【正文】 氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項目，加快發(fā)展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術、新能源新材料項目。我們對中央領導肯定和鼓勵的領域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領導指出的方向加快開展工作。李克強副總理考察山西時指出，山西轉型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實現(xiàn)轉型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設好。第三，抓緊干幾件具有標志性的大事。以上種種，都是可以試，可以做的。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復治理工程，加大造林綠化力度，大力推進重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復工程，加快建設氣化山西。四是重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉變。三是建設特色園區(qū)。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。轉型綜改試驗區(qū)，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。必須從我們每個領導者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項目開 始，以科學的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔當?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。當前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。改革的效應已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國第一。2005年，浦東新區(qū)被批準為全國第一個綜改區(qū)，當時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結束的壓力，他們從行政機構改革破題，圍繞建設國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結合本地特色，高起點建設基礎設施，高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制的過程。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進態(tài)勢。三是怕，害怕出錯，怕受指責，怕?lián)熑?。當前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執(zhí)行的細則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。總的目標是率先在全國趟出資源型地區(qū)科學發(fā)展的路子。在工作中要抓好以下幾個著力點：第一，要在思想觀念上有大的突破。三、關于轉型綜改區(qū)建設轉型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。要搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設進度，穩(wěn)定住房消費預期。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。第六，加強安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。要推進產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過增加水澆地和設施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。農(nóng)民收入翻番是轉型跨越的關鍵所在，是再造一個新山西的核心指標。縣級換屆已經(jīng)完成，縣委書記和縣長要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉型跨越局面，加快強縣富民步伐。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。第四，增強縣域經(jīng)濟活力，興起縣城經(jīng)濟發(fā)展高潮。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準備金率、三次加息。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項目、換技術、換人才，強化集團式謀劃、專業(yè)化對接、點對點攻關，在招商引資、招才引智上實現(xiàn)重大突破。在經(jīng)濟全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉移要求我們必須擴大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉型項目，年底的考核評價，也主要看轉型的成效。針對當前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，抓緊上一批轉型發(fā)展的大項目好項目，激發(fā)轉型的內(nèi)生動力。目前經(jīng)濟形勢較好，為我們加快推進轉型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎。要認識到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉型、跨越，跨越不易、轉型更難。各地要在結構優(yōu)化的前提下，進一步加大投資力度，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標任務。如果說轉型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結構則是推動轉型跨越發(fā)展的關鍵。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。山西經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟上升期增幅大于全國是一個規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說宏觀經(jīng)濟對能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動仍然是我省經(jīng)濟增長的關鍵因素。保持強勁增長勢頭。我要特別強調(diào)的是，越是經(jīng)濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。二、關于經(jīng)濟工作前不久，省委常委會專題研究了全省經(jīng)濟工作。要重點破解繼 續(xù)解放思想、深化改革開放，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端的問題；堅持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路的問題；堅持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的問題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導的特點，加強節(jié)能減排降耗的問題；順應后金融危機時期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開放引進的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問題；加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的問題；正確應對“四個考驗”和“四種危險”，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的問題；圍繞轉型跨越加強干部隊伍建設，轉變干部作風的問題；著眼增強黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的問題；以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系的問題，等等。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實際，緊密聯(lián)系黨的建設的實際，把學習的感悟、體會和收獲轉化為具體行動和政策措施。通過學習，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風貌。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認識和理解，特別要深刻認識黨領導人民在90年的歷史進程中完成和推進的“三件大事”，全面領會“四個堅持”的寶貴經(jīng)驗，清醒認識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標任務與堅持和發(fā)展中國特色社會主義“四個繼續(xù)”的基本要求，增強推進偉大工程和偉大事業(yè)的責任感和使命感。我們要不斷把學習貫徹引向深入，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來，在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發(fā)展上有新的建樹。一、關于深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度。面對“十二五”開局、轉型綜改試驗區(qū)啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢，以務實作風和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項目標任務圓滿完成。第一篇：袁純清在全省領導干部大會上的講話在全省領導干部大會上的講話（2011年7月28日）袁純清同志們：今年以來，全省上下堅持科學發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全力推進轉型跨越，抓投資、上項目，調(diào)結構、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項指標實現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，應該說改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的共識和激情正在轉化為加快全面建設小康社會步伐的強大力量。下面，我就全省重點工作講一些意見。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學習，一個學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。在前一段學習的基礎上，要進一步帶著感情學，帶著問題學，帶著責任學。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強本領、推動工作的實踐活動。學習講話貴在聯(lián)系實際、學以致用。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調(diào)研，著力破解轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要圍繞這些問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟工作作了很好的分析和總結，對下半年的經(jīng)濟工作作了全面部署，我都同意。因此，再強調(diào)幾點：第一，持續(xù)保持強勁投資，優(yōu)化投資結構。但是，也有一些情況值得引起高度重視：，而第一、顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結構還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，顯示出新建項目少、大項目接續(xù)嚴重不足；，%，%，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太?。凰氖?19個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；，%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進程緩慢；%，從一個側面顯示出資源就地轉化率不高；七是民間投資和外商、%、%，%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說明投資結 構需要優(yōu)化。對于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟學原理的機會成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉型跨越發(fā)展。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結構，就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。第二，加大轉型力度，加快轉型發(fā)展步伐。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。我們要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉型上，把各種資源集聚到轉型上，把干部群眾的注意力引導到轉型上。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎上，加快推進非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關費用政策至明年底。第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機，轉型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢。進一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進“雙千億”、“雙五百億”工程。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實用好轉型綜改區(qū)政策機遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強化重點工程、轉型項目與金融機構的對接，引導信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。要統(tǒng)籌推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持民營主導、園區(qū)承載、集群推進、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟走上發(fā)展快車道。第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標，千方百計促進農(nóng)民增收。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織好勞務輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實的措施，整體實現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。要珍惜當前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務，安全生產(chǎn)也是第一要務的思想，堅持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質(zhì)安全的基礎，堅決防止重特大事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。要把穩(wěn)定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。7月22日，省委常委會專題研究了轉型綜改試驗《總體方案》。轉型綜改區(qū)有兩大任務，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機制。實現(xiàn)這樣的目標任務，解放思想是總閘門。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創(chuàng)新路的膽氣。轉型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權的支持。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，3000萬人口中2000萬在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進城”等有廣泛影響的舉措。實踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。建設綜改區(qū)是認識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。第二，要按照轉型的要求大膽進行先行先試。我們要突出資源型經(jīng)濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，找準先行先試的抓手，找準推進轉型的杠桿。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等