【正文】 力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。二〇〇七年十二月十一日第二篇：懲防體系建設(shè)工作匯報近年來，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊伍。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和“收支兩條線”管理等規(guī)定。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。三是加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對重大突發(fā)性事件處置情況監(jiān)督檢查。三、抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項工作落實(shí)一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。四是完善財政專項資金管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行溫州市《黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”；認(rèn)真開展“四條禁令”執(zhí)行情況專項檢查活動，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，杜絕一切可能影響工作效能的行為。修訂完善了《xx市農(nóng)業(yè)局會議制度》、《xx州市農(nóng)業(yè)局考勤、請假與休假制度》、《xx市農(nóng)業(yè)局財務(wù)管理若干規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局公務(wù)接待規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局車輛管理規(guī)定》、《xx市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外出學(xué)習(xí)參觀考察活動的通知》等規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理，推進(jìn)各項工作規(guī)范運(yùn)作，努力降低單位運(yùn)行成本。二、抓好制度建設(shè)，營造以制度管人的良好氛圍一是制定內(nèi)部管理制度。以學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》為抓手，以“四個一”活動為載體，組織黨員干部觀看中紀(jì)委副書記劉峰巖主講的《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)講座、溫州電視臺《反腐縱橫》欄目專題電視節(jié)目；舉辦了《實(shí)施綱要》知識競答活動，印發(fā)中央《實(shí)施綱要》和我市《懲防體系實(shí)施辦法》以及《實(shí)施綱要》知識競答題，組織廣大黨員、干部群眾進(jìn)行答題；參觀了《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳圖片展和反腐倡廉書畫、攝影展；開展了“讀書修德、讀書思廉”活動。第一篇：市農(nóng)業(yè)局懲防體系建設(shè)工作匯報市農(nóng)業(yè)局懲防體系建設(shè)工作匯報按照市委市政府要求，我局黨組統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，從抓好宣傳教育、完善制度和監(jiān)督檢查等三方面著手，筑牢拒腐防變的思想防線，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將懲防體系建設(shè)情況匯報如下：一、抓好宣傳教育，增強(qiáng)拒腐防變意識我們根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，在全局開展了《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳暨黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動。將《廉政鏡鑒叢書》分發(fā)給全體黨員干部，并組織大家撰寫學(xué)習(xí)體會文章。制定了《xx市農(nóng)業(yè)局20052007年懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)》，明確提出懲防體系建設(shè)指導(dǎo)思想。二是完善政務(wù)公開制度。三是深化干部人事制度改革。積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。凡涉及市政府規(guī)定的政府采購目錄的項目，都及時編制政府采購預(yù)算，按規(guī)定程序報批并規(guī)范執(zhí)行；購置一般辦公用品，局辦公室嚴(yán)格把關(guān)審核，完整填寫表格，落實(shí)專人購買。認(rèn)真落實(shí)一把手四不直接管制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和遵守廉潔自律等各項規(guī)定，監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度落實(shí)情況，做到干部任免、重大項目安排和大額資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并有詳細(xì)記錄，備案可查。認(rèn)真執(zhí)行《溫州市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部重大事項報告規(guī)定》，對發(fā)生災(zāi)情、疫情和惡性案件、安全事故、突發(fā)性事件等，按規(guī)定程序報告，并及時采取對應(yīng)措施。遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是加強(qiáng)對財政資金運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)和國有資金管理的有關(guān)制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和有關(guān)實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，切實(shí)維護(hù)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。清醒頭腦，高度認(rèn)識反腐倡廉體系存在的突出問題近年來，地稅系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。當(dāng)前，反腐倡廉觀念認(rèn)識上存在主要問題有“四論”：．“懲防矛盾論”。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無經(jīng)驗(yàn)。抓制度，但制度落后于形勢，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。．“懲處一元論”。加大對腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭中最具殺傷力。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。．體系虛無論。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系。但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個機(jī)制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。目前主要執(zhí)行的是《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。但隨著形勢的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。教育