【正文】 基本情況和成效近年來，我縣相關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）實(shí)施品牌提升工程，著力提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 把全面提升“金佛山”、“大觀生態(tài)園”商標(biāo)品牌的知名度作為做大做強(qiáng)我區(qū)龍頭企業(yè)及擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的戰(zhàn)略抓手，盡快落實(shí)統(tǒng)一管理商標(biāo)品牌的措施辦法，安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大商標(biāo)品牌的營(yíng)銷和保護(hù)，迅速提高其知名度，提升品牌價(jià)值，發(fā)揮品牌效應(yīng)。耍結(jié)合特色農(nóng)業(yè)，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善招商引資政策，為引進(jìn)有實(shí)力的加工型龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。當(dāng)然，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的動(dòng)力來源于龍頭企業(yè)這個(gè)自身主體，激發(fā)其內(nèi)在的動(dòng)力是關(guān)鍵，政府應(yīng)制定切實(shí)有效的措施引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提升企業(yè)規(guī)范化管理的水平，加大對(duì)企業(yè)業(yè)主能力提升的培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)管理及技術(shù)人才，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化與科研單位合作，自主進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（二）為龍頭企業(yè)營(yíng)造好發(fā)展環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情 政府應(yīng)該為企業(yè)做的或者能為企業(yè)做的一定要做好，企業(yè)不希望做的堅(jiān)決不做。建議整合和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于：一是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)貼息，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)不能完全按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，適當(dāng)降低貼息的門檻，擴(kuò)大貼息范圍；二是建立財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，合理分擔(dān)金融部門風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其增加對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入，使信貸資金與財(cái)政資金形成合力，支持龍頭企業(yè)特別是重點(diǎn)加工型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（一）加大財(cái)政扶持資金整合統(tǒng)籌力度 著力破解融資難問題加大扶持，不能喊口號(hào)，必須落實(shí)在行動(dòng)上，不要覺得龍頭企業(yè)得到政府扶持，好像政府的錢進(jìn)了私人老板的腰包，而要看到他們帶動(dòng)了多少農(nóng)戶、創(chuàng)了多少稅收、解決多少就業(yè)，為社會(huì)作了多少貢獻(xiàn)。政府就應(yīng)當(dāng)更多的通過直接扶持龍頭企業(yè)來間接扶持農(nóng)民，才能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。在大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的今天，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化將沒有支撐，沒有龍頭企業(yè)的大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會(huì)成為一句空話，只有通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，才能真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型才有希望和可持續(xù)性。四是財(cái)政扶持力度不大，本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金從20102012年三年只有1975萬元（2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金只有300萬元，用于“金佛山”、“生態(tài)大觀園”商標(biāo)申報(bào)95萬元，只余下205萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用于支持龍頭企業(yè)的投入實(shí)在有限）。三是南川的金融部門研究政策創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)龍頭企業(yè)民間借貸高達(dá)7000多萬元，而金融部門說不差錢。（五）龍頭企業(yè)融資難未得到緩解在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)除龍頭企業(yè)用地未解決，不能提供有效抵押物，企業(yè)管理不規(guī)范，達(dá)不到銀行貸款條件，造成融資困難外，還有諸多原因，一是我區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)至今沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，不能為企業(yè)提供有效擔(dān)保。（四）品牌打造力度有待大幅度提升 我區(qū)注冊(cè)的“金佛山”、“生態(tài)大觀園”是南川農(nóng)副產(chǎn)品的金字招牌，此商標(biāo)共包括65個(gè)大類，可以說基本做到農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋，區(qū)政府也出臺(tái)了管理使用辦法，只要達(dá)到一定條件，就可以免費(fèi)使用，但不少企業(yè)不愿使用或用得非常少，就其原因一是“金佛山”、“生態(tài)大觀園”商標(biāo)在重慶都沒有多大的知名度，更不要說享譽(yù)全國(guó)，使用了不能提高企業(yè)的知名度，也帶不來效益；二是企業(yè)擔(dān)心缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，怕使用；三是企業(yè)自身的品牌有的經(jīng)營(yíng)多年，在一定范圍內(nèi)小有名氣。另一個(gè)應(yīng)關(guān)注的是企業(yè)職工普遍存在年齡大，文化程度低，職工難招難留。