【正文】 部 計財 部 工程 部 辦公室 物資部 計財 部 第一作業(yè)隊 第二作業(yè)隊 第三作業(yè)隊 第*作業(yè)隊 第一作業(yè)隊 第二作業(yè)隊 第三作業(yè)隊 第*作業(yè)隊 建設公司 項目經理部 第 9 頁 共 183 頁 第二章 項目經理部 一般要求 施工 項目管理實行項目經理負責制。項目經理部是項目的成本控制中心。建設公司是項目的決策中心、利潤中心。 三個層次的職能 （ 1） 建設公司：主要負責參與市場競爭，公司項目管理政策的制定，負責項目的宏觀管理。 （ 4） 施工作業(yè)層必須服從于項目經理部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。項目管理層與內部專業(yè)公司作業(yè)隊是責任承包經濟關系；與分承包商和供 應商之間是經濟合同關系。 三個層次之間的關系 （ 1） 項目管理層服從于企業(yè)管理層，企業(yè)管理層服務于項目管理層，施工作業(yè)層與項目管理層是經濟合同 (或內部協(xié)議 )關系。它具有三個“一次性”特 點：企業(yè)法人一次性授權管理機構、一次性臨時組織、一次性成本中心。 項目管理處為建設公司施工項目管理業(yè)務主管機構。 施工項目管理的三個層次 （ 1） 企業(yè)管理層，即建設公司，包括建設公司領導層和建設公司各管理部門。 施工項目管理是以工程項目為對象，以工程項目所確定的效益為目標，以項目經理負責制為基礎，建立以項目 經理為中心、遵循工程項目內在的規(guī)律并服務于工程項目效益的全面質量保證體系。 “三標一體”化管理體系 由質量管理體系（ GB/T190012021 — ISO9001： 2021）、 環(huán)境管理體系（ GB/T240011996 — ISO14001： 1996）、 職業(yè)健康安全管理體系（ GB/T280012021）等三部分組成。 非 直管項目經理部 由分公司 或專業(yè)公司（專業(yè)公司即指各工程公司、以下同） 直接組建的項目經理部，考核指標由分公司 或專業(yè)公司 下達并直接參與項目管理的為 建設 公司 非 直管項目經理部，項目經理部直接對分公司 或專業(yè)公司 報送相關報表和上繳相應管理費用。 企業(yè) CI 形象 通過企業(yè)的自我介紹，確定企業(yè)的經營理念與精神文化，并運用整體傳達系統(tǒng)（特別是視覺傳達設計），傳達給企業(yè)的關系者（包括企業(yè)的內部員工和社會），使其對企業(yè)產生一致認同感和價值，塑造理想形象，求得企業(yè)內外環(huán)境都有利 于企業(yè)的生存和發(fā)展。 索賠 合同用語中指正當追索賠償損失的權利，受到損失的一方按合同中索賠條款的規(guī)定，向違約的一方提出賠償損失的要求。 綜合單價 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤的總和，并考慮風險因素。 總價合同 也稱固定價合同。 項目考核評價 由項目考核評價主體對考核評價客體的項目管理行為 、水平及成果進行考核并做出評價的過程。 項目回訪保修 承包人在施工項目竣工驗收后對工程使用狀況和質量問題向用戶訪問了解，并按照有關規(guī)定及“工程質量保修書”的約定，在保修期內對發(fā)生的質量問題進行修理并承擔相應經濟責任的過程。 項目生產要素管理 對項目的人力資源、材料、機械設備、資金、技術、時間、信息等進行的管理。 項目信息管理 施工項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行的管理。 項目成本核算制 有關項目成本核算原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的管理制度。 項目目標控制 為實現項目管理目標而實施的收集數據、與計劃目標對比分析、采取措施糾正偏差等活動，包括項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制和項目成本控制等。 項目管理目標責任書 由企業(yè) 法定代表人根據施工合同和經營管理目標要求明確規(guī)定項目經理部應達到的成本、質量、進度和安全等控制目標的文件。） 項目經理部 由項目經理在企業(yè)的支持下組建并領導、進行項目管理的組織機構。 項目經理 企業(yè)法定代表人在承包的建設工程施工項目上的委托代理人。 項目承包人 在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當事人，或取得該當事人資格的合法繼承人。