【正文】 開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。就全市、全省來(lái)看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和矛盾：一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的矛盾。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，要積極爭(zhēng)取地方編制充實(shí)司法所，保證每個(gè)司法所有3名以上專職工作人員，同時(shí)要努力爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長(zhǎng)和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對(duì)法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩?duì)自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長(zhǎng)期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開(kāi)展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對(duì)自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．二、解決矛盾的對(duì)策與建議對(duì)于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個(gè)方面采取對(duì)策：爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。局機(jī)關(guān)只能通過(guò)定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開(kāi)工作例會(huì)的形式，對(duì)基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行面上了解和管理，卻無(wú)法進(jìn)行深入接觸與對(duì)接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)全面掌控基層的具體工作祥情。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。購(gòu)買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類制度、四級(jí)政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開(kāi)支等，這個(gè)問(wèn)題一直影響著司法所長(zhǎng)職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。就全縣范圍來(lái)說(shuō)，基層司法所經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開(kāi)展。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開(kāi)展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。就全市、全省來(lái)看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。基層司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問(wèn)題；一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的日趨突出。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無(wú)論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)是，就**縣而言，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個(gè)司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題十分突出。我縣司法所自開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建以來(lái)，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說(shuō)基本上就沒(méi)有得到過(guò)經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，司法局對(duì)基層司法所的管理鞭長(zhǎng)莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問(wèn)題不容忽視。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)施依法治國(guó)中具有不可替代的重要作用。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的矛盾及解決對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所是區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安臵幫教等多項(xiàng)職能，無(wú)論是何項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。就我們瑤海區(qū)而言，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有司法所長(zhǎng)1名，正常每個(gè)所只有12名司法所工作人員，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所本身人員缺乏，卻都參加了