【正文】 過。進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：（一）大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識 新修訂的《義務(wù)教育法》于2006年9月1日起施行。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡。三、推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議 義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。（四）農(nóng)村教育資源整合不夠。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全市教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。（三）師資管理政策不完善。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農(nóng)村” 的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。以上問題的存在，究其原因如下：（一）教育政策過于向城區(qū)傾斜。五是管理隊伍和水平存在差異。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，%，%；%，%。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。2008年來，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來，我市以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。2000年至2007年，我市一直未招聘應(yīng)屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。更為嚴(yán)重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我市學(xué)校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。我市27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達(dá)到了合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有15所學(xué)校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學(xué)生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠(yuǎn)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校（含村小、教學(xué)點）卻多達(dá)150余所。城區(qū)的市一小、市二小、金莊小學(xué)等三所小學(xué)共設(shè)計規(guī)劃個班，容納學(xué)生人，實際開班131個，容納學(xué)生7365人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人。一是“城區(qū)學(xué)校太擠”?？h城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著較大差距，無論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。全市小學(xué)和初中共有個教學(xué)班，名學(xué)生，教職工總數(shù)達(dá)人，其中專任教師人，%。“兩基”成果鞏固提高，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、%。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育行風(fēng)建設(shè)長效機制逐步建立，學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。辦學(xué)體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善，經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提升。相繼開展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動”和“責(zé)任效益年活動”，大力實施教育教學(xué)兩項常規(guī)管理，進(jìn)一步完善考試評價體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。（三）教育質(zhì)量逐年提升。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。我市出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進(jìn)，教師隊伍建設(shè)機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。全市中小學(xué)校舍建筑面積達(dá)40萬平方米，；小學(xué)體育運動場（館）面積達(dá)標(biāo)率為61%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率72%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率65%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率64%，數(shù)學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)率90%；初中體育運動場（館）面積達(dá)標(biāo)率為81%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率84%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率72%，理科實驗儀器達(dá)標(biāo)率87%；小學(xué)和初中微機擁有量達(dá)2268臺，圖書藏量達(dá)202萬冊。我市緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。為此，市教體局專門組織人員于2月中下旬對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。第一篇：關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告教育均衡問題不僅是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，也是當(dāng)前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我市積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，并于2010獲省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣榮譽稱號，但由于種種因素，我市義務(wù)教育離高位均衡發(fā)展還存在一些距離。（一）辦學(xué)條件不斷改善。截至目前，全市已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。（二）隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。專任教師學(xué)歷合格率大為提高，全市小學(xué)、%、%。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長持證上崗率為100%。堅持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。（四）教育管理空前強化。2008年全市公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2009年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2010年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。（五）教育事業(yè)全面發(fā)展。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校194所，其中普通初中34所，小學(xué)160所。二、我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)從總體上看，我市義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。（一）辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達(dá)82人，超省規(guī)定班額37人。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。三是農(nóng)村學(xué)校“先天不足，后天乏力”。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開了距離（二）師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)。目前，我市小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。期間，隨著初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了