【正文】 逆境中、在困難時期的工作精神狀態(tài)和解決問題的能力。二要堅持全面考察，踐行民主集中制，防止和克服思想上的腐敗。各種各樣的腐敗現(xiàn)象根子就出在選人用人上。二00九年三月第二篇：從源頭上防治腐敗的思考文章標題：從源頭上防治腐敗的思考從源頭上防治腐敗的思考貫徹落實好中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，加強對干部的教育和監(jiān)督，努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是從源頭上防治腐敗的治本之策。要明確落實制度的責任單位和主要責任人，并將責任層層分解，落實到人。制度在實施過程中，執(zhí)行部門和監(jiān)督部門要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，建立定期調(diào)度和情況通報制度，及時聽取匯報，研究解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題；同時，在抓好監(jiān)督檢查的基礎上，抓好制度落實情況的考核。對于可能出現(xiàn)的各種情況，要拿出應對處理的預案。一是要制訂具體的實施細則。4．遵循實踐性、有效性原則，從微觀上切實抓好從源頭上防治腐敗的各項制度的貫徹執(zhí)行，使之落實到位。二是防止制度相互“打架”，相互矛盾。其三，應切實防止兩種傾向：一是防止制度的漏洞和縫隙。五是要注意制度的關聯(lián)性，盡量做到互相銜接。三是要保持制度的連續(xù)性，盡量做到前后一致。其二，在編織“制度網(wǎng)絡”時，應把握好幾個原則：一是要考慮制度的整體性，不能損害整個制度體系的構架。在制訂制度的時候，制度的決策部門和擬制制度的相關職能部門應廣泛征求對制定制度的意見和建議，綜合考慮相關制度，嚴格按照統(tǒng)一的制度綱目擬制“母制度”，防止缺項或漏項而損害制度體系的整體性和系統(tǒng)性。在組織制度制訂時，一定要按照制度建設整體規(guī)劃和統(tǒng)一下達的制度綱目，把編織“制度網(wǎng)絡”擺在突出位臵。3．遵循層次性、關聯(lián)性原則，從中觀上配套完善從源頭上防治腐敗的各種制度，使之形成網(wǎng)絡。成熟一個，審定一個；審定一個，頒布一個。再次，要統(tǒng)一審定，逐步頒布制度。首先，要組織權威的專門班子從整體、宏觀上對從源頭上防治腐敗的制度建設進行系統(tǒng)思考、規(guī)劃，拿出從源頭上防治腐敗的制度建設的整體構架，并擬制出整個制度體系的綱目，報請制度決策機構審定，使從源頭上防治腐敗的制度體系具有宏觀性、整體性、系統(tǒng)性。同時，要在執(zhí)行制度的實踐中，注意掌握情況，及時反饋信息。一方面，要根據(jù)制度不同的內(nèi)容特點和程序，明確不同的控制目標。制度的監(jiān)督機構，既要監(jiān)督制度制訂決策的全過程是否公開、公正、科學、合理，又要監(jiān)督制度的執(zhí)行部門和單位執(zhí)行制度是否認真落實到位。第二，要建立制度的決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的機制。負責全國從源頭上防治腐敗的制度建設的構架規(guī)劃，組織制訂、論證評審、最終決策、頒布實施、監(jiān)督管理等工作。從源頭上防治腐敗是一個浩大的系統(tǒng)工程，必須建立科學有效的制度工作機制。制訂制度而不抓落實，在客觀上削弱了這些制度的威力，使之成為可有可無的“軟約束”。目前，大部分腐敗源頭都有相關的制度進行治理，但就是缺少與之配套的落實這些制度的制度，即沒有執(zhí)行制度的配套制度和不執(zhí)行制度的懲戒制度。一些黨員干部犯錯誤，走上違法違紀道路，除了主觀上的一些因素外，現(xiàn)階段制度落實不到位是個重要的因素。這樣，不僅不能從根本上解決腐敗問題，而且還會出現(xiàn)互相矛盾，制度“打架”，甚至“自身相?！钡痊F(xiàn)象。從每個具體制度看，似乎很周全，沒有什么漏洞可鉆。3．注重單體性的制度建設，忽視系統(tǒng)性的制度網(wǎng)絡建設。這三個特點集中反映了制度設臵上的缺陷，即原則性的要求多，保證制度落實的程序性的規(guī)定少。