全區(qū)龍頭企業(yè)中有高達(dá)90%的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，管理極不規(guī)范，包包賬大量存在。二是缺乏有開拓精神的龍頭企業(yè)家，大部分業(yè)主文化程度不高，觀念、意識(shí)、視野受到局限，寧為雞頭，不想掛大靠強(qiáng)，不愿被收購兼并，橫向聯(lián)合也不緊密，各自為陣，小打小鬧，有的甚至夜郎自大，自以為是。在調(diào)研中，有的企業(yè)老總說：他們有時(shí)寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，就其原因還是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有一個(gè)有效的制度來規(guī)范雙方行為，所以難以形成發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)，大部分是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。（二）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng) 龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。全區(qū)生豬年出欄100萬頭，家禽近2000萬只，還沒有一家真正意義上的龍頭企業(yè)。我區(qū)龍頭企業(yè)不光規(guī)模小，發(fā)展速度也很緩慢，許多龍頭企業(yè)自投產(chǎn)以來，生產(chǎn)規(guī)模就沒有太大的變化，不少企業(yè)就是維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。（五）服務(wù)功能不斷完善 圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在全市率先成立了8個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立了龍頭企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)超對(duì)接為主體的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。區(qū)政府于今年二月出臺(tái)了《金佛山（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不斷壯大 全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到371家，成為連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶不可或缺的橋梁和紐帶，推進(jìn)了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)，筍竹、中藥材、畜禽、茶葉等骨干產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)原材料自給能力有較大提高。其中加工型龍頭企業(yè)達(dá)到26家，繳納稅金2268萬元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到2794人。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，2010年—，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入1975萬元，先后獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃區(qū)和重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第一篇：南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告為掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，最近，南川區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和市、區(qū)人大代表，深入到興隆、大觀、河圖、鐵村、水江、太平場(chǎng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特珍食品、三不加食品、森源食品、乾豐茶業(yè)等13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，召開了農(nóng)委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門、涉農(nóng)金融部門及部分龍頭企業(yè)業(yè)主參加的座談會(huì)，并赴石柱自治縣學(xué)習(xí)考察了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。一、主要成績(jī)（一）政府扶持力度不斷加大 南川區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施方案》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)南部和鳴玉片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的配套政策，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品加工能力有所提升全區(qū)龍頭企業(yè)達(dá)到84家，稅金2314萬元，提供就業(yè)崗位近萬個(gè)，帶動(dòng)近12萬戶農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。筍竹加工能力達(dá)到10萬噸，茶葉、中藥材、南川米等初具加工規(guī)模。（四）品牌培育走出了堅(jiān)實(shí)的一步全區(qū)有18家龍頭企業(yè)獲市級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，有77家企業(yè)通過相關(guān)的質(zhì)量體系認(rèn)證，有55家龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。大觀生態(tài)園商標(biāo)使用管理規(guī)則》為整體打造統(tǒng)一品牌商標(biāo)邁出了第一步。二、我區(qū)龍頭企業(yè)面臨的困難和問題（一）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)77家（不含2013年新命名的7家），其中市級(jí)龍頭企業(yè)16家（其中一家已倒閉），2013年平均銷售收入只有2000多萬元（水分還比較重），銷售幾百萬元的龍頭企業(yè)比比皆是，規(guī)模以上企業(yè)只有4家，還沒有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。南川區(qū)在重慶算是農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品一直在重慶占有重要位置，但在農(nóng)產(chǎn)品加工上卻是短腿，這么多年來還沒有培育出一家銷售收入上億的大型龍頭加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)加工型龍頭企業(yè)只有26家，大部分企業(yè)為幾百