（建設部于 1994 年決定將“項目法施工”更名為“施工項目管理”。 術語 施工項目 建筑施工企業(yè)自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。 (包括建設公司直管施工項目、分公司管理的施工項目和各專業(yè)公司管理的施工項目。 本手冊不僅要求項目管理要規(guī)范運作，更進一步要求項目責任人在項目實施過程中，科學地把握項目規(guī)律，創(chuàng)造性地工作，要以《項目管理目標責任書》為依據，以質量、安全、工期、文明施工為基礎，以控制施工成本為核心，以實現合同約定、提高 盈利水平、提升社會形象為目標全面開展項目管理工作。力求做到文字敘述簡潔，輔助表樣實用、易于填寫，提高可操作性。 工程 項目 管理手冊 第一章 總則 說 明 為全面、高效地履行施工合同，規(guī)范施工項目管理和生產要素市場行為，提高項目效益，促進項目管理的科學化、規(guī)范化，以適應市場經濟以及建設公司“五年發(fā)展規(guī)劃”的需要，特制定本實施手冊。 本手冊依據 GB/T503262021《建設工程項目管理規(guī)范》、建設公司 2021 年實施的《工程項目管理辦法》、參照集團公司其它冶建施工單位的項目管理要求和做法，結合目前我公司項目管理的實際，按施工項目管理程序和各階段的工 作內容、在建設公司《工程項目管理辦法》的基礎上進行修訂、完善而編制的。 本手冊要求實施項目管理必須堅持“以市場為指導、以項目為核心、以效益為根本”的原則，以顧客為關注焦點，信守合同，依法經營，效益優(yōu)先。 本手冊適用于全公司范圍內的所有施工項目。 ) 經營部項目管理處為建設公司項目管理主管部門，負責和組織對建設公司直管項目的管理實行日常服務、監(jiān)控以及項目階段性和結束時的考核評價，同時對非直管項目的業(yè)務進行指導性管理。 施工項目管理 建筑施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程管理。） 項目發(fā)包人 在協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。 項目分包人 (分承包商 ) 項目承包人根據施工合同的約定，將承包的部 分項目分包給具有相應資質的當事人 (分承包商 )。（因工程需要任命建設公司領導擔任項目經理，但同時又明確了現場項目經理并由現場項目經理實際主持工作的，現場項目經理即為項目經理，參與項目責任經營的考核。 項目經理責任制 以項目經理為責任主體的施工項目管理目標責任制度。 項目管理實施規(guī)劃 在開工之前由項目經理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。 項目風險管理 項目風險的識別、評估、管理規(guī)劃與決策、管理規(guī)劃實施與檢查等過程。 項目合同管理 對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。 項目現場管理 對施工現場內的活動及空間使用所進行的管理。 項目竣工驗收 承包人按施工合同完成了項目全部任務，經檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。 項目組織協(xié)調 以一定的組織形式，手段和方法，對項目管理中產生的關系進行疏通，對產生的干擾和障礙予以排除的過程。 施工計劃 施工計劃應在項目初始階段由項目施工經理負責編制，主要對項目施工方面的各種重要事項做出明確的規(guī)劃和安排，以滿足項目的要求。其合同總價為一固定的金額，在項目實施過程中，由承包商承擔合同規(guī)定的任務范圍內的費用風險，即盈虧自負。 工程量清單 表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。合同的索賠條款包括索賠依據、索賠期限、索賠金額和索賠方法等內容。 直管項目經理部 由建設公司直接組建、經營部下達考核指標、建設公司直接參與項目管理的項目經理部為建設公司直管項目經理部，項目經理部直接對建設公司報送相關報表和上繳相應管理費用。但要服從建設公司業(yè)務部門的監(jiān)督、指導，必要時可以 提出相關要求或直接參與管理。 施工項目管理 施工項目管理的概念 施工項目管理是建筑施工企業(yè)對施工項目進行的管理。