【正文】 實(shí)現(xiàn)更大的商業(yè)價(jià)值，會(huì)在煤炭?jī)r(jià)格下跌時(shí)主動(dòng)采取限產(chǎn)措施。第 三 ，煤礦資源權(quán)屬變更成為調(diào)節(jié)煤炭供應(yīng)量的重要 “ 調(diào)節(jié)閥 ” 。第 二 ，淘汰落后小煤礦將一次性降低煤炭供給。根據(jù) “ 十一五 ” 規(guī)劃，到 2021 年，我國(guó)將建成 13 個(gè)煤炭基地，其煤炭產(chǎn)量將達(dá) 17 億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的 78％；并形成 56個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的特大 型企業(yè)集團(tuán)和 56個(gè) 5000萬噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。 供給預(yù)測(cè) 一方面煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量擴(kuò)張的動(dòng)力猶存，人民幣升值趨勢(shì)也增加了煤炭進(jìn)口的預(yù)期；另一方面政策的調(diào)整又將在一定程度上制約煤炭的供應(yīng)能力。 2021 年煤炭市場(chǎng)之所以能夠保持基本平穩(wěn)運(yùn)行，主要是鐵路運(yùn)力增加幅 度明顯小于煤炭需求增長(zhǎng)幅度。 第二， 運(yùn)輸因素 。二是開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策的 三項(xiàng)基金 ， 影響 2021 年煤炭企業(yè)政策性成本將增加 70 元以上 。一是 取消 煤炭出口退稅政策及 降低資源類產(chǎn)品進(jìn)口稅率 。判斷 2021 年煤炭行業(yè)的運(yùn)行形勢(shì)，除了分析市場(chǎng)供求關(guān)系外，還要考慮國(guó)家出臺(tái)的能源戰(zhàn)略、定價(jià)機(jī)制 和產(chǎn)業(yè)政策及運(yùn)輸因素對(duì)煤炭市場(chǎng)的影響。 加快可再生能源開發(fā)利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益， 為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)， 增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后 。 煤廠建設(shè)污水處理站是 保護(hù)環(huán)境 的重要措施。 第二，電廠建設(shè)的 開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。邵新煤 化有限公司建設(shè)焦化污水站和礦井廢水站是煤礦企業(yè)執(zhí)行環(huán)境政策的需要。邵新煤化有限公司根據(jù)梁平縣豐富的林地雜灌木和農(nóng)經(jīng)作物秸稈等生物質(zhì)燃料的條件建設(shè) 2179。該項(xiàng)目對(duì)企業(yè)內(nèi)外廢棄物的資源化再利用，延長(zhǎng)煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤炭潔凈利用， 發(fā)展可再生能源， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。該項(xiàng)目利用行業(yè)技術(shù)力量和優(yōu)勢(shì)開發(fā)生物質(zhì)發(fā)電，對(duì)實(shí)現(xiàn)邵新煤礦可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。該項(xiàng)目充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕镔|(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄生物秸稈資源替代煤炭發(fā)電，并重視處理煤礦焦化廢水合礦井廢水污染，對(duì)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)“廢物減量化、資源再使用、資源化再利用”具有重要經(jīng)濟(jì)意義。 第二，煤炭行業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。 項(xiàng)目重要性 第一，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快建立節(jié)約型社會(huì)、環(huán)保型社會(huì)具有非常重要的意義。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。 第 三 ， 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 。 四是 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。二是在資源消耗環(huán)節(jié)大力提高資源利用效率。 第二， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和重點(diǎn) 。其五，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)國(guó)際新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。其三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。 黨的 十七大再次明確 指出 ：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 第 5 頁 共 38 頁 國(guó)家 政策 第一， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合節(jié)約資源的 基本國(guó)策。 邵新煤化有限公司 對(duì)梁平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義 。 2021 年末人口 萬，幅員面積 1892 平方公里。 據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè) ,到 2021 年前后 ,重慶市能源發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn) ,從一次能源自給并略有外輸?shù)膮^(qū)域 ,轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮文茉磧糨斎雲(yún)^(qū)域。 根據(jù)《重慶市 “ 十五 ” 電力發(fā)展規(guī)劃》， “ 十五 ” 期間負(fù)荷年均增長(zhǎng)速度 %，用電 量年均增長(zhǎng)速度 %。 據(jù)了解 ,重慶市能源發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 ,特別是一次能源總量不足。 項(xiàng)目是重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 根 據(jù) 黨中央“ 314 指示”， 重慶市人民政府關(guān)于深入貫徹黨的十六大精神加快西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的意見，重慶在西部大開發(fā)中 要率先 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 第三，建議給《邵新煤化有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 廢水、固體廢物利用項(xiàng)目》循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債支持。 