【正文】 等部門，做好交付使用國有資產(chǎn)部分的審查。四是把好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算關(guān)。要定期或不定期開展對項(xiàng)目建設(shè)的檢查，查建設(shè)項(xiàng)目是否按撥款進(jìn)度進(jìn)行施工，是否按施工圖方案施工，是否有偷工減料，是否使用假冒偽劣建筑材料。建設(shè)工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門及其委托中介機(jī)構(gòu)審查的，財(cái)政部門應(yīng)停止撥款，不辦有關(guān)手續(xù)，并限期糾正。施工圖預(yù)算是項(xiàng)目施工，合同簽定，資金撥付，價(jià)款結(jié)算和成本核算的重要依據(jù)。同時(shí)財(cái)政部門還要特別注意建設(shè)單位資金來源是否合理，行政事業(yè)單位自籌基本建設(shè)資金的來源渠道是否合法合規(guī)。一是要把好項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)關(guān)。財(cái)政撥款后，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，查是否?？顚Ｓ茫欠窆こ踢M(jìn)度與撥款計(jì)劃同步。基建資金在使用時(shí)，要嚴(yán)格按照“先存后批，先批后用”的原則，具體的可實(shí)行“四按”辦法撥款。這是基建財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。通過組織人員到外地學(xué)習(xí)、借鑒，通過參加培訓(xùn)等辦法，不斷提高財(cái)政基建隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于基建職能收回來時(shí)間不長，基建隊(duì)伍的人員又是從財(cái)政內(nèi)部調(diào)整的，業(yè)務(wù)比較新，有些政策不一定十分熟悉，工作感受難以拓展。二加強(qiáng)。三是建立基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理公開制度。二是各級(jí)地方政府要規(guī)范建筑市場管理辦法。一是各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部現(xiàn)有的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字號(hào)）的制度規(guī)定，密切與有關(guān)部門配合，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定。就是完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。三、思路我們認(rèn)為：強(qiáng)化對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高基本建設(shè)投資效益總體思路是“一完善”、“二加強(qiáng)”、“四把關(guān)”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。為此，在投資效果不盡人意的情況下。以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，是我國基本建設(shè)投資追求的最終目標(biāo)。但由于多種原因，財(cái)政的職能在基本建設(shè)領(lǐng)域沒有充分發(fā)揮，基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度相對滯后，并缺乏剛性，基本建設(shè)領(lǐng)域的違法濫紀(jì)時(shí)有發(fā)生，投資效益不盡人意，為此，進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理不僅是充分發(fā)揮財(cái)政職能的需要，更是規(guī)范建筑市場管理的需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督越重要。二、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的客觀現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)化對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督是增加政府宏觀調(diào)控，是提高基本建設(shè)投資效益，是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督體系，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。從財(cái)政監(jiān)督基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理來看比較乏力。目前，雖然基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度很多，但我們認(rèn)為比較雜，基建管理制度有財(cái)政部門制定的，有計(jì)委部門制定的，也有審計(jì)部門制定的等等，沒有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，財(cái)政部門制定的基建財(cái)務(wù)管理制度在眾多的制度管理中沒有主導(dǎo)性、強(qiáng)硬性、權(quán)威性。主要表現(xiàn)是有少數(shù)建設(shè)單位忽視單位財(cái)務(wù)管理，注重爭項(xiàng)目、爭建設(shè)、爭速度，不抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，不抓財(cái)經(jīng)法紀(jì)貫徹執(zhí)行，基建單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，監(jiān)督約束機(jī)制失控，結(jié)果違法濫紀(jì)的事情屢有發(fā)生，有的甚致滋生了腐敗，并為之葬送了許多領(lǐng)導(dǎo)干部。即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)投資概算有很大的隨意性，投資效益不準(zhǔn)確、不真實(shí)，有水分，有的甚致搞一些“鉤魚”項(xiàng)目，“半拉子”工程。如何把基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作做好，提高基本建設(shè)投資效益，是各級(jí)財(cái)政部門重要職責(zé)和義務(wù)，也是各級(jí)財(cái)政部門潛心研究的課題，為此，筆者就基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題談?wù)勛约捍譁\的看法。第一篇：對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考對基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考為了進(jìn)一步加強(qiáng)對基本建設(shè)的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，好范文，財(cái)政部門從年月日起收回原委托中國人民建設(shè)銀行代行的基建財(cái)務(wù)管理財(cái)政職能，地方財(cái)政從年月日全面行使了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理職能。