【正文】 對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展?；A設施建設要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發(fā)展，資源共享。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。近幾年，全市建設開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。一要主動出擊，廣捕信息。強化措施，切實提高招商引資實效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。在外貿出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應的貿易促進和企業(yè)保護機制。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業(yè)并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。18月，全市共新批超千萬美元項目24個，分別占總量的21%和80%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，同比增長32%，%，；，比去年同期增長26%。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的基礎上，實行工貿聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。1～8月，%和48%。%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。一是各類外貿經營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢?？偨Y今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：對外貿易穩(wěn)定增長，經營能力顯著增強。據統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。今年18月，%；，%；，%，%，%，快于銷售增幅；，%；，%，有427個技改項目竣工投產。在此基礎上，我再講兩個問題。剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領導作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。第一篇：在開放型經濟工作會議上的講話在全市經濟發(fā)展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發(fā)展而努力。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發(fā)揮了很大的作用。同時，隨著開放型經濟的迅速發(fā)展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，促進了產業(yè)結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。今年18月，同比增長25%，%，%。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。全市三資企業(yè)、自營生產企業(yè)出口快速增長。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產企業(yè)出口大戶。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年18月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產業(yè)重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）資熱點。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發(fā)中心。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。我市開放型經濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。當前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。三要落實政策，積極扶持。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目xx返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。目前，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。在規(guī)劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業(yè)成長的基礎環(huán)境。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應達到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。鼓勵發(fā)展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發(fā)開放的層次。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產業(yè)優(yōu)勢。各鎮(zhèn)也要從本地產業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，