建議 第一，建議立項(xiàng)建設(shè)。四是本工程建廠廠址條件良好。二是本工程所采用的工藝技術(shù)成熟；產(chǎn)生的灰渣可全部綜合利用，少產(chǎn)生新的污染；節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益明顯。 第三， 本項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工藝技術(shù) 方案 科學(xué)合理 。二是梁平縣邵新煤化有限公司擬建生物質(zhì)燃料電廠廠址周邊生物質(zhì)能源總量 可保證本項(xiàng)目燃料用量。 第二， 本項(xiàng)目 建設(shè)條件成熟。 二是 符合國(guó)家的投資方向，是國(guó)家發(fā)改委在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 。 第一， 邵新煤化有限公司 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 廢水、 固體廢 物利用項(xiàng)目 本第 3 頁 共 38 頁 工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合國(guó)家“節(jié)能減排”政策要求。 文件依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 28 號(hào)） 國(guó)家發(fā)改委《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》 2021 國(guó)家發(fā)改委 、 國(guó)家環(huán)保總局 《 煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見 》 發(fā)改能源[2021]1456號(hào) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔 2021〕 18號(hào) 國(guó)家發(fā)改委 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 ， 2021年 ， 第 80號(hào) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年 12月）； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治法》 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》； 《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978－ 1996） 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》； 《 三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃 》 ； 其他文件資料。 重慶市邵新煤化有限公司廢水處理工程初步設(shè)計(jì)。上級(jí)公司擬由邵新煤化有限公司作為梁平生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主并負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。 第二， 邵新煤化有限公司 根據(jù)中梁山煤電氣有限公司建設(shè)大型清潔能源生產(chǎn)基地的規(guī)劃 ，擬利用梁平縣豐富的農(nóng)作物秸稈建 設(shè) 2179。焦化廢水處理后達(dá) 到 GB8978— 1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；礦井廢水經(jīng)處理后達(dá)到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB20426— 2021）中新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)。 邵新煤 化有限 公司現(xiàn)有年設(shè)計(jì)能力 21萬噸原煤生產(chǎn)礦井一 座 ；10萬噸機(jī)制焦化廠一 座 ，配套裝機(jī)容量為 2500KW／ h煤氣發(fā)電廠一座和配套年洗能力 45萬噸的 選 煤廠一座 (洗煤水閉路循環(huán)達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) )，年回收焦化附產(chǎn)品煤焦油 4500噸、粗苯 1100噸。 重慶市邵新煤化有限公司前身為梁平縣國(guó)營(yíng)邵新煤礦，建于 1969年 3月， 1974正式投產(chǎn)， 2021 年 9月并入重慶市煤炭集團(tuán)，現(xiàn)隸屬重慶市能投集團(tuán)中梁山煤電氣有限公司 。 簡(jiǎn)介 重慶中梁山煤電氣有限公司為重慶市五大原煤生產(chǎn)企業(yè)之一。 ● 工業(yè)廢水處理工程： 日處理焦化廢水 600m3/d(包含生活廢水 240m3/d)污水 站一座 ； 日處理礦井廢水 14000m3/d 污水 站一座 ，礦井井下水清污分流及水處理站，機(jī)關(guān)生活污水集中處理。 15MW 生物質(zhì)燃料電廠 一座 ，配凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組 +2179。 項(xiàng)目名稱 :重慶市梁平縣邵新煤化有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 廢水、固體廢物治理及綜合利用項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目） 。第 1 頁 共 38 頁 1 總 論 重慶市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心 受 重慶市梁平縣邵新煤化有限公司 的委托，為貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，充分利用梁平縣及其鄰近地區(qū)農(nóng)經(jīng)作物秸稈和林地雜灌木開發(fā)生物質(zhì)發(fā)電；以及解決煤礦焦化廢水和礦井廢水污染問題。 特編制 《 重慶市梁平縣邵新煤化有限公司 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 廢水、固體廢物治理及綜合利用項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》 。 項(xiàng)目建設(shè)地址：梁平縣 袁驛鎮(zhèn)中壩村 項(xiàng)目法人代表：潘波 項(xiàng) 目 性 質(zhì) ：新 建 項(xiàng)目建設(shè)期限： 2 年 可研編制單位：重慶市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容 ： ● 裝機(jī)規(guī)模 2179。 75t/h 生物質(zhì)燃料鍋爐。 ●通過以上項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步完善邵新煤化有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。公司的產(chǎn)業(yè)定位 為：大力發(fā)展以煤炭為原料基礎(chǔ)的清潔能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)、飲料、建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，用 5— 10 年時(shí)間建成重慶市的大型清潔能源生產(chǎn)基地。