【正文】 以來(lái)，糧食直補(bǔ)政策資金向種糧大縣傾斜，省上因此調(diào)減了非種糧大縣糧食直補(bǔ)資金，引起群眾不滿甚至誤解，認(rèn)為上年多今年少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部克扣了資金；（4）農(nóng)村沼氣池建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，目前修建費(fèi)用（不含人工費(fèi)）至少要2000元，而目前補(bǔ)貼為1500元，致使一些群眾因拿不出自籌資金而放棄，影響了項(xiàng)目的落實(shí)；（5）許多惠農(nóng)政策落實(shí)要求時(shí)效太緊，使得基層無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成，導(dǎo)致虛估冒算，不按入戶核實(shí)、張榜公布等規(guī)定程序操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；（6）支農(nóng)資金多頭管理且交叉重復(fù)管理并存，既加大了行政成本，又影響了資金落實(shí)時(shí)效；（7）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼手續(xù)繁雜，補(bǔ)貼項(xiàng)目太窄，一些供應(yīng)商搭售配件脫離實(shí)際，補(bǔ)貼資金有時(shí)幾個(gè)月都不能領(lǐng)到，群眾意見(jiàn)較大；（8）退耕還林補(bǔ)助統(tǒng)一在農(nóng)發(fā)行辦理，而我市農(nóng)發(fā)行在各縣沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，要求其它八縣都在武都行開(kāi)戶，由武都進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)周期延長(zhǎng)，增加了運(yùn)行成本。因此，引發(fā)的矛盾也比較多，使得一些地方干群關(guān)系十分緊張。享受低保每戶每年補(bǔ)助就是2700元，這是一個(gè)農(nóng)民外出辛苦打工半年的收入，這筆錢對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一筆十分可觀的收入，不可能不人人關(guān)注而人人“眼紅”。（六）農(nóng)村低保對(duì)象界定難，引發(fā)了許多新的矛盾。（五）貧困縣鄉(xiāng)辦公設(shè)備條件差，影響了惠農(nóng)政策資金的及時(shí)發(fā)放。（三）惠農(nóng)政策宣傳存在一定盲區(qū)。2008年惠農(nóng)資金需要縣級(jí)配套達(dá)362萬(wàn)元，占當(dāng)年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入 1661萬(wàn)元的22 %。上級(jí)在安排一些惠農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，往往要求地方按一定比例出資配套，而隴南各縣（區(qū)）財(cái)政都比較困難，一些項(xiàng)目的配套資金由于涉及民生大事，縣上不得不想盡辦法拆東墻補(bǔ)西墻調(diào)劑解決，無(wú)疑使捉襟見(jiàn)肘的地方財(cái)政雪上加霜，不堪重負(fù)。使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院愈來(lái)愈重視和扶持“三農(nóng)”工作，惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)亦不斷提高變動(dòng)。要結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，找出了制度管理上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善資金管理發(fā)放辦法：一要進(jìn)一步強(qiáng)化資金的監(jiān)管力度，全面推行惠農(nóng)政策財(cái)政補(bǔ)助“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金發(fā)放效率；二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中存在的制度和監(jiān)督缺失問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，充分利用整改階段，制定完善相應(yīng)的改革措施；三是建立健全資金管理發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制，做到惠農(nóng)資金專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫凰氖羌訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金的違規(guī)違法行為，確保補(bǔ)助資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶和群眾手中。希望十堰市采取形式多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛深入持久地開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對(duì)政策的知曉率和認(rèn)知度，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。下一步，希望**市在貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上做好以下幾點(diǎn)：持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實(shí)惠。杜絕了截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各縣（區(qū)）都認(rèn)真做好強(qiáng)農(nóng)惠民政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺(tái)賬，做到早計(jì)劃、早安排。宕昌縣將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)納入全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理考核，并列入年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施辦法。兩當(dāng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)民群眾宣傳“一冊(cè)明、一折統(tǒng)” 的管理意義，及時(shí)向群眾印發(fā)了《告農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》，制定了《兩當(dāng)縣惠農(nóng)資金支付方式改革實(shí)施辦法》；對(duì)各種補(bǔ)貼政策依據(jù)、“一事一議”籌資籌勞的討論評(píng)議意見(jiàn)、審查考核報(bào)表、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及分配數(shù)據(jù)、享受人員名單及時(shí)張榜公布并全部裝訂歸檔，建立完整的惠農(nóng)政策落實(shí)檔案。