【正文】 泛濫?；鶎有性诜锤ㄒ?guī)制度新實施時，由于領導重視，措施得力，能夠嚴格執(zhí)行制度。法規(guī)制度執(zhí)行不能持久。如財產申報制度，由于缺乏監(jiān)督程序以及責任界定，雖然制度得到執(zhí)行，各級領導干部也進行了申報，但是申報是否屬實缺少一定的驗證手段。反腐倡廉各項法規(guī)制度在我行轄區(qū)得到了嚴格執(zhí)行，并取得了良好效果。有些基層支行的法規(guī)制度在一些地方被擱置一旁，如制止公款吃喝等制度，只提要求不抓落實，結果這些現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。如在行務公開中，有的支行公開信息大部分局限于機構設置、業(yè)務辦理須知等程序性的內容，而員工關心的工資、福利等具體內容很少做到完全的公開、透明。如在“小金庫”治理過程中，雖然各級黨委、總省行有很多的制度規(guī)定，但是個別省行的基層行在治理“小金庫”問題時，仍然只收繳或部分收繳 違紀款，而不處分有關責任人員，因此“小金庫”在一些地方屢禁不止現(xiàn)象。法規(guī)制度執(zhí)行不力。一、目前反腐倡廉法規(guī)制度在基層行執(zhí)行過程中存在的主要問題近年來，在反腐倡廉的法規(guī)制度建設方面，先后制定頒布了一系列的法規(guī)制度，反腐倡廉法規(guī)制度體系得到不斷完善。當前，基層行反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行存在著不少問題，不少制度的執(zhí)行沒有達到預期的效果。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上特別強調：要切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執(zhí)行力。參考文獻：[1] 強化反腐倡廉執(zhí)行力,[6] [J].經(jīng)濟研究導刊,2011,(27)第二篇：關于提高基層行反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的思考關于提高基層行反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的思考反腐倡廉法規(guī)制度的落實是其存在的根本，其落實的成效取決于法規(guī)制度的執(zhí)行力。這樣，既可以避免走彎路，實現(xiàn)走近路，又能夠節(jié)約自己的人、財、物力和創(chuàng)新時間，從而提高工作效率和質量。因此，在反腐倡廉制度創(chuàng)新中，不必要任何事都是自己完全獨立地、完全自主地去創(chuàng)新。（六）要積極地借鑒、吸收國外有關反腐倡廉制度建設的經(jīng)驗。要強化執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，健全執(zhí)行制度成效的責任制和問責制，確保制度行得通、管得住、用得好。要以黨性黨風黨紀教育為重點，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導領導干部講黨性、重品行、作表率，打牢領導干部遵紀守法的思想基礎。確保反腐倡廉制度落到實處，發(fā)揮應有效用。應認真落實黨風廉政建設責任制，真正實行責任追究。此外，還需進一步建立健全保證制度嚴格執(zhí)行的具體制度和實施細則，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。應特別注意堅持平等性原則，對違反制度的組織或個人，不論是哪一級，都應依規(guī)懲處，不搞特殊化。要真正解決現(xiàn)實生活中的制度“虛設”問題，還需要在建立健全維護制度權威、保證制度落實的良好機制上下工夫：一是建立健全督察懲處機制。要通過加強制度宣傳教育，切實增強制度意識，提高廣大黨員干部用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的自覺性，毫不妥協(xié)地同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。各級黨委必須堅持對強化制度執(zhí)行力的統(tǒng)一領導，各地方、部門和單位要緊密聯(lián)系實際，研究確定強化反腐倡廉制度執(zhí)行力的總體思路、目標任務、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和方法步驟，做到層次清晰、各有側重、相互銜接。三是要進一步推進干部人事制度，司法制度，行政審批制度，財稅制度等改革，建立健全專項領域和行業(yè)內的預防和懲治腐敗制度法規(guī)，按照黨的十七屆四中全會的要求，“健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制”。具體而言，就是要理順并規(guī)范黨代會、全委會和常委會的關系，明確界定黨代會、全委會和常委會的職能權限，充分發(fā)揮黨代表、黨委委員和黨委常委的職能作用，對于重大問題，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格執(zhí)行“一人一票”的決策制度。這主要包括：一是要改革傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察雙重領導體制，建立以上級部門垂直領導為主，同級黨委領導為輔的新的雙重領導體制，降低監(jiān)督者對被監(jiān)督者的依賴度，增強其監(jiān)督的獨立性，更好地發(fā)揮監(jiān)督制度的作用。二是制度設計尤其是重要制度的設計，必須讓制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評價方參與，并充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意聽取專家的意見，走廣納群言、博采眾智之路。一是以科學的理念、科學的精神、科學的方法來設計反腐倡廉制度，注重增強制度的明確性和嚴謹性，確保制度目標明確、規(guī)范內容明確、適用范圍明確、文字表述明晰，力戒抽象、粗疏、模糊和彈性過大等偏向；注重增強制度的協(xié)調性和配套性，確保各項制度相互聯(lián)系、相互協(xié)調、相互照應、相互銜接，不能讓制度之間發(fā)生碰撞、隔離、沖突和掣肘；注重保持制度的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服和防止那種頻繁廢立、變改無常之傾向。”從現(xiàn)實情況看，一些反腐倡廉制度之所以難于執(zhí)行、落實，甚至形同虛設，重要原因之一是制度的設計不夠科學、民主。