邵新煤化有限 公司位于梁平縣袁驛鎮(zhèn)，是一家集采煤、洗選、煉焦、發(fā)電為一體化的綜合利用型企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)有在職員工 1400余人，其中：工程技術(shù)人員 122人 ； 擁有資產(chǎn) ，年創(chuàng)利稅1300余萬元。 正常生產(chǎn)過程中，每天要排放焦化廢水 600m3/d(其中焦化廢 水 336 第 2 頁 共 38 頁 m3/d，生活廢水 240m3/d)， 礦井 井下廢水 14000m3/d，對(duì)受納水體長(zhǎng)順河造成了一定的影響 第一， 邵新煤化有限公司擬通過招標(biāo)邀請(qǐng)專業(yè)環(huán)保治理公司對(duì)企業(yè)排放的工業(yè)廢水進(jìn)行綜合處理。企業(yè)擬通過招標(biāo)邀請(qǐng)專業(yè)環(huán)保治理公司對(duì)企業(yè)排放的工業(yè)廢水進(jìn)行綜合處理，焦化廢水處理后達(dá)到 GB8978— 1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，礦井廢水經(jīng)處理后達(dá)到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB20426— 2021）中新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)。 15MW 生物質(zhì)發(fā)電廠。 資料依據(jù) 邵新煤化有限公司 編制《重慶市梁平縣邵新煤化有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 廢水、固體廢物治理及綜合利用項(xiàng)目》的委托。 重慶邵新煤化有限公司提供的 可研報(bào)告編制所需資料 。 研究結(jié)論 結(jié)論 ：該項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。一是更好地貫徹 落實(shí) 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 307 號(hào) 文件精神 、 《中華人民共和國(guó)水污染環(huán)境防治法》和 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體措施。三是落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 對(duì) 保護(hù)人民生活環(huán)境安全，提高水資源和固體廢物的利用價(jià)值具有重要意義 。一是當(dāng)?shù)卣罅χС?。三是?xiàng)目業(yè)主邵新煤化有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積累了多年的經(jīng)驗(yàn) 和 技術(shù)力量。一是生物質(zhì)發(fā)電國(guó)內(nèi)設(shè)備成套供應(yīng)。三是項(xiàng)目 市場(chǎng)需求 前景廣闊， 經(jīng)濟(jì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。 第四，本項(xiàng)目對(duì)邵新煤化有限公司利用利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。 第二， 建議銀行貸款及時(shí)到位，以便項(xiàng)目早 日建成見效。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 11 項(xiàng)目投資主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù) 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備 注 1 項(xiàng)目總投資 萬元 22764 固定資產(chǎn)投資 萬元 22064 流動(dòng)資金 萬元 700 2 總用地面積 畝 190 190*9=1710 萬元 3 總建筑面積 m2 4 銷售收入 萬元 年平均 5 總成本費(fèi)用 萬元 年平均 6 利潤(rùn)總額 萬元 年平均 7 投資回收期 年 含建設(shè)期 (所得稅后 ) 9 投資利潤(rùn)率 % 10 投資利稅率 % 11 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % IC=12%所得稅后 12 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 5342 IC=12%所得稅后 13 盈虧平衡點(diǎn) % 年平均 第 4 頁 共 38 頁 2 項(xiàng)目建設(shè) 背景 區(qū)域 背景 重慶市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重慶市具有獨(dú)特的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在三峽工程建設(shè)、長(zhǎng)江流域開發(fā)戰(zhàn)略及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，起著舉足輕重的作用。到 2020 年，基本達(dá)到現(xiàn)代化大都市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力， GDP 年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到 8%左右。 發(fā)展能源、保護(hù)環(huán)境是 重慶市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的兩大保障。隨著重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ,重慶市對(duì)能源需求還在不斷提高。 “ 十一五 ” 期間負(fù)荷年均增長(zhǎng)速度 %，用電量年均增長(zhǎng)速度 %。 表 21 重慶市 2021～ 2021 年負(fù)荷水平預(yù)測(cè)結(jié)果 單位： MW、億 kWh 項(xiàng)目 2021 2021 2021 2021 2021 增長(zhǎng)率 % 2021～ 2021 2021～ 2021 需電量 224 最高負(fù)荷 4255 4752 5168 6690 9920 負(fù)荷利用小時(shí)數(shù) 4886 4714 4712 4709 4688 梁平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展 梁平縣位于重慶市東北部，地處重慶市區(qū)與三峽庫(kù)區(qū)的中樞地段，是重慶市主城區(qū)連接三峽庫(kù)區(qū)的陸空要塞，東鄰萬州區(qū)，西連四川省大竹縣，南靠忠縣、墊江縣，北接四川省達(dá)州市、開江縣。梁平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展 迅速 ， 2021 年國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值翻一番，十一五規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 88 億元， 5 年平均遞增 ％。梁平縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，著力盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì) 企業(yè)，邵新煤 化有限公司是梁平縣 一批有優(yōu)勢(shì)的企業(yè) 之一 。其一， 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?！?“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境 保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！薄奥鋵?shí)節(jié)能減排工作