由于這項(xiàng)工作委托建設(shè)銀行履行了較長時(shí)間，各級(jí)財(cái)政在具體的實(shí)施操作中體會(huì)到職能發(fā)揮不夠到位，工作難以拓展，工作效益不盡人意，很多關(guān)系需要進(jìn)一步理順。一、問題從目前來看，基本建設(shè)和基建財(cái)務(wù)管理主要存在以下四個(gè)方面的問題：從項(xiàng)目建設(shè)來看有“三超”現(xiàn)象。從建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理上來看比較薄弱。從基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度上來看相對滯后。同時(shí)，財(cái)政部也沒有對其它部門制定過期、過失的基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行廢止，地方財(cái)政在執(zhí)行中往往相互扯皮，發(fā)生矛盾，協(xié)調(diào)解決問題很多。由于基本建設(shè)職能收回時(shí)間不長，各級(jí)財(cái)政部門正在摸索總結(jié)階段，再加之地方財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理制度不完善，缺乏硬性，在執(zhí)行中，基建財(cái)務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督管理面不夠?qū)?，工作局限在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資上，管理范圍、管理效果不盡人意。一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，財(cái)政監(jiān)督職能在不斷轉(zhuǎn)換和強(qiáng)化，管理監(jiān)督職能將擴(kuò)張滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、涉及到方方面面，概括地講：既有預(yù)算內(nèi)的，也有預(yù)算外的，既有國營的，也有集體的。二是進(jìn)一步提高投資效益的需要。但由于我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和思想境界還不高，再加之受生產(chǎn)力水平的局限，在基本建設(shè)方面不同程度的存在超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，搞勞民傷財(cái)。財(cái)政部門加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高基建投資效益有著極其重大的意義。近幾年來，在我國基本建設(shè)領(lǐng)域里存在著不正當(dāng)競爭，貪污受賄較為嚴(yán)重，群眾稱之謂：“項(xiàng)目竣工了，領(lǐng)導(dǎo)卻下臺(tái)了”，并咬牙切齒，恨之入骨，如何有效地解決基本建設(shè)不當(dāng)競爭，防止違法違紀(jì)，貪污受賄，抑制損失浪費(fèi)現(xiàn)象的滋生漫延，保護(hù)一批領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)很好的辦法，那就是加大財(cái)政對基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理透明度，促進(jìn)基本建設(shè)健康發(fā)展。一完善。完善規(guī)范基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、法規(guī)是做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的首要條件。內(nèi)容包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資金管理、預(yù)決算管理、招標(biāo)投標(biāo)管理及報(bào)表管理等。地方政府要明文規(guī)定：所有建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理都要納入同級(jí)財(cái)政管理，接受同級(jí)財(cái)政監(jiān)督，為財(cái)政做好基建財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。對工程的概算，工程招標(biāo)，工程決算等情況要向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)財(cái)政基建隊(duì)伍建設(shè)。為此，各級(jí)財(cái)政部門在抓基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，把提高基建干部隊(duì)伍素質(zhì)作為基建工作中的一個(gè)重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)基建資金管理。不管是預(yù)算內(nèi)投資的，還是自籌資金投資的，其資金都應(yīng)進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)資金管理“籠子”，接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督，否則，財(cái)政部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，計(jì)委等部門不得批準(zhǔn)投資項(xiàng)目計(jì)劃。即：按照基本建設(shè)進(jìn)度撥款；按照基本建設(shè)支出計(jì)劃撥款（包括計(jì)委部門的年度基本建設(shè)項(xiàng)目支出計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算計(jì)劃兩個(gè)方面）；按照基本建設(shè)管理程序撥款；按照各種來源渠道的資金同比例到位的原則撥款。把好“四關(guān)”。不管是財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資，還是建設(shè)單位自籌資金投資，財(cái)政部門必須參與技術(shù)的經(jīng)濟(jì)的可行性分析和論證，確保立項(xiàng)準(zhǔn)確性、科學(xué)性、項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的可行性、規(guī)模上的適度性、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境生態(tài)上的同步性、防止項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)性和“半拉子”工程、“鉤魚”工程、“王八蛋”工程。二是把好施工圖預(yù)算關(guān)。