三、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力的基本要求（一）增強制度設計的科學性和民主性提高制度執(zhí)行力，前提是要切實增強制度設計的科學性和民主性。在制度執(zhí)行中往往存在著一種悖反現(xiàn)象：一些領導人對執(zhí)行某些制度采取敷衍塞責的態(tài)度和行為，卻能從中“受益”；不遵守這一“潛規(guī)則”的領導人，可能陷入孤立無助、進而影響班子團結的尷尬境地。一些領導干部自己也反感“權大于法”的做法，可自己卻同時干著“權大于法”的事情。（五）有的領導干部言行失范。黨內的民主集中制度，重大事項征求意見制度，通報制度，議事決策制度在執(zhí)行的過程中還存在著一定的人為干擾。一是自下而上的民主監(jiān)督渠道不暢。反腐敗，監(jiān)督是關鍵。（四）制度監(jiān)督脫節(jié)。制度主體包括制度的執(zhí)行者、制定者、監(jiān)督者和評價者，他們對制度的設計和執(zhí)行都應負起相應的責任。（三）相關制度主體責任缺位。如，我們國家早就制定了《關于黨政機關縣處級以上黨員領導干部個人收入申報的規(guī)定》，卻因為沒有與之相配套的“金融賬戶實名制”和“反洗錢制度”，致使全靠領導干部個人的自覺性，他人無法監(jiān)督、無從監(jiān)督，很難起到實際效果。實踐證明，反腐倡廉制度必須界限清楚，設計清晰，制度協(xié)調。這樣的條文增加了制度的彈性空間，給執(zhí)行制度的人留有規(guī)避的余地。綜觀當前中國的反腐倡廉制度，雖然每項都有詳細的文字表述，但有的表述過于籠統(tǒng)，無法執(zhí)行。所以我們要將提高制度執(zhí)行力作為反腐倡廉制度建設的落腳點和提高反腐倡廉建設科學化水平的著力點。”沒有執(zhí)行力，制度的效用就無法發(fā)揮。強化制度執(zhí)行力，是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。古往今來，立法難，執(zhí)行更難。這表明，反腐倡廉既要重視制度構建上的科學性和針對性，更要重視制度執(zhí)行上的有效性和持久性，這樣才能讓制度真正發(fā)揮作用，使反腐倡廉工作取得實效。關鍵詞：反腐倡廉；執(zhí)行力；制度創(chuàng)新中共中央總書記胡錦濤在中紀委十七屆五中全會上講話指出，要切實抓好反腐倡廉的制度建設，不斷提高制度的執(zhí)行力。第一篇：關于提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的思考關于提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的思考摘要：反腐倡廉制度建設的關鍵，是提高制度的執(zhí)行力，而推進制度的創(chuàng)新，是提高制度的執(zhí)行力的主要方法。本文針對當前影響反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要制度因素，結合相關案例，正確地把握反腐倡廉制度創(chuàng)新的科學內涵，進一步推進體制機制創(chuàng)新，整合規(guī)范現(xiàn)有的制度，借鑒、吸收國外反腐倡廉制度建設經(jīng)驗，并在創(chuàng)新中營造反腐倡廉制度執(zhí)行的良好氛圍。在慶祝建黨九十周年的“七一”講話中又指出必須始終把制度建設貫穿反腐倡廉建設之中。一、深刻認識提高制度執(zhí)行力的重要性名相張居正曾感嘆：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。今天反腐倡廉建設的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。真正抓實“提高制度執(zhí)行力”這個抓手，讓制度行得通、管得住、用得好，是推進新時期反腐倡廉制度體系建設的迫切需要?！暗离m邇，不行不至。只有將制度執(zhí)行力和制度制定規(guī)范于一個“共同體”中發(fā)揮作用，才能不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平。二、影響反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要制度因素（一）制度規(guī)定彈性過大。比如反腐倡廉制度規(guī)定中的“嚴肅處理”、“一般不得”、“特殊情況例外”等等，看起來考慮得很周全，但何謂“嚴肅”，什么叫“一般”，什么叫“特殊”，并不明確，不同閱歷和職級的人會有不同的理解。（二）制度缺少銜接，不配套。如果沒有相應的銜接配套措施，制度就很難落到實處。同時，有的制度因為事前缺乏周密的調查研究，出臺后由于條款之間不夠嚴謹甚至彼此矛盾，容易被人鉆空子。從制度設置看，主體缺位。目前，只有制度的執(zhí)行者成為制度建設的唯一責任者，而其他各方都不能很好地擔負起自己應有的責任。監(jiān)督是促進制度落實的重要保證。然而，中國現(xiàn)有的監(jiān)督制度存在著明顯的不足。在個別單位（部門），各種政務公開、黨務公開制度不能得到很好的落實，廣大黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權的落實也受制于主要領導的意志。二是在現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察雙重領導體制下，權力之間的監(jiān)督存在體制上的局限性，使中央關于“對領導干部一定要嚴格監(jiān)督”的政令難以落到實處。從一些領導干部實際執(zhí)行情況看，一是言行不統(tǒng)一。二是言行被扭曲。于是，出于現(xiàn)實的考慮，一些領導干部無奈地睜一只眼，閉一只眼，使廉政制度的執(zhí)行打了水漂?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。因此，提高制度執(zhí)行力，必須在切實增強制度設計的科學性和民主性上下工夫。這是保證制度實用、可用、好用的重要前提，也是防止制度“虛設”或在執(zhí)行中變形走樣的基本條件。（二）要推進反腐倡廉體制機制的創(chuàng)新。二是要規(guī)范黨內權力配置，完善黨內議事決策制度。同時，還必須堅持重大決策征求意見制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制。（三）落實相關制度主體所履行的職責。要發(fā)揮紀委在協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐倡廉制度執(zhí)行力方面的職能作用，