施工項目管理是指在有限的空間、時間和資源條件下，利用各種有效的手段，對施工項目壽命周期的各種施工生產要素進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調的全過程經營管理方式。它具有三個主體特點：市場競爭主體、合同履約主體、企業(yè)利益主體。 （ 2） 項目管理層，即項目經理部。 （ 3） 施工作業(yè)層，即內部專業(yè)公司作業(yè)層或外部分承包商，包括內部專業(yè)公司派出的施工作業(yè)隊和參與項目施工的合格分承包商、勞務隊伍。 （ 2） 企業(yè)管理層與項目管理層是授權委托關系，項目經理是建設公司法定代表人在工程項目上的委托代理人。 （ 3） 項目經理部行政上受建設公司直接領導，業(yè)務上接受建設公司各專業(yè)職能部門的指導、監(jiān)督管理和考核；經營管理上受《項目管理目標責任書》的約束，對建設公司和參建的施工單位負責。凡不服從項目經理部管理的，征得企業(yè)法定代表人同意，項目經理部有權予以清退。制定和健全施工項目管理制度，規(guī)范項目管理；加強計劃管理，保持資源 的合理分布和有序流動，并為項目生產要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務；對項目管理層的工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查。 （ 2） 項目經理部：負責履行施工合同，是建設公司面向市場為業(yè)主提供服務的直接責任層，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調控。 （ 3） 施工作業(yè)層：與項目管理層共同履行工程分包合同或內部協(xié)議。項目經理部是在建設公司的支持下 ，由 項目經理組建并領導 實施 項目管理的組織機構。 施工 項目管理實行成本核算制 （ 1） 確定工程項目的責任目標成本。將正常情況下的制造成本確定為項目的可控成本，形成項目經理的責任目標成本，以此對項目進行考核。 在簽 訂 的《項目管理目標責任書》中明確項目經理的責任、權力和利益。 項目經理部的類別 (以工程項目的合同金額大小劃分 ) （ 1） 合同金額在 億元以上項目為 A 類項目經理部。 （ 3） 合同金額在 5000 萬 元 億元的項目為 C 類項目經理部。 （ 5） 合同金額在 10003000 萬元的項目為 E 類項目經理部。 A、 B、 C、 D類項目經理部 由 建設公司或分公司 組建 。 建設公司 項目經理部 第 10 頁 共 183 頁 項目 經理 部組織形式 項目經理部機構設置和人員配備 要 依據項目規(guī)模和施工難易程度決定。 項目經理 部成員 （ 1） 項目經理是公司法人代表在工程項目上 的 全權代理人， A、 B、 C、 D 類項目經理由建設公司 或分公司 聘任， E、 F 類項目經理 可 由建設公司 或委托分公司、 專業(yè)公司 聘任。部門負責人按一部一長制設置。在 符合國家規(guī)定的專業(yè)管理崗位所要求的條件 下， 經人力資源部資格審定 后 辦理 相關手續(xù)。 （ 5） 項目 經理應 實行親屬回避制，配偶及直系親屬不得在項目 經理部 擔任有直接 利害 關系的職務，管理人員 也 不得 參與 分包或變相分包工程。為 保證項目管理工作的連續(xù)性 ， 原則上 造價 、財務、技術、材料等管理人員 不宜中途更換。 施工作業(yè)人員 項目 上使用 勞務人員 應 堅持優(yōu)先擇用 本企業(yè) 勞務人 員的原則，在 本企業(yè) 勞務人員不能滿足的情況下，項目經理部提出用工計劃，報 項目管理處 、人力資源部備案，方可從 社會引 入 具有 相應資質等級 的 成建制 施工 隊伍或招聘勞務人員 ，并 簽訂 工程分包合同、 勞務合同 或勞務用工合同 ， 對合同應 依法公證。 b. 負責施工合同和分包合同的管理、分承包商的選擇、登記管理 。 d. 負責有關 項目 的財務管理 工作 。 f. .負責工程款回收 、 債權債務清 理。 （ 2） 工程部 a. 組織開工前各項施工準備工作，管理施工總 平面 ， 辦理 開工報告。 c. 組織編制單位工程施工組織設計、特殊過程作業(yè)指導書及施工方案，組織施工圖紙自審，辦理設計變更手續(xù)。 e. 組織 工程 設備進場、試車，驗收、存放、保護等管理工作。 g. 負責收集、整理工程質量、 安全、 工期 等各種相關資料、 信息 ，并 填寫 施工 日志 。 i. 組織開展現場施工人員的質量 、 安全教育 和 日常工作， 落實 質量 、 安全責任制 ，并記錄。 b. 負責甲供材料 、構件 提