財(cái)政部門要組織力量或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對基建項(xiàng)目的工程預(yù)算進(jìn)行審查，根據(jù)審查的工程預(yù)算來確定項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的標(biāo)底造價(jià)。三是把好正在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。要建立雙向反饋制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政投資的項(xiàng)目要派出專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，要建立一戶一卡檔案和臺(tái)帳管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)速度。建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門要會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位進(jìn)行“三堂會(huì)審”。建設(shè)單位接到財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門審查批復(fù)的意見后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。國家農(nóng)村稅費(fèi)改革前，縣級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)來源于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和省市計(jì)劃生育部門補(bǔ)助等三條渠道，稅費(fèi)改革后，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的部分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入轉(zhuǎn)移支付渠道，縣級(jí)在財(cái)政預(yù)算時(shí)將這部分經(jīng)費(fèi)與原按人口計(jì)算的正常預(yù)算合并計(jì)劃，這就造成與稅費(fèi)改革前相比計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的絕對額相應(yīng)減少的狀況。實(shí)際執(zhí)行中既不能按規(guī)定納入全年財(cái)政預(yù)算，即使按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，也不能保證資金全部到位。資金不足使得基層計(jì)生工作管理力度不夠、政策不落實(shí)等問題。一是擠占行為難以劃分。只能將與機(jī)構(gòu)職能無關(guān)的資金使用如獲得學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)、救災(zāi)捐贈(zèng)等，明確為違規(guī)使用、擠占事業(yè)費(fèi)?？h級(jí)計(jì)劃生育部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的享受免費(fèi)手術(shù)的鄉(xiāng)村育齡夫婦人員基數(shù)、每年手術(shù)狀況只能通過抽查方式進(jìn)行核實(shí)，而不能杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)的行為發(fā)生。政策外生育者一般都屬智力低下、家境貧困、避孕節(jié)育知識(shí)知之甚少的經(jīng)濟(jì)困難戶，出現(xiàn)超生后，計(jì)劃生育部門下達(dá)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通知書往往難于落實(shí)兌現(xiàn)，計(jì)劃生育部門不得不申請司法部門強(qiáng)制執(zhí)行，且執(zhí)行費(fèi)用高，也沒有多大效果。針對以上問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對具體問題產(chǎn)生的原因，分別采取以下措施，以加強(qiáng)基層計(jì)劃生育財(cái)政財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)：一是預(yù)算到位，確保工作基本需要。對上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要真正轉(zhuǎn)移，對上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，縣財(cái)政不管怎樣困難，不能擠占、挪用或截留。對省市主管部門補(bǔ)助的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)專款要及時(shí)撥付，保證資金使用需要。二是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范資金使用范圍。縣級(jí)財(cái)政首先要保證計(jì)劃生育部門正常工作經(jīng)費(fèi)，除將其人員經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算外，要在事業(yè)費(fèi)中合理明確支出比例，消除擠占挪用專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的行為動(dòng)機(jī)?？h級(jí)計(jì)劃生育部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的計(jì)劃生育資金嚴(yán)格管理和撥付兌現(xiàn)，特別是加大對開展“三查”、“四術(shù)”的人員基數(shù)的內(nèi)部控制，嚴(yán)格檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)性工程，必須與其他相關(guān)部門緊密配合，共同做好日常流動(dòng)人口管理、日常計(jì)劃生育檢查等工作。做好流動(dòng)人口管理的政策宣傳、日常檢查工作，采取得力措施，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。湖北省秭歸縣委黨校尤英第三篇：天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定關(guān)于印發(fā)《天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《天津市財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知 財(cái)基[1998]36號(hào)各有關(guān)單位，各區(qū)縣財(cái)政局：根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見的通知》(財(cái)基字 [1996]145號(hào))、《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定＞的通知》(財(cái)基字[1998]4號(hào))和《關(guān)于印發(fā)＜基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表＞和＜