【正文】 步獲得群眾對人口計生工作的理解和支持，自覺承諾履行計劃生育各項義務(wù)；在誠信承諾的基礎(chǔ)上，充分相信和依靠群眾，實施基層人口計生工作群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育和自我監(jiān)督；把行政管理和基層群眾自治有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基層群眾自治長效機(jī)制，促進(jìn)基層人口計生工作思路與方法的根本轉(zhuǎn)變。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。乙方未履行約定義務(wù)的，違約人本人除按人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章依法處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。如外出務(wù)工，在離開戶籍所在地前自覺辦理好《流動人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節(jié)育措施，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)。持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自愿主動落實補(bǔ)救措施。依法生育一孩的，生育后90日內(nèi)在計生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實放環(huán)措施；依法生育兩個子女后，承諾不再生育并簽訂本承諾書的，自愿采取長效絕育措施。主動接受孕環(huán)情檢查，符合生育政策的對象懷孕后主動接受免費孕情優(yōu)生健康檢查。（二）乙方承諾。甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。領(lǐng)證獨生子女及其父母均為農(nóng)業(yè)戶口，子女可享受中考加10的優(yōu)待。休假和護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。第三十三條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，并符合下列情形之一的，從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎勵扶助金：（一）只有一個子女的；（二）只有兩個女孩的；（三）國家和省規(guī)定的其他情形。獨生子女康復(fù)或者扶助對象再生育、收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放特別扶助金。獨生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的，由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予其父母一次性補(bǔ)助。夫妻符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女，但自愿領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》不再生育，且子女滿10周歲的，由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎勵金；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由人民政府給予不低于5000元的一次性獎勵金。領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待：（一）農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女16周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨生子女父母獎勵費；（二）子女入園、接受教育、就醫(yī)時，雙方所在單位可以給予一定補(bǔ)貼；（三）退休時所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30％給予一次性獎勵。對實行晚婚、晚育的農(nóng)業(yè)人口，村（居）民委員會可以給予一定的獎勵。符合晚育規(guī)定的，女方享受產(chǎn)假4 9個月，男方享受護(hù)理假15日；產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施的，女方享受產(chǎn)假6個月。依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策。附件3：誠信計生承諾書鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府甲 方：村（居）民委員會誠信計生小組組長:乙 方：小組成員：為充分調(diào)動廣大村（居）民參與人口和計劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)育齡群眾是人口和計劃生育的主人，推動誠信計生活動的有效開展，實現(xiàn)群眾計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（八）符合政策生育率達(dá)到90%以，當(dāng)年無政策外多孩出生。（六）參加誠信計生小組的已婚育齡夫婦基本落實以長效節(jié)育措施為主的避孕方法，當(dāng)年節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上,及時率達(dá)到80%以上。（四）推行陽光計生，將人口計生政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度納入村務(wù)公開，干群關(guān)系和諧。（二）組織選舉產(chǎn)生誠信計生小組長，落實小組長的責(zé)任，監(jiān)督誠信計生協(xié)議方兌現(xiàn)承諾。參加誠信計生的已婚育齡夫婦人口計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上，群眾對計劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。參加誠信計生小組的已婚育齡夫婦基本落實以長效節(jié)育措施為主的避孕方法，當(dāng)年節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上,及時率達(dá)到80%以上。環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到90%以上。優(yōu)惠政策對象準(zhǔn)確率、落實率達(dá)到100%，受惠對象落實及時率達(dá)到80%以上。全面推進(jìn)陽光計生，人口計生政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。市人口計生局將不定期地對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）和市直部門、單位誠信計生工作開展情況進(jìn)行督查，并結(jié)合年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行抽查，年底將對誠信計生工作進(jìn)行評估驗收。四要認(rèn)真組織督導(dǎo)驗收。充分發(fā)揮基層協(xié)會組織作用，組織村（居）民研究制定村規(guī)民約、誠信計生協(xié)議、《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》。三要依靠協(xié)會協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)對村人口計生干部特別是誠信計生小組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與誠信計生。二要創(chuàng)造社會氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門都要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生工作的開展，要結(jié)合各自實際制定切實可行的實施辦法，明確任務(wù)，落實責(zé)任。六、工作要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（六）村（居）民委會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。（四）各級政府和村委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實法律法規(guī)和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組成誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。落實信訪工作規(guī)范化管理要求，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。充分發(fā)揮“陽光計生服務(wù)熱線”作用，暢通訴求渠道。強(qiáng)化誠信監(jiān)督。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，為群眾及時辦理相關(guān)證件。深入實施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。落實村專（兼）職干部報酬，落實工作責(zé)任，深化村（居）民自治，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，使群眾遵守法律法規(guī)，自覺履行人口計生義務(wù)，主動接受服務(wù)管理。充分發(fā)揮基層協(xié)會作用，加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，推行村專（兼）職人員隊伍、協(xié)會會員小組一體化的村級組織網(wǎng)絡(luò)。堅持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。注重利益引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計生吸引力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、社區(qū)或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在社區(qū)、村（居）民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《村（居）民自治章程》等村規(guī)民約。2012年全市50%以上的單位、行政村（居）開展誠信計生工作，2013年全面啟動誠信計生工作。既要堅持抓好正面引導(dǎo)，對守信的計生家庭給予獎勵，又要對違約對象給予必要的懲罰。（三）堅持注重質(zhì)量，分步實施。（二）堅持政府主導(dǎo)，群眾自愿。二、基本原則（一）堅持兩個不動搖。第一篇：開展誠信計生工作實施方案市人口和計劃生育局市計劃生育協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作實施方案為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,深化人口計生改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)法制政府建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與人口計生工作的積極性和主動性，實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的誠信計生工作機(jī)制，根據(jù)市人口計生委、市計生協(xié)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)誠信計生和人口計生基層群眾自治工作的意見》（*市人口發(fā)?2012?9號）文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，改革創(chuàng)新基層人口計生服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口計生工作健康發(fā)展，為推進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行人口政策和生育政策，統(tǒng)籌人口增長與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào) 1發(fā)展；堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，繼續(xù)把控制計劃外生育作為人口計生工作的重中之重，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。在推進(jìn)誠信計生過程中，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識到誠信計生對自己和家庭的好處，使群眾自愿參與到誠信計生工作中來。開展誠信計生既要考慮政府和群眾的承受能力，又不能走過場或“一刀切”，要分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重質(zhì)量。三、目標(biāo)任務(wù)通過開展誠信計生，實現(xiàn)“四個強(qiáng)化、四個提高”，即：強(qiáng)化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。四、主要內(nèi)容實行合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、社區(qū)或村（居）民委員會和市直各部門與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。堅持政府誠信。進(jìn)一步健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系，依法兌現(xiàn)法律法規(guī)和各級政府制定的各項獎勵、扶助、救助政策，切實提升計生家庭保障發(fā)展能力。落實群眾守信。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。履行誠信服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。按照人口和計劃生育政務(wù)公開的要求，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保計劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制五、基本程序誠信計生堅持鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主，其基本程序包括以下六個方面：（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府和村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員簽訂《協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、村委會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。（五）村（居）民委會健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。（七）市直各部門、單位依據(jù)以上基本程序參照執(zhí)行。推行誠信計生工作任務(wù)重、時間緊、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門一定要高度重視，要把全面開展誠信計生工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容抓好貫徹落實。各級要將