改革開放以來，黨和政府制定了不少有關廉潔自律和反腐敗的政策規(guī)定，僅紀檢監(jiān)察法規(guī)制度就有近400個。在實踐中，現(xiàn)行的體制制度存在支源頭管不好，主源頭堵不死；即使堵死了，支源頭也會滋生腐敗。但在這些主源頭中，又包含許多滋生腐敗的支源頭。例如，就源頭治腐的制度建設而言，我們耳熟能詳?shù)挠腥蟾母铮盒姓徟贫雀母?、財政管理制度改革、干部人事制度改革。一、當前從源頭上防治腐敗的制度建設存在的主要問題1．注重治理主源頭的制度建設，忽視體制創(chuàng)新建設。第一篇：加強從源頭上防治腐敗的制度建設加強從源頭上防治腐敗的制度建設壽陽縣工商局監(jiān)察室近年來，壽陽縣工商局在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作實踐中，對加大從源頭上預防和治理腐敗的力度方面，深深體會到，必須進行制度創(chuàng)新，形成結構合理、配臵科學、程序嚴格、相互制約的源頭治腐制度，以規(guī)范權力運行、強化權力監(jiān)督。這些年來，我們雖然在這方面做了大量艱苦的探索工作，也取得了一定的成效，但從源頭上防治腐敗體建設方面，仍存在一些亟待解決的問題。引發(fā)腐敗的根源是多方面的，但最終體現(xiàn)為公共權力的濫用，往往是因制度的不完善或不合理所導致，人們往往把權力稱為腐敗的主源頭。這些改革，主要是針對容易產(chǎn)生腐敗問題的審批權、財權、人事權等主源頭而進行的。而各個行業(yè)，各個部門又有其自身的特點，如工商部門在為企業(yè)辦理許可審批時，按照“公司法等法律法規(guī)則需要相關、銀行、土地、環(huán)保部門牽制審批證明，政府宏觀調(diào)控”的辦法，控制了主源頭，但在企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、部門的把關標準等各個環(huán)節(jié)中，還有可能產(chǎn)生很多權力干預的現(xiàn) 1象。2．注重機構設立，忽視程序性的制度建設。這些涉及各行各類方方面面的實體性制度，大都是實事性、應急性、階段性的措施，具有單一性、原則性、口號性的特點。因而在實際操作中既有較大的難度，又有較大的隨意性及彈性，容易導致既有的制度流于形式。就現(xiàn)有的防治腐敗的制度來看，很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現(xiàn)象時，有關部門于是就這一問題進行調(diào)研，形成一個治理的辦法或制度。但從整體源頭治腐的制度建設來看，這些制度實際上大多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應急“單方”，各成一體，互不關聯(lián)。4．注重扼制腐敗的制度建設，忽視落實制度的制度建設。首先是落實制度的制度建設滯后。其次是只注重制度的制訂而忽視制度的落實。二、從源頭上防治腐敗制度建設的建議1．遵循全面性、長效性原則，從總體上建立和完善從源頭上防治腐敗制度的工作機制，使之良性運作。第一，要建立全國統(tǒng)一的制度決策、監(jiān)督、管理機構。地方各級也要相應建立這一機構。過去不少制度是由執(zhí)行部門或單位自己制訂、自己執(zhí)行，由于受利益驅(qū)動、視野較窄、政策理論水平不高等因素局限，這些制度在執(zhí)行中往往存在不公、不力、不全、不科學等弊端。第三，要建立科學的制度效果考核評價和反饋機制。另一方面，要找準某些容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，設臵若干控制點，進行有針對性的控制并進行定期或不定期的考核，實行綜合評價。2．遵循整體性、系統(tǒng)性原則，從宏觀上設計構建從源頭上防治腐敗的制度框架，使之形成體系。其次，要統(tǒng)一下達已審定的制度綱目，統(tǒng)一組織相關部門擬制制度初稿，明確擬制制度時相關銜接部門，提出擬制的具體要求，以防止各職能部門各行其事、制度缺位、錯位和越位及不科學、不配套等情況的發(fā)生。制度的決策機構應對相關職能部門呈報的制度送審稿，組織專門的權威機構從整體性、系統(tǒng)性原