮(zhèn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。2016年1月恢復(fù)建制鎮(zhèn)，新一屆黨委政府提出了打造“文明、和諧、活力”宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，**在不斷優(yōu)化支柱行業(yè)的前提下，加快了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成服裝加工為主，化工、紡織為副的產(chǎn)業(yè)格局，成了我國(guó)重要的西服生產(chǎn)基地，西服年生產(chǎn)能力達(dá)261萬(wàn)套。**港水深條件良好，可建萬(wàn)噸級(jí)碼頭7座和500噸級(jí)碼頭5座，港口與溫州市龍灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隔江相望。**鎮(zhèn)歷史悠久，距今四、五千年前新石器時(shí)代晚期，東甌先居即在這里繁衍生息。海岸線(xiàn)長(zhǎng)7公里，山地230畝，轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。本文以**市西部港口重鎮(zhèn)**鎮(zhèn)為例對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題、原因、對(duì)策以及重要意義進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，為樂(lè)清市“五市六城”建設(shè)提供一點(diǎn)參考。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“總鑰匙”，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的有效途徑和必由之路。第一篇：淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)淺談小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)——以**鎮(zhèn)為例摘要：小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有十分重要的意義，本文以**鎮(zhèn)為例簡(jiǎn)單分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中存在問(wèn)題，并提出了對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境小城鎮(zhèn)，泛指20萬(wàn)以下人口的小城市，也包括依法建立的建制鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，它既處于中國(guó)城鎮(zhèn)體系的最低層次，又與鄉(xiāng)村有著緊密聯(lián)系，是連接工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點(diǎn)。小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有十分重要的意義，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的大發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題己經(jīng)非常嚴(yán)重，對(duì)此問(wèn)題處理的得當(dāng)與否在一定程度上影響制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。一、**鎮(zhèn)現(xiàn)狀概括**鎮(zhèn)是**市西部的港口重鎮(zhèn)，南瀕甌江，西枕衡春山（亦名芝山），自古就居戰(zhàn)略要地，史有“門(mén)戶(hù)”、“名鎮(zhèn)”之稱(chēng)。1997年，被評(píng)為溫州市首批小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)又是著名的僑鄉(xiāng)，華僑足跡遍布15個(gè)國(guó)家和地區(qū)。位于**鎮(zhèn)的溫州電廠已投入運(yùn)行，裝機(jī)容量為252萬(wàn)千瓦；樂(lè)清市污水處理廠也已建成運(yùn)行。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，鰻苗成為其出口創(chuàng)匯的特項(xiàng)產(chǎn)品，年產(chǎn)量300公斤，產(chǎn)值達(dá)336萬(wàn)元；芝灣蝤蛑也是**著名水產(chǎn)，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“天下第一鮮”；**特產(chǎn)灰鵝，曾為朝廷貢品。要以新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，按照市委市政府構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的要求和“一心兩翼”中心城市布局，未來(lái)五年，**將積極融入到新城開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮中，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進(jìn)。二、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因 根據(jù)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和**的實(shí)際情況，可以將小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因歸納如下：（一）、區(qū)域調(diào)整過(guò)于頻繁，規(guī)劃滯后**鎮(zhèn)2011年區(qū)域調(diào)整并入北白象鎮(zhèn)，成為北白象鎮(zhèn)**社區(qū)，取消了建制鎮(zhèn)，造成了一定的規(guī)劃滯后。（二）存在重建設(shè)輕規(guī)劃和管理。前幾年全市上下大搞城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，每年開(kāi)建上千畝的城市綠化，但是這幾年建好的綠化管理養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致了景觀效果不佳，綠地被破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象。（三）人口聚集規(guī)模較小，非農(nóng)化程度較低，吸納能力弱。一般理論認(rèn)為，小城鎮(zhèn)人口應(yīng)為 5 萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口 2 — 3 萬(wàn)人才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng)，而**鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)也只有3萬(wàn)左右，聚集規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低，鎮(zhèn)區(qū)輻射半徑小，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和聚集二、三產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。比如**鎮(zhèn)2016年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)超出了西部一些小縣城，%。完成限上批零住餐銷(xiāo)售總額同比增長(zhǎng)26%；%。提高潔化、綠化、美化水平，加速推進(jìn)**垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾的全覆蓋收集、日產(chǎn)日清和無(wú)害化處置。統(tǒng)籌推進(jìn)“三改一拆”工作，啟動(dòng)“無(wú)違建”鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。**鎮(zhèn)各村居的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，社會(huì)資金投入不足。突出表現(xiàn)為以下幾方面：一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)，對(duì)一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量不高，不重視“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)。**鎮(zhèn)的環(huán)境主要受到溫州電廠、電鍍行業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等影響。（七）在行政管理體制上，目前像**鎮(zhèn)還沒(méi)有正式建立城市管理機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理力度和強(qiáng)度都還存在薄弱環(huán)節(jié)。**鎮(zhèn)要以五大發(fā)展理念為主線(xiàn)，以“五市六城”建設(shè)為總綱，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，緊緊圍繞打造宜居宜業(yè)臨江小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，優(yōu)環(huán)境提實(shí)力，強(qiáng)特色提品味，惠民生提能力，凈作風(fēng)提成果，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力譜寫(xiě)**發(fā)展新篇章。區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。積極融入到柳白新城開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮中，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的品位和現(xiàn)代化的水平也將顯著提高，朝著建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)大步前進(jìn)。要素聚集、集約發(fā)展正確引導(dǎo)、合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚?？沙掷m(xù)發(fā)展原則遵循環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展原則，合理布局，提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，使規(guī)劃統(tǒng)籌安排、持續(xù)發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)典型模式的有益經(jīng)驗(yàn)。各種小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面?？茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)水平，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的原則，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。二是科學(xué)性，即優(yōu)化布局，節(jié)約土地。三是本土性，即小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色，解決實(shí)際問(wèn)題。特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，城鎮(zhèn)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，公園式小鎮(zhèn)則是城鎮(zhèn)空間的提升。特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是歷史的構(gòu)成，特色是文化的積淀，特色是民族的凝結(jié)，特色是一定時(shí)間地點(diǎn)條件下典型事物的最集中最典型的表現(xiàn)，因?yàn)樗芤鹑藗儾煌母惺?，心靈上的共鳴，感情上的陶醉。城鎮(zhèn)之勝，勝在人文。（一）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快象石公路的拓寬延伸工程，積極主動(dòng)對(duì)接溝通，建立和完善市、鎮(zhèn)、村各級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)工程順利建設(shè)；積極謀劃磐南村至芝灣村約5000米長(zhǎng)的沿江路改造提升工程，打造成為集休閑、交通為一體的綠道式風(fēng)景帶。（二）狠抓城鎮(zhèn)生態(tài)管理。全力打造珠城路商業(yè)文明示范街，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象。深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以西社村精品村建設(shè)為重點(diǎn)，加快打造油車(chē)、東社等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范村；積極引導(dǎo)、推進(jìn)西新城村舊村改造工程建設(shè)，加大“四邊三化”、“三改一拆”工作力度，力爭(zhēng)創(chuàng)成“無(wú)違建鎮(zhèn)”，全面開(kāi)展村莊和主要道路、河道兩