【正文】 農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)和工藝。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治縣級專家?guī)?。倡?dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。引導(dǎo)有關(guān)部門、社會組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式，增加項(xiàng)目吸引力。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。（二）加大金融支持力度。創(chuàng)新政府支持方式，采取試點(diǎn)示范、分類分檔、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。縣財(cái)政積極支持農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所糞污治理等重點(diǎn)工作，將支持農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入預(yù)算，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。三、強(qiáng)化政策支持（一）建立多元投入的資金保障機(jī)制。“放管服”改革。支持村級組織和個(gè)人承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。圍繞生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等“多位一體”建設(shè)，按照“有規(guī)章制度、有管護(hù)隊(duì)伍、有勞動裝備、有資金保障、有考核獎懲”的“六有”要求，加快健全完善行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。2020年年底前,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃基本覆蓋，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)到80%以上。村規(guī)民約應(yīng)包含尊重和支持村莊規(guī)劃的內(nèi)容。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、生產(chǎn)生活空間合理分離，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理確定重點(diǎn)村、特色村等規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊。按照有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動，提升衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，弘揚(yáng)中原傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，開展專項(xiàng)整治，消除私搭亂建、亂堆亂放，整治公共空間和庭院環(huán)境。完善村莊公共照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊主要街道和公共活動場所夜晚有照明。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。（四）著力提升村容村貌。以房前屋后河塘、溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、陸渾湖等飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線沿線和縣界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但未正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善收集系統(tǒng)和運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，鼓勵(lì)各地通過EPC、PPP、政府購買服務(wù)等形式，優(yōu)選專業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)村莊生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過程建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化市（區(qū)）域內(nèi)村莊生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)。2020年年底前，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)選擇區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的實(shí)施辦法，配備精干高效、責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)人員，保障日常管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)機(jī)制落實(shí)。2018年年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2座三類標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。積極推進(jìn)“廁所革命”，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。2020年年底前完成全縣所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)分類整治方案，堅(jiān)持一處一策，明確完成時(shí)限，建立工作臺賬并實(shí)行滾動銷號制度。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流、水庫等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染，禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。規(guī)范處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物并達(dá)到要求。建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。2020年有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。2018年積極推進(jìn)飯坡鎮(zhèn)曲里村，車村鎮(zhèn)天橋溝村、龍王村，何村鄉(xiāng)箭口河村，黃莊鄉(xiāng)三合村等5個(gè)全縣首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點(diǎn)工作，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度）標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持?。┑囊?，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，加快建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、居住分散的村莊（四類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。基本具備條件的村莊（二類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。三、行動目標(biāo)2020年年底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，長效管護(hù)機(jī)制基本建立，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，積極探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化的運(yùn)營管理機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動性、創(chuàng)造性。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求，建立政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制。綜合提升村水林田路整體風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰?！⒅乇Ｗo(hù)，留住鄉(xiāng)愁。學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動整體提升。一般自然村加快構(gòu)建村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，達(dá)到“三無一規(guī)范一眼清”標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮村莊在自然資源、空間形態(tài)、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域文化等方面的差異，因地制宜、因村施策，科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，動員各方力量，整合各種資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會、譜寫美麗嵩縣新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。德安縣委農(nóng)工部2018年7月11日第二篇：嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。第一篇：關(guān)于《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案(討論稿)》征求意見的通知關(guān)于《德安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動 實(shí)施方案（討論稿）》征求意見的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），縣直各相關(guān)單位：根據(jù)省委農(nóng)工部《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》，按照縣領(lǐng)導(dǎo)指示，擬出臺我縣方案，現(xiàn)將《德安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（討論稿）》發(fā)送給你們，請結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作提出意見和建議，并請于7月13日下午18：00前（本周五）將反饋意見報(bào)送至縣委農(nóng)工部。聯(lián)系人：陳德海電話：***。根據(jù)中央、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。二、基本原則——因村制宜，分類推進(jìn)。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導(dǎo)行政村規(guī)劃發(fā)展建設(shè)“美麗宜居鄉(xiāng)村”，其中有條件的“特色村”和“重點(diǎn)村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村。——示范先行、有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。統(tǒng)籌兼顧田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治, 注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑保護(hù)，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計(jì)，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。——村民主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過制定規(guī)劃、項(xiàng)目扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)村民、社會和政府形成合力、共同推進(jìn)?！ü懿⒅兀L效運(yùn)行。建立健全行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)到位。經(jīng)濟(jì)條件較好的城區(qū)周邊村、政府所在地村、中心村和飲用水水源保護(hù)區(qū)、景區(qū)內(nèi)的村莊（一類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制基本建立。深度貧困地區(qū)農(nóng)村（三類區(qū)域），實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，村莊生活垃圾得到全面清理，生活污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)密閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；無法轉(zhuǎn)運(yùn)至縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)衛(wèi)生填埋場。2020年年底前，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并通過驗(yàn)收。因地制宜探索建立“戶分類投放、村分揀收集、有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。2019年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于1個(gè)村作為試點(diǎn)。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗(yàn)示范，逐步建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制。嚴(yán)禁露天焚燒、未經(jīng)防滲處理隨意填埋垃圾。2018年24個(gè)貧困村農(nóng)村環(huán)境整治達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；閆莊鎮(zhèn)閆莊村建成垃圾中轉(zhuǎn)處理站及保潔設(shè)施；飯坡鎮(zhèn)曲里村、車村鎮(zhèn)龍王村、車村鎮(zhèn)天橋溝村、德亭鎮(zhèn)德亭村、大章鎮(zhèn)東灣村、庫區(qū)鄉(xiāng)橋北村、何村鄉(xiāng)箭口河村、田湖鎮(zhèn)毛莊村、黃莊鄉(xiāng)三合村等9個(gè)村建成小型垃圾處理廠及保潔設(shè)施。（二）開展廁所糞污治理。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)、丘陵不適宜三格化糞池施工地區(qū)因地制宜選擇其他改廁模式。鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。縣相關(guān)部門要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人參與廁具檢查檢修、糞污收運(yùn)以及糞液糞渣資源化利用等工作。引導(dǎo)農(nóng)戶逐步實(shí)施“三退三進(jìn)”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模場、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場循環(huán)），發(fā)展綠色養(yǎng)殖。（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。指導(dǎo)各地合理選擇接入市政管網(wǎng)、建設(shè)小型設(shè)施相對集中或分散處理的治理模式，加強(qiáng)處理工藝選擇、設(shè)備選型和質(zhì)量管理，重視村莊生活污水源頭減量和尾水回收利用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟(jì)條件較好、居住相對集中的村莊建設(shè)使用污水集中處理設(shè)施。加快推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。2018年何村鄉(xiāng)箭口河村建設(shè)污水管網(wǎng)；黃莊鄉(xiāng)三合村建成小型污水處理廠。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理。優(yōu)化完善村莊路網(wǎng)，加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建設(shè)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，2020年年底前鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%。著力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，新（改）建房屋要突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色和時(shí)代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，嚴(yán)禁脫離農(nóng)村實(shí)際建大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。2020年年底前國家級和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村數(shù)量占比分別達(dá)到80%、25%。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，將公共服務(wù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及其他建設(shè)發(fā)展要求落實(shí)到區(qū)域空間，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾污水處