禮縣在落實(shí)惠農(nóng)政策上提出了堅(jiān)持“五到位”、“五到戶”和“八不準(zhǔn)”：即宣傳發(fā)動(dòng)到位，排查摸底到位，公示審核到位，政策落實(shí)到位，資金發(fā)放到位；政策宣傳到戶，摸底清冊(cè)編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶；不準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)貼項(xiàng)目和內(nèi)容，不準(zhǔn)隨意變更補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)由村、組集體代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由和方式搞暗箱操作，不準(zhǔn)出現(xiàn)因工作原因而引發(fā)群眾集體上訪和其他不穩(wěn)定因素。（一）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。第一篇：關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作的檢查意見(jiàn)關(guān)于市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金 專項(xiàng)清理工作的檢查意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查分片督查工作的通知》精神，按照省委省政府的指示，我們于9月19－21日，深入到**兩個(gè)地區(qū)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、走訪、座談等方式，重點(diǎn)檢查了大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的發(fā)放情況。我們認(rèn)為**市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作做得嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，底數(shù)清楚，措施得力，為各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)提供了很好的保障。各縣（區(qū)）都認(rèn)真制定實(shí)施方案，嚴(yán)格政策落實(shí)程序，規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。（二）健全制度，建檔立卡。（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。（四）建立臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)放。在各項(xiàng)資金到位后，準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)戶手中，并指定專人負(fù)責(zé)各類補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的審核和管理工作，確保無(wú)超報(bào)、漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)行為。實(shí)踐證明，開(kāi)展對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，是我們加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個(gè)新的重要抓手，為改進(jìn)干部作風(fēng)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮著積極作用。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好政策的宣傳工作，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機(jī)制，使政策執(zhí)行快捷有序。及時(shí)開(kāi)展基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線人員的辦事水平。因此，要加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握政策，提高辦事效率。（二）地方配套資金落實(shí)難。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，在我市已落實(shí)的32項(xiàng)惠農(nóng)政策中，要求市、縣兩級(jí)資金配套的就有13項(xiàng)，分別要求從1%到6%由地方資金配套。縣上無(wú)法籌集到這筆資金，只好擠占其它項(xiàng)目的專項(xiàng)資金補(bǔ)上，導(dǎo)致財(cái)政寅吃卯糧，縣財(cái)政不堪重負(fù)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院愈來(lái)愈重視和扶持“三農(nóng)”工作，惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)亦不斷提高變動(dòng)，但一些地方政策宣傳工作沒(méi)有跟上，加之一些農(nóng)民文化水平較低，接觸電視、廣播等媒體較少，而一些村、社干部對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳解釋敷衍了事，不夠深入，使得相當(dāng)一部分群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策了解不多，對(duì)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)搞不清楚，存在著“盲從”或“稀里糊涂拿錢”的政策困惑。我市除徽縣、成縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件稍好外，其它貧困縣鄉(xiāng)辦公條件普遍較差，尤其受“”地震的影響，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至今還在活動(dòng)板房?jī)?nèi)辦公，辦公條件十分簡(jiǎn)陋，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的1臺(tái)電腦還是七、八年前“世行”項(xiàng)目配備的老式電腦，功能極差，而強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作量大面寬，涉及范圍廣，上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策落實(shí)的時(shí)效性和上報(bào)的電子數(shù)據(jù)信息要求高、時(shí)間緊，使得大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)法在