【正文】 基層司法所要結(jié)合實際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務學習制度、例會制度、崗位目標責任制度，以及業(yè)務公開公示制度等，確保各項工作規(guī)范有序。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導作用。加強業(yè)務建設，發(fā)揮職能作用。通過圍繞中心創(chuàng)績效不斷優(yōu)化工作壞境。要從政治上、工作上、生活上多關心和愛護工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅決落實從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟待遇。就我縣而言，司法所和法律服務所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務業(yè)務．司法助理員從事法律服務工作或司法所長和法律服務所主任一人兼，往往使司法所對法律服務所的指導、管理、監(jiān)督流于形式，因為自己對自己的指導、管理和監(jiān)督一般難以實現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務繁重．如果司法所專注于法律服務業(yè)務，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．二、解決矛盾的對策與建議對于如何解決當前司法所規(guī)范化建設存在的各種矛盾，我認為應著重從以下五個方面采取對策：爭取領導和相關部門的更加重視和有力支持。司法行政基層建設目標對隊伍建設的要求是，建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費無法落實，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。二是開展業(yè)務工作和兼顧其它工作的突出矛盾?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿斩唷毫χ?、責任大。一是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎性、預防性和超前性的作用。司法所在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定和實施依法治國中具有不可替代的重要作用。就當前的現(xiàn)實來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，但是由于我縣經(jīng)濟比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費尚難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。現(xiàn)實是，就**縣而言，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個司法助理員專項編制，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足，這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。隨著基層司法所規(guī)范化建設在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。司法部在《司法部關于加強司法行政基層建設的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預算。局機關只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務開展進行面上了解和管理，卻無法進行深入接觸與對接服務，在客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。我鎮(zhèn)司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，但是由于我區(qū)經(jīng)濟比較落后，區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以區(qū)司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決。我鎮(zhèn)司法所本身人員缺乏卻都參加了鎮(zhèn)的中心工作，而我鎮(zhèn)中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素?，F(xiàn)實是，就我鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)僅有1個司法助理員專項編制，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足，這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。隨著基層司法所規(guī)范化建設在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋY(jié)合實際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務學習制度、例會制度、崗位目標責任制度，以及業(yè)務公開公示制度等，確保各項工作規(guī)范有序。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大農(nóng)民群眾學法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治示范村” “民主法治示范社區(qū)”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導作用。加強業(yè)務建設，發(fā)揮職能作用。通過圍繞中心創(chuàng)績效，不斷優(yōu)化工作壞境。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設是永恒的主題．從司法所的隊伍建設的實踐來看，搞好隊伍建設，關鍵是把素質(zhì)能力建設貫穿隊伍建設的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。因此，基層司法行政的隊伍建設，必須圍繞這一根本目標，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實際，加強攻尖與協(xié)調(diào)，強化隊伍建設，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，推動隊伍人事改革。這些人的司法專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗欠缺，遇到問題就無從下手，阻礙了基層司法所的業(yè)務開展。五是司法助理員兼職法律服務工作的問題矛盾。四是隊伍建設新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。三是加強硬件建設和經(jīng)費不足的問題矛盾